高質(zhì)量發(fā)展階段公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

柯平　劉琳琳　李金

摘? ?要：隨著公共文化服務(wù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成為公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向和重要任務(wù)。通過對(duì)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀及案例分析發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的缺位影響了公共文化服務(wù)社會(huì)化的高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化特別是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)能夠發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。文章提出由準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、志愿標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組成的公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，并提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；社會(huì)化；標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)化；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G249.2? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ? ?DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2022079

Construction of a Standard System for Socialization of Public Cultural Services in the Stage of High-quality Development

Abstract As the public cultural service enters the high-quality development stage， the construction of the public cultural service socialization standard system has become the key direction and important task of the high-quality development of the public cultural service socialization. Through the analysis of the current situation of the standardization system of the cultural industry and the case study， it is found that the lack of the construction of the socialization standard system of public cultural service affects the high-quality development of the socialization of public cultural service， and standardization， especially the construction of the standard system， can play a leading and supporting role. This paper puts forward the framework of public cultural service socialization standard system composed of access standard， operation standard， voluntary standard and evaluation standard， and puts forward the concrete measures to strengthen the construction of public cultural service socialization standard system.

Key words public cultural service; socialization; standard system; standardization; high-quality development

黨的二十大首次提出并深刻闡述了“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一重大命題，將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)本質(zhì)要求，將健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為推進(jìn)文化自強(qiáng)自信、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌的重要任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展階段公共文化服務(wù)社會(huì)化指明了方向。近二十年來，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，公共文化服務(wù)走出一條具有中國(guó)特色的以政府為主導(dǎo)，以體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化為支撐的“五化一體”的建設(shè)道路。在黨的二十大指引的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，以中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展思維，通過標(biāo)準(zhǔn)化助推公共文化服務(wù)社會(huì)化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，關(guān)系到健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)。基于此，本文探討我國(guó)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展中存在的突出矛盾與標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，提出高質(zhì)量發(fā)展階段公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的解決方案。

1? ?標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展階段公共文化服務(wù)社會(huì)化的必由之路

1.1? ? 政策與標(biāo)準(zhǔn)是公共文化服務(wù)社會(huì)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的雙引擎

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，特別是我國(guó)文旅部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將公共文化服務(wù)社會(huì)化正式推入一個(gè)全新的階段——高質(zhì)量發(fā)展階段。

2021年以前，公共文化服務(wù)社會(huì)化經(jīng)歷了一個(gè)從試點(diǎn)到全面發(fā)展的階段，政策發(fā)揮了重要的引擎作用。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)提出要“逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”；2007年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)；2011年，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》要求“引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)”，之后文化部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》；2013年，黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營(yíng)利組織，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展；2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《兩辦意見》），隨后國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見的通知》；2017年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《保障法》）將社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)首次寫入法律；2018年頒布的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》將社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)及服務(wù)寫入法律。

公共文化服務(wù)社會(huì)化的重大國(guó)家政策，不僅帶動(dòng)了地方政策的出臺(tái)，而且有力地推動(dòng)了公共文化服務(wù)社會(huì)化的快速發(fā)展。這一階段的突出特征：一是政策上的不斷加強(qiáng)與發(fā)力。從上述列舉的政策可以看出國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)社會(huì)化是日益重視和加強(qiáng)的，并最終確立了它的法律地位。二是實(shí)踐上的不斷探索，在政策引導(dǎo)下，各地開始對(duì)公共文化服務(wù)社會(huì)化進(jìn)行大膽嘗試，產(chǎn)生了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與示范案例，公共文化服務(wù)社會(huì)化在探索中形成了有效的多樣化的中國(guó)模式，取得良好效果。三是理論上的指導(dǎo)作用。在文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、圖書情報(bào)與檔案管理、博物館學(xué)等各門學(xué)科積極開展的相關(guān)理論研究中，圖書館學(xué)人做出了重要貢獻(xiàn)［1］。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，公共文化服務(wù)社會(huì)化將呈現(xiàn)出三個(gè)方面的轉(zhuǎn)向：一是繼續(xù)發(fā)揮政策的引擎作用，從全面發(fā)展的政策轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的政策，特別是貫徹新發(fā)展理念，以黨的二十大精神為指導(dǎo)，制定并完善公共文化服務(wù)社會(huì)化的政策體系。二是繼續(xù)發(fā)揮實(shí)踐探索與理論指導(dǎo)的作用，從實(shí)踐界與理論界的獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)話與交流，真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。三是啟動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化的另一個(gè)引擎——標(biāo)準(zhǔn)，公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展需要探索新的問題，解決新的矛盾，需要從探索式推進(jìn)模式發(fā)展到規(guī)范化推進(jìn)模式。

