重拳出擊拆違建 柔性執法顯擔當孝南區城市管理綜合執法大隊拆違控違工作側記

本刊記者 王燕萍 通訊員 吳進忠 祝勇

違法建設如同“毒瘤”一般，不僅影響城市市容市貌，而且嚴重制約城市經濟社會發展。近年來，根據孝感市委市政府和區委區政府對城市創建工作的決策部署，孝感市孝南區城市管理綜合執法大隊始終將違章建設查處和拆除工作作為重點工作來抓。

今年以來，為持續推進“五城同創”整治成效，助力鄉村振興“三項行動”、“擦亮小城鎮”工作落到實處。孝感市孝南區城市管理綜合執法大隊堅持以破釜沉舟的決心、抓鐵有痕的韌勁、違建必拆的高壓態勢，形成了打擊違章建設的強大氣場。

該大隊聯合祝站鎮拆除朋興集村章家崗違章建筑10處670平方米

打響拆違整治“第一槍”

近年來，孝感市孝南區不斷提升城市治理能力，在拆違控違方面聯動配合，分類施策，多措并舉，吹響了集中拆違行動的“沖鋒號”，不僅拆違，也拆老百姓的“心墻”，有力度更有溫度，開啟了居民共治共管的新局面，跑出了和諧拆違的“新速度”。

孝南區城市管理綜合執法大隊以“零違建”為總體目標，按照“減存量”、“零新增”、“零容忍”工作要求，加大違法建設查處力度，嚴厲打擊各類違建行為，扎實做好“兩節”、“兩會”期間安全維穩和孝南區全域控違拆違工作，重點對節假日期間偷建、搶建的現象，集中組織開展違法建設拆除行動，持續保持打擊違建高壓態勢，及時有效遏制違建苗頭。

2月25日，該大隊二中隊重拳出擊，遵循“自拆為主、助拆為輔、 強拆兜底”的原則，出動城管執法人員、鎮村干部、安保人員100名，聯合祝站鎮對朋興集村張家崗10處違法建筑，面積670平方米進行依法強制拆除。采取流動宣傳車、發布通告、送告知書、懸掛標語、各類圈群和新媒體平臺轉發等方式，全方位立體式宣傳發動。通過多方面進行告誡、法律法規宣傳引導，積極耐心與戶主們談心，協調好柔性執法與剛性執法，用真心真情對待管理對象，要求違建住戶自行拆除，最低限度減少群眾損失，得到了人民群眾的理解和認同。

為發動群眾獲得支持，他們組織鎮村黨員干部包保到戶到人，主動上門懇談，講政策、講形勢、講危害、講利弊。動之以情，曉之以理，攻難克堅，全力做好群眾思想工作，通過召開經營戶座談會、懇談會，組織商戶代表赴城區“一條龍”、湯家街參觀，回來現身說法。發放《致全區村（居）民朋友們的一封信》宣傳單5萬余份，懸掛宣傳橫幅600條，提高群眾知曉率和參與度，為做好常態化控違拆工作奠定堅實基礎。

“禁拆治違工作糾正的是少數人的違法行為，維護的是絕大多數群眾的公共利益，贏得的是公平正義，樹立的是風清氣正的社會良好風氣。”該大隊相關負責人這樣介紹。

該大隊聯合楊店鎮拆除鎮區主干道違建房屋567戶911間18220平方米

發起全域整治“攻堅戰”

拆違整治要想徹底，必須全域推動。今年3月，該大隊按照“屬地管理、區鄉聯動、多管齊下、依法整治”的原則，以楊店、毛陳、朱湖為重點，對新增違建“零容忍”，對歷史違建敢于“亮劍”，以拆除亂搭亂建為切入口和突破口，以規范村容村貌為出發點和落腳點，著力提高城鎮管理水平，全面改善人居環境質量。

