泗縣耕地質量等級現狀及提升建議

楊秋實

（泗縣農業技術推廣中心，安徽 泗縣 234300）

0 引言

泗縣位于安徽省東北部、黃淮海平原南端、蘇皖兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，地處東經117°37′~118°10′、北緯33°16′~33°46′。泗縣下轄15個鎮、1個開發區，行政區域面積1 856 km，耕地總面積130 384.04 hm，是典型的農業大縣。泗縣土壤類型主要為由古河流和湖泊沉積物形成的砂姜黑土（集中分布在縣中南部）和近代黃泛沉積物形成的潮土（主要分布在縣北），二者約占該縣耕地總面積的90.0%。泗縣墩集鎮和草廟鎮部分地區分布有超110 km的崗地，由于高程相對較高且地表有一定坡降，土壤發育成了黃褐土，約占該縣耕地總面積9.7%。此外，泗縣還分布有少量的水稻土和石灰巖土。

1 泗縣耕地質量等級現狀分析

1.1 耕地質量等級總體情況

2020年，利用ArcGIS、縣域耕地資源管理信息系統等軟件，通過資料收集整理、調查點的布設采樣與檢測、基礎屬性和空間數據庫建設、評價指標體系構建、評價單元確定與賦值、指標權重和隸屬度確定等流程，計算耕地質量綜合指數，再結合清潔程度判定，完成了泗縣耕地質量等級劃分。在此基礎上，2021年對泗縣耕地質量等級進行了補充評價，最終將耕地共分成7個等級，分別為2～8等級，平均等級為4.417等，大多分布在3～6等級，共113 132.04 hm，占耕地總面積的86.77%，呈中等多，高、低等少的正態分布。泗縣耕地質量等級評價結果如表1。

表1 泗縣耕地質量等級評價結果

1.2 耕地質量等級區域分布

耕地質量包括耕地地力和耕地環境質量兩方面。土壤質量主要受內在成土因素（成土母質、氣候、生物、地形和時間）、人為因素的影響，因土壤內在成土因素相對比較穩定，所以人為因素是影響土壤質量的重要因素。在自然條件相當的情況下，由于耕地的利用水平、田間基礎設施建設水平、現代農業技術應用水平及人們的種植習慣等具有區域性特點，因此，不同區域的耕地質量等級差異明顯。泗縣各鄉鎮耕地質量等級評價結果如表2所示。

表2 泗縣各鄉鎮耕地質量等級評價結果 hm2

1.3 耕地質量等級在不同土壤類型中的分布

如表3所示，泗縣高等質量類型（2～3等級）耕地面積36 494.46 hm，占泗縣耕地總面積的27.99%，土壤類型以砂姜黑土、潮土為主；中等質量類型（4～6等級）耕地面積86 357.65 hm，占泗縣耕地總面積的66.23%；低等質量類型（7～8等級）耕地面積7 531.93 hm，占泗縣耕地總面積的5.78%，中、低等質量類型耕地在各種土壤類型中都有分布。

表3 泗縣耕地質量等級在不同土類上的分布面積 hm2

2 泗縣耕地質量等級提升建議

泗縣中、低等質量類型耕地面積占該縣耕地總面積的72.01%。在綜合研判各評價因子的基礎上，結合泗縣耕地實際情況，提出以下提升耕地質量等級的建議。

2.1 加大耕地保護力度

耕地可被劃分為一般耕地和永久基本農田。泗縣又將永久基本農田進行“兩區”劃定，劃分出糧食（小麥、玉米）生產功能區和重要農產品（大豆）生產保護區。習近平總書記在廣西壯族自治區考察時強調：“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。”為提升耕地質量等級，泗縣應加大對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化” 穩定糧食生產的意見》《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等法律法規和政策文件的執行力度；分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，將優質耕地或質量有較大提升空間的耕地劃入永久基本農田，加大高標準農田建設投入，擴大高標準農田規模，實施重點保護，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。另外，結合泗縣實際，建議在永久基本農田內優先安排耕地質量保護與提升相關項目等；適當提高“兩區”內小麥、玉米、大豆生產者的農業補貼；有計劃地將歷史上占用良田的林地、草地及畜禽養殖設施等向“四荒”地或低等級耕地轉移，恢復其原有的面貌；嚴格執行耕地保護黨政領導責任制和“田長制”“兩區”管護責任制等耕地保護制度，以提升耕地質量等級。