1.2? ? 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的迫切要求

目前，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段所需的公共文化服務(wù)社會(huì)化的政策引擎早已發(fā)動(dòng)，而標(biāo)準(zhǔn)引擎尚未啟動(dòng)。在公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展中，政策引擎是重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)引擎是難點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)引擎是難點(diǎn)原因有二：其一，認(rèn)知上存在誤區(qū)。無論是理論界還是實(shí)踐界經(jīng)常將政策與標(biāo)準(zhǔn)混為一談，很多人理解的“標(biāo)準(zhǔn)”就是指《兩辦意見》所附的《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，“標(biāo)準(zhǔn)化”就是指國(guó)家政策中所說的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。雖然廣義的公共文化政策包括了標(biāo)準(zhǔn)，廣義的公共文化標(biāo)準(zhǔn)包括了公共文化保障標(biāo)準(zhǔn)即狹義的政策，但這也導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來概念上的混淆不清。針對(duì)這一難點(diǎn)，本文主張采用狹義的政策和標(biāo)準(zhǔn)概念，后者即《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》所界定的范疇。其二，觀念上不重視。在推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化過程中，一些地區(qū)產(chǎn)生了消極被動(dòng)的思想觀念，對(duì)公共文化為什么要社會(huì)化、如何社會(huì)化，以及社會(huì)化中的新問題如何解決，只找政策依據(jù)，只要政策上沒有的就無法操作，這使很多地區(qū)出現(xiàn)了只注重政策、政府包舉一切或輕視標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)無用的現(xiàn)象。針對(duì)這一難點(diǎn)，必須在公共文化領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入公共文化服務(wù)社會(huì)化范疇。

將公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)問題提到議事日程，對(duì)公共文化高質(zhì)量發(fā)展頗為重要。一方面，它關(guān)系到能否發(fā)揮雙引擎動(dòng)能作用。政策是“國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則”［2］，政策引擎是由政府發(fā)揮的作用，無疑是至關(guān)重要的。但是僅僅依靠政府發(fā)力、政策驅(qū)動(dòng)是不夠的，原有的政策（如保障標(biāo)準(zhǔn)）已得到很好的實(shí)施，它主要解決的還是政府責(zé)任問題。而公共文化服務(wù)社會(huì)化本身就是社會(huì)事業(yè)，社會(huì)化問題主要探討的是社會(huì)化發(fā)展路徑、社會(huì)力量參與等問題，需要社會(huì)各方共同努力。而標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）“是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求”［3］，標(biāo)準(zhǔn)引擎就是社會(huì)多方面為規(guī)范社會(huì)化行為而發(fā)力。另一方面，加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的需要。在公共文化服務(wù)社會(huì)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之前，雖然有一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)產(chǎn)生，但很多標(biāo)準(zhǔn)并不是嚴(yán)格意義上的標(biāo)準(zhǔn)，而且也未形成體系，這是公共文化服務(wù)社會(huì)化不成熟的表現(xiàn)。特別重要的是，公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展中的許多問題政策無法解決，必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。因此，完備的標(biāo)準(zhǔn)體系是公共文化服務(wù)社會(huì)化成熟的一個(gè)標(biāo)志。

1.3? ? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境有利于推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