由于各地陳年積累了一些歷史遺留問題，導致違章建筑“野蠻”生長，給鎮區村容村面貌和人居環境質量帶來極大影響。該大隊二中隊組織執法人員對各地違建商戶、住戶逐一發放“五城同創”《致廣大居民的一封信》，第一時間對違法建筑進行摸排登記，同步清理亂堆亂放，亂堆亂掛等亂象，開展全域“清違行動”。

號令一出，各地積極響應，成立拆違行動專班，制定年度拆違工作方案，陸續組織有針對性的拆違行動，加大拆除力度，尤其針對私人亂搭亂建、鋼構建筑、活動板房，做到應拆盡拆，拆出了氣勢，拆出了效果，有力地震懾了各地亂搭亂建之風。

楊店鎮結合“擦亮小城鎮”、“三項行動” 痛下決心，打響拆違攻堅戰，短短21天，拆除違建538戶 877間、總面積17540平方米，拆除率達100%，實現了群眾從“要我拆”到“我要拆”的180度轉變。

毛陳鎮、朱湖對主干道34處、街面50處違章建筑進行拆除，拆除面積2355平方米和4145平方米。

三汊鎮、祝站鎮、新鋪鎮、臥龍鄉、朋興鄉、城區四個街道、孝南經濟開發區共出動執法人員1200人，挖機25臺，拆除違法建筑128處，違法面積4311平方米。

一季度，該大隊堅定不移啃下“硬骨頭”17戶，下達執法文書300份，全區發現違法建筑888處，拆除面積24331平方米、圍墻245米，拔出違法種植11.7萬余株。

謀劃好拆違“下半篇文章”

為進一步加強規劃管理，嚴厲打擊各類違法建設行為，規范全區城鄉建設管理秩序，努力實現“零新增”工作目標。該大隊因地制宜，精心部署，嚴密組織，積極配齊各類拆違所需的安全防護物品，購置拆違工具，及時調度機械，聯合當地的治安和醫護力量，形成區、鄉、村“三級聯動”，確保了拆違行動的順利進行，真正做到了“違建必拆，拆必成功”，認真謀劃做好控違拆違工作的“下半篇文章”。

近年來，該大隊嚴格執法，做到“早發現、早制止、早拆除”，確保“發現一起、治理一起”，達到“拆除一戶，震懾一片”的效果，以“有違必查、有違必拆”的堅定信念，打造一支“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困”的城管執法隊伍。

各地政府及相關部門切實筑牢主體責任意識，強化舉措，做到守土有責、守土盡責，發揮主人翁精神，積極主動與住建、國土、公安等具有執法職能的部門聯動，爭取執法支持，確保轄區內不發生違法建設行為。

改善社區居民生活環境，確保居住環境整潔有序，是拆違控違攻堅行動的重要目標之一。而位于樓頂活動板房的違法建筑極易出現違建復建的情況，一直以來是違建治理過程中的一塊“硬骨頭”。

針對一些違法建筑自拆口子難打開的情況, 各地組織召開拆違工作推進會，廣泛發動黨員干部、公職人員帶頭示范，簽訂72份拆違軍令狀，從自家違建拆起，從親戚朋友違建拆起，帶動全區“自拆潮”，有效帶動拆違工作。

楊店鎮在拆違之前就與孝南區長興投資公司簽訂協議，以集貿市場、停車場等收益性項目為平臺，打包融 資，推進功能鎮區建設。按照功能鎮區建設要求，提前做好規劃設計，推進弱電入地、強電架空，改造雨水管道、重建人行道，對房屋立面、店招等進行綜合改造。利用拆違空間擴寬現有道路、新建停車場和中心廣場，實現鎮區空間梳理、功能再造。

城管為公、執法為民。該大隊堅持以人民為中心服務理念，緊緊圍繞人民最關注、最迫切、最強烈的城鎮管理熱點和難點問題，從細處著手，下足繡花功夫，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程，用城管人的“辛苦指數”換來了群眾的“幸福指數”。