2.2 完善田間工程建設

泗縣應大力推進農業“標準地”改革，將符合條件的灌區有效灌溉耕地打造成高標準農田。在高標準農田建設中，要在綜合考慮原有田間基礎設施的基礎上，結合“一戶一塊田”改革，進一步優化田間基礎設施，將完善排灌溝渠、田間道路、防護林網等基礎設施建設，與農田集中連片、土壤深耕、土地平整、土壤培肥與改良等有機結合，消除制約耕地質量提升的限制因子。對于已建成的高標準農田，要注重培肥和改良土壤，以提升耕地地力。對于丁湖鎮、草溝鎮、墩集鎮、屏山鎮等地適宜種植水稻的區域，建議通過“旱改水”工程進行改造。對于一些面積較大的低洼易澇地，可興建配套排澇電站等。通過一系列田間工程建設，實現耕地旱澇保收、穩產高產、生態友好，有效提高耕地的生產能力和環境質量水平，從而提升耕地質量等級。

2.3 普及測土配方施肥技術

泗縣農業部門應結合近年來耕地質量保護與提升項目的實施，進一步加大宣傳與培訓力度，普及測土配方施肥技術，擴大配方施肥面積。在合理施用氮、磷、鉀肥的同時，注意補充硫、鋅、硼等中微量元素，縣北淤土區域種植經濟作物的要適當補充鐵、鎂等元素，輔以增施有機肥、化肥機械深施、氮肥后移等技術應用，提高肥料利用率，實現化肥減量增效，提升耕地質量。同時，科研與農技推廣部門要結合耕地質量等級評價結果，不斷更新、優化和細化肥料配方，建立測土配方施肥數據處理和專家咨詢系統，做到農戶與專家直接對接，精準配方施肥，以提升耕地質量等級。

2.4 提高土壤有機質含量

有機質是土壤的重要組成部分，土壤有機質含量是評價耕地質量的重要指標。有機肥料與化學肥料合理搭配施入土壤后，既能有效改善土壤理化性質，增強土壤的保肥供肥和緩沖能力，促進土壤微生物活動，為作物提供全面營養，促進作物生長，提高農產品的品質，又能充分發揮化肥單位養分含量高、釋放快的優勢，兩者相互補充有利于提高肥料利用率。與其他地方一樣，過去幾十年泗縣長期大量使用化肥，忽視了土壤有機質的補充，導致耕地退化加重。近年來，泗縣74.1%的耕地土壤有機質含量在15～25 g/kg，處于中等水平；21.6%的耕地土壤有機質含量在15 g/kg，處于缺或極缺水平。針對土壤有機質含量較低的現狀，結合耕地質量保護與提升暨化肥減量增效、綠色種養循環農業試點、秸稈綜合利用試點、土壤深耕等項目，采取增施有機肥、有機肥替代化肥、“秸稈還田+秸稈速腐劑+土壤深耕”等措施，提高土壤有機質含量。堅持長期施用有機肥，適量秸稈還田，減少化肥使用量，能有效提升耕地地力，改善耕地環境，提升耕地質量等級。

2.5 推廣農業科技新成果

泗縣應大力推廣現代農業新品種、新技術、新模式、新裝備，推動農業提質增效，促進耕地質量等級提升。例如，總結優質專用小麥生產基地建設經驗，不斷擴大優質專用糧食種植面積，并擴大鮮食山芋、金絲瓜等種植面積，提高以此為主導的訂單物流、加工營銷等農業綜合效益，以產品質量、綜合服務及產業鏈延伸求效益，減輕耕地負擔；大力推廣有機肥替代化肥、秸稈還田、水肥一體化、土壤調理劑、病蟲草害綠色防控等先進技術和產品，減少化肥、農藥使用量，提升耕地地力，改善土壤環境質量；推廣大豆與玉米輪作、大豆與玉米帶狀復種、綠色種養循環農業等生產模式，改變傳統“小麥+夏玉米（夏大豆）”種植模式為3～5 a種植一季春山芋或春花生等，實現冬季休耕一次，通過輪作休耕消減連作障礙，做到用地養地相結合；推廣大型寬幅作業機具、大型聯合作業機具、大豆玉米帶狀套播機等，加大“山芋殺秧收獲一體機”等新型機械的研制與推廣，提高農業機械應用率和機械作業效率，減少田間機械作業對耕地質量的負面影響；推廣植保無人機、測深（追）施肥機、水肥藥一體化設備，提高水、肥、藥的施用和利用效率，減少農藥、化肥等農業投入品對耕地環境質量的不利影響；強化宣傳與技術培訓，提高社會公眾耕地質量保護意識，使基層農業技術推廣人員、農業生產與服務人員等熟練掌握現代農業新成果、新技術，提高其耕地質量保護與提升技能。總之，通過一系列農業新成果轉化應用，實現耕地減負增效、用養結合，促進耕地質量等級提升。