從1988年頒布到2017年修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，昭示著我國(guó)不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革向科學(xué)化、法治化邁進(jìn)。2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法，這部法律雖然與《公共圖書館法》頒布和實(shí)施日期完全相同，但未引起圖書館界的普遍關(guān)注與重視。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)于公共文化服務(wù)社會(huì)化具有重要意義，因?yàn)樾滦抻喌臉?biāo)準(zhǔn)化法最重要的突破在于擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)的范圍。修訂前的標(biāo)準(zhǔn)化法主要限于工業(yè)領(lǐng)域，而新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法將標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大到需要統(tǒng)一技術(shù)要求的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這里的社會(huì)事業(yè)包括了公共文化領(lǐng)域。

從標(biāo)準(zhǔn)化法出發(fā)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法之所以將標(biāo)準(zhǔn)范疇擴(kuò)大到社會(huì)事業(yè)，正是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，有利于促進(jìn)公共文化更好地滿足人民群眾對(duì)美好精神文化生活的向往和需求。另一方面，高質(zhì)量的發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)的支撐，標(biāo)準(zhǔn)化是公共文化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏提出：“標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)共同構(gòu)成了國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，這也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所確定的國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。他們?cè)谕苿?dòng)供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)性、支撐性的作用。”［3］

在促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展中，標(biāo)準(zhǔn)化特別是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)能夠發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)必須遵守兩個(gè)重要原則：一是強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)上的高要求區(qū)別于政策類保障標(biāo)準(zhǔn)（公共文化服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，也稱之為底線標(biāo)準(zhǔn)）。二是強(qiáng)調(diào)多維度，既包括標(biāo)準(zhǔn)制定上的多主體，也包括標(biāo)準(zhǔn)類型上的多類型，還包括標(biāo)準(zhǔn)之間的有機(jī)聯(lián)系，體現(xiàn)邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)清晰的多層次。

2? ?公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)納入文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

2.1? ? 文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

2012年7月，文化部文化科技司批準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目《“十二五”期間文化標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作領(lǐng)域研究》，委托國(guó)家圖書館和南開大學(xué)組織課題組開展研究。項(xiàng)目于2014年6月完成，其最終成果《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究》由國(guó)家圖書館出版社于2016年7月出版。這一項(xiàng)目完成后，文化部文化科技司又于2014年12月啟動(dòng)了新的標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建設(shè)研究》（編號(hào)：WH/Y02-2014），于2018年9月完成結(jié)項(xiàng)。

按照文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化課題組的研究成果，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系由文藝服務(wù)、娛樂休閑、文化經(jīng)營(yíng)、文化保護(hù)與保存、公共文化、文化管理六大子體系組成，其中，文藝服務(wù)、文化保護(hù)與保存、公共文化是該體系中的保障基礎(chǔ)［4］。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)化還是一個(gè)新的課題，公共文化服務(wù)社會(huì)化并未納入其中。

文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施依托文化部下屬的9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。2008年，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，文化部下屬的8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正式成立。這8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)是：全國(guó)劇場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)劇場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)舞臺(tái)機(jī)械分技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)文化館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)文化娛樂場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)文化藝術(shù)資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2013年，全國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立，標(biāo)志著文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系初步建成。

在這9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)中，全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“圖標(biāo)委”）在文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中起著示范和引領(lǐng)作用。“十三五”期間，圖標(biāo)委先后獲批立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目 9 項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目 24 項(xiàng)。截至2018年底，圖標(biāo)委歸口管理已立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目共計(jì)81項(xiàng)［5］，主要集中于資源建設(shè)與組織、業(yè)務(wù)管理兩個(gè)領(lǐng)域。雖然還沒有專門的社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)，但其中的一些標(biāo)準(zhǔn)涉及到了社會(huì)化的內(nèi)容。如2011年發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館服務(wù)》（GB/T28220-2011）將志愿者服務(wù)機(jī)制引入公共圖書館，“能提升圖書館服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)公共圖書館事業(yè)的活力，引導(dǎo)公眾參與圖書館服務(wù)和管理”［6］。2015年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館評(píng)估指標(biāo)》是在文化部組織開展的歷次公共圖書館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的，也涉及到了社會(huì)化的內(nèi)容。2016年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》在“社會(huì)參與”部分，提出鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作共建或獨(dú)立興辦社區(qū)圖書館，建立志愿者隊(duì)伍，吸引民眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)等方面的內(nèi)容。

