為推動新時代首都發展提供堅強保證

北京市黨的建設研究所

[摘要] 黨的十九大以來，北京市堅決貫徹全面從嚴治黨要求，推動首都黨建工作取得新進展、新成效。堅持把政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”;堅持用黨的創新理論武裝黨員干部頭腦，筑牢思想根基;堅持以黨的組織體系建設為重點，推動黨的組織優勢有效轉化為治理效能;堅持黨管干部、黨管人才原則，激勵廣大干部擔當作為，加快新時代人才隊伍建設。新時代首都黨建工作取得的創新成就，為推動首都高質量發展提供了重要的政治保障、思想保障和組織保障。

[關鍵詞] 首都黨建;? 政治建設;? 基層治理;? 高質量發展

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）06-0051-04

黨的十九大以來，北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持首善標準，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，扛起政治責任，推動首都黨建工作不斷取得新進展、新成效。

始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”

北京市牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，貫徹黨中央加強黨的政治建設的意見，出臺30條抓落實的措施以及機關、高校、國企等領域具體措施，教育引導全市各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護”落實到一言一行上、體現在全部工作中。

踐行“兩個維護”堅定有力。制定關于維護黨中央集中統一領導的規定，明確要求全市上下牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。制定貫徹黨的十九屆六中全會精神、推動新時代首都發展的意見，引導全市廣大黨員干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正把“兩個維護”貫穿于修身律己、干事創業全過程，不斷增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。

不折不扣貫徹黨中央決策部署。把堅決貫徹黨中央決策部署作為“兩個維護”的具體體現，完善中央文電快速辦理機制，制定強化監督檢查推動黨中央決策部署貫徹落實的意見，推動市委督查常態化，確保黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實，中央政令在北京絕對暢通、令行禁止。嚴格執行請示報告制度，做到重要情況及時向黨中央報告，重大問題及時向黨中央請示。把習近平總書記對北京重要講話、重要指示批示作為黨內政治要件，不折不扣抓好貫徹落實，注重統籌兼顧，協同推進，定期組織“回頭看”，全力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐。

嚴肅認真開展黨內政治生活。把黨章作為根本遵循，教育引導全市黨員自覺學習、遵守、貫徹、執行黨章，維護黨章嚴肅性和權威性。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真開好領導班子民主生活會，落實雙重組織生活制度，市委常委帶頭、各級黨員領導干部按照規定參加所在支部組織生活，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性持續增強。讓廣大黨員干部在嚴格的黨內政治生活中，經常接受政治體檢，增強政治免疫力。

近五年來，北京市黨員干部堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺持續強化。實踐證明，黨的政治建設是黨的根本性建設，必須從“國之大者”的高度來認識把握首都黨建工作的鮮明政治屬性、政治要求，堅持以黨的政治建設為統領，確保首都黨建工作始終保持正確政治方向，取得良好政治效果。

始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，推動學思用貫通、知信行統一

北京市堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，教育引導全市各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，補足精神之鈣，筑牢思想根基。

抓實理論武裝，推動入腦入心。認真實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨校主課，分層分類強化理論武裝，市委理論學習中心組堅持每月集中學習，局處級干部開展全員輪訓和示范培訓。編印《習近平關于北京工作論述摘編》，發到每一個基層黨組織，引導全市黨員干部系統深入學、結合實際做。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動全市200余萬名黨員把初心使命轉化為創先爭優、服務為民的強大動力和實際行動。

抓深研究闡釋，提升引領力影響力。辦好市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，深化理論研究闡釋，在“三報一刊”發表理論文章數量始終保持全國首位。圍繞深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極推進首都高端智庫建設，設立市社科基金課題2000余項，舉辦系列學習研討活動，不斷將研究闡釋、宣傳貫徹、學習教育引向深入。