2021年8月，圖標(biāo)委發(fā)布《全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃》，將“支撐圖書館服務(wù)與其他形態(tài)公共文化服務(wù)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)”作為“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域之一，包括全民閱讀服務(wù)、文化服務(wù)體系共建等，將公共文化服務(wù)社會(huì)化納入圖書館標(biāo)準(zhǔn)化的視野。

2.2? ? 公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)案例

將公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)納入文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系既是大勢(shì)所趨，也有一定的基礎(chǔ)。除圖標(biāo)委所取得的一些成果外，一些地區(qū)率先開展公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成了示范案例，值得各地借鑒。

案例一：上海嘉定

上海市嘉定區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化。2017年，“嘉定區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)，已形成了由208項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，自行制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)157項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)體系總數(shù)的75.5%。除政策引導(dǎo)外，嘉定區(qū)文化廣播影視局陸續(xù)出臺(tái)一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《公共文化服務(wù)理事會(huì)管理規(guī)范》（2016年7月）、《公共文化服務(wù)議事會(huì)管理規(guī)范》（2017年7月）、《公共文化服務(wù)社會(huì)化購(gòu)買管理規(guī)定》（2017年12月）、《公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)信息管理規(guī)范》（2017年12月）等，使公共文化服務(wù)社會(huì)化所有工作均有標(biāo)準(zhǔn)可依。上海嘉定區(qū)圖書館于2014年啟動(dòng)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2016年9月成立嘉定區(qū)圖書館理事會(huì)，2018年完成標(biāo)準(zhǔn)化管理升級(jí)。在“嘉定區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目中，建立了公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，由上海市嘉定區(qū)文化廣播影視局發(fā)布了5個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《公共圖書館服務(wù)延伸點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)家書屋運(yùn)行管理規(guī)范》《我嘉書房運(yùn)行管理規(guī)范》《百姓書社管理規(guī)定》《24小時(shí)智慧街區(qū)圖書館借閱管理規(guī)定》。這一案例啟示在于：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大有可為，圖書館在公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中起到了關(guān)鍵作用。

案例二：浙江溫州

浙江省溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主動(dòng)作為，以地方標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)全市公共文化服務(wù)社會(huì)化工作。2017年11月，浙江省溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)《向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)規(guī)范》發(fā)布。為配合城市書房建設(shè)，浙江省溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2018年6月28日發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書房服務(wù)規(guī)范》（DB3303/T 010-2018）。溫州市圖書館自2013年起啟動(dòng)8輛“流動(dòng)書巴”，至2021年7月已覆蓋全市100多個(gè)社區(qū)、242個(gè)服務(wù)點(diǎn)。由溫州市文化廣電旅游局申報(bào)，溫州市圖書館承擔(dān)制定全國(guó)首個(gè)流動(dòng)圖書車地方標(biāo)準(zhǔn)——《流動(dòng)書巴服務(wù)規(guī)范》，于2021年7月公開征求意見［7］，2021年12月發(fā)布。這一標(biāo)準(zhǔn)在“社會(huì)參與”中規(guī)定“宜吸收社會(huì)力量參與流動(dòng)書巴日常服務(wù)與管理”。溫州市文化廣電旅游局啟動(dòng)“文化驛站”創(chuàng)新項(xiàng)目，持續(xù)探索文化館總分館制建設(shè)的“溫州模式”，至2020年底，溫州市累計(jì)建成210家站點(diǎn)。“文化驛站”成為2020年度溫州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐案例。2021年6月，溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）迅速啟動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，由溫州市文化館、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院起草完成，2021年9月公開征求意見［8］，2021年12月地方標(biāo)準(zhǔn)《文化驛站服務(wù)規(guī)范》（DB3303/T 038-2021）正式發(fā)布。2022年2月，溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色民宿要求與評(píng)價(jià)》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地建設(shè)及服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿公示［9］，以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非遺領(lǐng)域的社會(huì)化。這一案例啟示在于：要充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)的作用，整體推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

案例三：廣州黃埔

廣州市黃埔區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化，在完成圖書館街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，全國(guó)首創(chuàng)“政府資源補(bǔ)給+企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)+社會(huì)力量參與”的總分館制建設(shè)的“黃埔模式”。目前，黃埔區(qū)“圖書館之城”建設(shè)達(dá)到了每7，000人擁有一個(gè)圖書館的全國(guó)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，包括1個(gè)總館，2個(gè)直屬分館，20個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)分館，24個(gè)與社會(huì)力量合建分館，144個(gè)社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心，105個(gè)校園服務(wù)點(diǎn)，28個(gè)與社會(huì)力量合建服務(wù)點(diǎn)，115個(gè)智慧公交站亭以及100余個(gè)職工書屋，同時(shí)建成各類型閱讀新空間500多處，實(shí)現(xiàn)全區(qū)104所學(xué)校與全市公共圖書館圖書通借通還［10］。除采取對(duì)新建面向公眾開放藝術(shù)館、圖書館的企業(yè)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的政策激勵(lì)外，區(qū)文廣旅游局和文化機(jī)構(gòu)重視社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)研制。委托中山大學(xué)張靖教授研究團(tuán)隊(duì)，起草完成《公共圖書館與社會(huì)力量合建分館建設(shè)與服務(wù)指南（草案）》，于2022年8月16日通過了專家論證。這一指南闡述了公共圖書館與社會(huì)力量合建分館的總體原則，為公共圖書館與社會(huì)力量合建分館時(shí)涉及的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)工作、管理協(xié)調(diào)、保障機(jī)制諸方面提供了指導(dǎo)。這一案例啟示在于：公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)，更需要關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研究，學(xué)術(shù)界的參與十分重要，由政府、公共文化機(jī)構(gòu)和大學(xué)合作推進(jìn)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)制定是一個(gè)有效的模式。

總體來看，我國(guó)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，既要在我國(guó)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中補(bǔ)上公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的缺位，也要在公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展階段樹立標(biāo)準(zhǔn)先行的意識(shí)，真正解決我國(guó)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展中“無標(biāo)準(zhǔn)體系支撐、無標(biāo)準(zhǔn)化理論重大突破、無標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才”的三無現(xiàn)象。

3? ?公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)

鑒于目前與公共文化服務(wù)社會(huì)化直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多，公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功案例有限，理論研究基礎(chǔ)薄弱，基于對(duì)公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展的理解，結(jié)合已有的經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下初步的體系架構(gòu)。

3.1? ? 公共文化服務(wù)社會(huì)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度是公共文化高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）提出要“鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給”。《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)文化項(xiàng)目，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在這些政策引導(dǎo)下，如何制定PPP相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？如何確立公建民營(yíng)以及政府購(gòu)買服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)？如何科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入的門檻？如何在社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)與服務(wù)中既充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，又對(duì)民間資本參與給予恰當(dāng)?shù)囊?guī)范？這些是公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中首先要解決的問題。具體來說，公共文化服務(wù)社會(huì)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)包括博物館、圖書館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、文化產(chǎn)品與服務(wù)購(gòu)買準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2? ? 公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)

《遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)”。公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)需要建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上，主要考慮以下問題：所有設(shè)施還是部分設(shè)施？社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的范疇與形式是什么？是否需要以專業(yè)化為前提？如何落實(shí)《保障法》《公共圖書館法》的政府責(zé)任？

事實(shí)上，國(guó)家鼓勵(lì)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，從理論上已經(jīng)包括了所有設(shè)施，但在實(shí)踐上，目前大部分公共文化設(shè)施已由事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)，只能將部分設(shè)施實(shí)行社會(huì)化試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。要處理好事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)之間的關(guān)系，前提是《保障法》《公共圖書館法》規(guī)定的政府責(zé)任落實(shí)到位。公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革不能突破或違背國(guó)家法律，必須在法律許可的范疇下，通過政策促進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共同實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)治理。這樣既能解決社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的范疇與形式不明晰的問題，也能解決由企業(yè)運(yùn)營(yíng)公共文化設(shè)施導(dǎo)致的犧牲專業(yè)化的問題。