創新宣傳宣講，拓展覆蓋面，提升實效性。持續推進“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下新時代新作為新篇章”等重大主題宣傳和“永遠跟黨走”等群眾性主題宣傳教育，建好用好《北京日報·理論周刊》《前線》“宣講家”網等主陣地，唱響主旋律。加強宣傳隊伍建設，提升全市6300余支百姓宣講隊伍水平，廣泛開展宣傳宣講。探索用網絡、文藝開展理論宣講新形式，組織開展分眾化、互動式、通俗性宣講活動，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

近五年來，京華大地高揚思想旗幟，奏響了學習新思想、運用新思想的時代強音。實踐證明，思想建設是黨的基礎性建設，必須始終堅持科學理論武裝，用黨的創新理論打牢思想基礎、強化行動自覺，匯聚起推動首都發展的磅礴力量。

始終堅持黨建引領，推動黨的組織優勢轉化為治理效能

北京市貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持以黨的組織體系建設為重點，持續優化組織設置、強化組織功能，治理空間不斷優化，治理能力不斷提升，實現了以高質量黨建引領高水平治理，探索形成了黨建引領超大城市基層治理的北京路徑。

黨建引領接訴即辦改革用一條熱線撬動治理革命。牢固樹立大抓基層、到一線解決問題的鮮明導向，堅持民有所呼、我有所應，用繡花功夫辦好民生小事、助推大城之治。從平谷區金海湖鎮的“一聲哨響”，到全市“街鄉吹哨，部門報到”、接訴即辦，再到“每月一題”主動治理，以12345市民服務熱線的小切口撬動了基層治理大變革。黨建引領接訴即辦改革緊扣民生難點、痛點問題，始終圍著群眾轉，奔著問題去，沉到一線干，群眾訴求在哪里、解決問題就到哪里，減少了中間環節，提高了行政效能，打通了民生服務的“最后一公里”。2019—2021年，12345市民服務熱線共受理來電3286萬件，派單1367余萬件，訴求解決率、滿意率分別從53%、65%提升至90%、92%，一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決，基層治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

各領域基層黨建工作質量全面提升。深化黨支部標準化規范化建設，結合村（社區）“兩委”換屆常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，制定機關黨建責任清單，規范國有企業黨委前置研究重大事項清單及程序，開展公辦中小學校黨組織領導的校長負責制試點，推動全市二級以上公立醫院全部完成“黨建入章程”。1突出新興領域，成立市委“兩新”工委，開展新業態、新就業群體黨建工作試點;成立市委互聯網企業工委，穩步提升重點互聯網平臺的組織覆蓋率;建立快遞行業黨建工作協調機制，指導快遞龍頭企業建立黨組織，融入城市基層治理，促進行業健康發展。

基層黨組織和黨員作用充分發揮。把基層黨建與落實重大部署、推進重點任務、保障重大活動有機結合，教育引導基層黨組織和黨員在圓滿完成服務保障中華人民共和國成立70周年慶祝活動、中國共產黨成立100周年慶祝活動、北京冬奧會冬殘奧會籌辦舉辦、疫情防控、脫貧攻堅等重大任務一線擔當作為，做到重點工作推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨組織和黨員作用就發揮到哪里。新冠肺炎疫情暴發后，9.9萬名干部火速下沉，43.3萬名在職黨員回社區報到，與基層群眾風雨同舟、并肩戰斗，構筑起疫情防控的紅色防線。健全干部駐村幫扶機制，先后選派6批2000余名第一書記奮戰扶貧一線，為脫貧攻堅、鄉村振興匯聚起磅礴力量。深化“雙報到”工作，組織全市9000余個黨組織、77萬名在職黨員回社區報到，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

近五年來，首都黨建引領基層治理改革之路越走越寬廣，基層黨組織和黨員隊伍作用有效發揮。實踐證明，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，必須堅持以黨的組織體系建設為重點，推動基層黨建與基層治理深度融入、有機融合，推動黨的組織優勢有效轉化為治理效能、發展優勢。