《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)利用多種方式，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等”，提出要“穩(wěn)妥推動(dòng)基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。存在人員缺乏等困難的縣級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化場(chǎng)館，可根據(jù)實(shí)際，通過政府委托運(yùn)營(yíng)整體場(chǎng)館或部分項(xiàng)目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平”。因此，要抓緊制定并實(shí)施基層文化設(shè)施社會(huì)化準(zhǔn)入與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，首先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)問題。這里，特別要注意的是，不可盲目誤導(dǎo)基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)全面鋪開，因?yàn)檎咚傅摹袄щy”需要科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；而且，不能破壞現(xiàn)有的全國(guó)縣級(jí)圖書館與文化館管理體制，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)與專業(yè)人員配置等，與現(xiàn)行法律及縣級(jí)文化館圖書館總分館制的國(guó)家政策背道而馳。

3.3? ? 文化志愿標(biāo)準(zhǔn)

文化志愿標(biāo)準(zhǔn)在浙江有很好的示范。我國(guó)第一個(gè)文化志愿服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)［11］就產(chǎn)生于浙江省杭州市拱墅區(qū)——《文化志愿服務(wù)管理規(guī)范》（DB330105/T 3-2015）于2015年10月8日由杭州市拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。此后，2018年12月30日浙江省杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《文化志愿服務(wù)管理規(guī)范》（DB3301/T 0269-2018）；2021年2月1日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局又發(fā)布了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《文化志愿者管理與服務(wù)規(guī)范》（DB33/T 2398-2021）。近年來，有關(guān)閱讀推廣領(lǐng)域的志愿標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，如寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《閱讀推廣志愿服務(wù)規(guī)范》（DB3302/T 1111-2019）、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館閱讀推廣志愿服務(wù)規(guī)范》（DB34/T 3877-2021）。

根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，現(xiàn)有的文化志愿標(biāo)準(zhǔn)要提升到新的水平：一是各地可結(jié)合本地特色，制定本地的文化志愿標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展；二是提高文化志愿服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分品牌級(jí)別與影響力，推動(dòng)文化志愿服務(wù)品牌化發(fā)展；三是進(jìn)一步規(guī)范文化志愿者的招募，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施文化志愿者的培訓(xùn)輔導(dǎo)；四是建立完善文化志愿團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善文化志愿服務(wù)記錄標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立星級(jí)文化志愿者認(rèn)證制度。

3.4? ? 公共文化服務(wù)社會(huì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

不僅社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)評(píng)估要有標(biāo)準(zhǔn)，如杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)評(píng)估規(guī)范》（DB3301/T 0268-2018），而且公共文化服務(wù)社會(huì)化評(píng)估也要有標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量發(fā)展階段，公共文化服務(wù)社會(huì)化評(píng)估僅僅依靠績(jī)效評(píng)估是不夠的，要運(yùn)用系統(tǒng)思維發(fā)展社會(huì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這方面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方向：一是在發(fā)展績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上引入成效評(píng)估概念，制定成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。二是在貫徹總體國(guó)家安全觀背景下制定文化安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”。《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)做好政治導(dǎo)向和服務(wù)績(jī)效等方面的評(píng)估”。第七次全國(guó)公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，在安全保障中首先要求落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。相應(yīng)的，在發(fā)展公共文化服務(wù)社會(huì)化過程中，必須強(qiáng)化文化安全意識(shí)，以切實(shí)可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)化中的行為，避免人類文化遺產(chǎn)的喪失、有害思想與文化產(chǎn)品的侵入以及境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)公共文化系統(tǒng)的破壞。三是以《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（2021）及相關(guān)信息法律法規(guī)劃為準(zhǔn)繩，制定數(shù)據(jù)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為公共文化服務(wù)社會(huì)化提供網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全與數(shù)據(jù)安全保障。

4? ?公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的措施

一個(gè)具體的社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)從研制到公布要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的技術(shù)審查過程。要建成上述公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，存在許多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，且涉及到許多復(fù)雜的影響因素，導(dǎo)致短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列有力的措施。