始終堅持黨管干部、黨管人才原則，努力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部人才隊伍

北京市堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持正確選人用人導向，貫徹新時期好干部標準，扎實做好干部培育、選拔、管理、使用工作，突出政治標準，強化對干部的政治訓練、政治監督，對人才的政治吸納、政治引領，激勵廣大干部和人才隊伍擔當作為。

干部選任水平持續提升。堅持從首都事業發展需要出發，制定實施“兩區”“三平臺”干部人才支撐、城市副中心干部隊伍建設、市管企業領導班子和領導人員隊伍建設等多個三年行動計劃，圍繞北京冬奧會冬殘奧會等重點任務，統籌全市干部資源，提供有力支撐。加強領導干部政治素質考察，定期開展領導班子綜合分析研判，以選優配強黨政正職為重點，切實增強整體功能。圍繞機構改革和區、鄉鎮領導班子換屆，加大干部跨地區跨領域交流任職力度，領導班子年齡結構進一步優化，學歷和經歷結構顯著改善。立足首都改革發展長遠需要，大力發現培養和選拔優秀年輕干部，保證使用有梯隊、選擇有空間。

干部治理能力顯著增強。制定實施干部教育培訓五年規劃、領導干部治理能力提升三年行動計劃、新時代基層干部主題培訓行動計劃，突出素質培養，加強宏觀統籌。發揮黨校主渠道作用，強化體驗式、沉浸式教學，增強培訓針對性。聚焦全市中心工作，舉辦疏解整治促提升、金融風險防控等專題班次，提升干部專業能力、專業精神。綜合運用輪崗、交流、掛職等方式，選派干部到中央金融單位和企業、基層一線和對口支援幫扶、協作合作地區，新機場建設和北京冬奧會冬殘奧會籌辦舉辦等重點任務中，突出用基層一線、吃勁崗位的實踐經歷強化干部政治歷練。各級各類干部抓改革、促發展、保穩定能力持續增強。

干部從嚴監督和正向激勵有力有效。出臺加強“一把手”和領導班子監督的措施，落實落細日常管理監督。扎實開展個人有關事項報告和抽查核實工作，清理規范領導干部本人及其親屬經商辦企業行為，對局處級干部持有因私出國（境）證件和因私出國（境）情況、處級干部本人經商辦企業情況開展專項查核，精準提醒函詢誡勉，推進超職數配備、違規出國（境）等專項治理常態化。完善干部考核評價、容錯糾錯等機制，推行公務員職務與職級并行、公務員平時考核，制定關心關愛干部身心健康等文件，激勵廣大干部擔當作為、干事創業。

人才體制機制改革持續深化。健全領導體制和工作機制，組建市人才工作局，召開市委人才工作會議，制定實施新時代推動首都高質量發展人才支撐五年行動計劃、國際科技創新中心建設人才支撐保障行動計劃和北京高水平人才高地建設方案，出臺深化中關村人才特區改革等一批創新政策，深入實施海外人才引進項目，舉辦全球創業者峰會暨創業大賽、中歐人才論壇，吸引人才在京創新創業。加快建設國際人才社區，聚焦服務“三城一區”和重點企業開展“人才服務包”行動，開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，激發人才投身首都發展事業的使命、擔當、熱情。

近五年來，首都干部人才隊伍與實現“兩個一百年”奮斗目標的適應度、與首都地位的匹配度持續提升，有力服務保障了中心工作。實踐證明，干部人才隊伍是事業發展的中堅力量，必須始終堅持黨對干部人才工作的領導，突出政治標準，樹立正確導向，努力把干部選準、把班子配強、讓人才集聚，為新時代首都發展提供堅強保證。

[參考文獻]

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[2]北京市黨的建設研究會主編.北京黨的建設研究報告（2021）[M].北京：社會科學文獻出版社，2021.

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[4]北京市黨的建設研究會主編.北京黨的建設研究報告（2019）[M].北京：社會科學文獻出版社，2019.

[5]北京市黨的建設研究會主編.北京黨的建設研究報告（2018）[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.

責任編輯 / 陳? ?寧