4.1? ? 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的能動(dòng)作用

目前，文旅部的9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)制定方面才剛剛起步，需要引起主管部門的重視，發(fā)揮各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的能動(dòng)作用，開展各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)之間的合作，共同推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。可由圖標(biāo)委牽頭，制定公共文化服務(wù)社會(huì)化的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在各自的范圍內(nèi)制定社會(huì)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如圖書館社會(huì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化館社會(huì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.2? ? 發(fā)揮各地區(qū)的積極作用

公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，除了發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，還必須發(fā)揮各地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的積極性，上述案例分析也說明了地方標(biāo)準(zhǔn)在公共文化服務(wù)社會(huì)化中的推動(dòng)作用。政府主導(dǎo)的地方標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)考慮地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的最佳效果。

4.3? ? 發(fā)揮學(xué)會(huì)/協(xié)會(huì)的應(yīng)有作用

在公共文化領(lǐng)域，學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)是一支強(qiáng)大的力量，在公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。成立于1979年7月的中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)共設(shè)立16個(gè)分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人會(huì)員29，396名，單位會(huì)員967家［12］，在國(guó)際圖書館界頗具影響力。中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)公共圖書館分會(huì)專門成立了圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，2019年3月在寧波召開公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，推廣浙江省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層圖書館各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化［13］。成立于2014年9月的中國(guó)文化館協(xié)會(huì)有會(huì)員767個(gè)，其中單位會(huì)員759家［14］，在我國(guó)有較大影響。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)和各地區(qū)公共文化相關(guān)社團(tuán)可以推出有利于社會(huì)化發(fā)展的學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)研究與標(biāo)準(zhǔn)成果的應(yīng)用。

4.4? ? 發(fā)揮參與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化能力

按照新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已有12萬(wàn)多家企業(yè)公開了近50萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋近90萬(wàn)種產(chǎn)品［3］。有1，900多家企業(yè)、3，000多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為“領(lǐng)跑者”［15］。隨著公共文化服務(wù)社會(huì)化中越來越多的大中型企業(yè)參與，以及已培育形成了一批有影響的文化企業(yè)，可組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，制定并實(shí)施社會(huì)化參與的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為公共文化服務(wù)社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)做出企業(yè)貢獻(xiàn)。

5? ?結(jié)語(yǔ)

公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向和重要任務(wù)，是一個(gè)亟待理論界與實(shí)踐界共同關(guān)注并形成整體效應(yīng)的新興領(lǐng)域。我們認(rèn)為，未來的公共文化服務(wù)社會(huì)化將實(shí)現(xiàn)三個(gè)整體推進(jìn)：一是標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為牽引，優(yōu)先制定破解社會(huì)化瓶頸的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施并重，最終推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化的全面標(biāo)準(zhǔn)化；二是有計(jì)劃整體推進(jìn)，公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展要有組織地開展，避免全國(guó)一刀切，各地結(jié)合實(shí)際制定遠(yuǎn)景目標(biāo)，依據(jù)相應(yīng)規(guī)劃分類分層有序推進(jìn)；三是高質(zhì)量整體推進(jìn)，按照黨的二十大關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”和加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的精神，提升公共文化服務(wù)社會(huì)化高質(zhì)量發(fā)展新水平。

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Y2P5LyaIiwidHlwZSI6IjY5NTJjZDVjNTcyMDQ2MzRhZjU5YzhmN2YzOWI5YjI0IiwiYXR0cmlidXRlIjoiMCIsImxpbmsiOiIvbGlzdCIsInRhZ3MiOlt7Im5hdk5hbWUiOiLlhbPkuo7ljY%2FkvJoiLCJ0eXBlIjoiNjk1MmNkNWM1NzIwNDYzNGFmNTljOGY3ZjM5YjliMjQiLCJhdHRyaWJ1dGUiOiIwIiwibGluayI6Ii9saXN0In1dfQ%3D%3D.

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作者簡(jiǎn)介：柯平，男，南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：圖書館管理、知識(shí)管理、文獻(xiàn)學(xué)等；劉琳琳，女，黑龍江省圖書館副研究館員，研究方向：圖書館管理；李金，男，山東省圖書館館員，研究方向：讀者服務(wù)。