基于ArcGIS的不動產權籍調查數據管理系統設計

徐淑衡

(杭州上城區地產開發服務有限公司，浙江 杭州 310000)

0 引言

不動產權籍調查是不動產統一登記的基礎工作，包括不動產權屬調查和不動產測繪，其所形成的數據、圖件、表冊經現場求證并經登記后具有相應的法律效力。不動產權籍調查工作耗費了巨大的人力、物力，獲得了海量的不動產權籍調查數據成果，調查成果重在應用，常規的人工統計管理方式已經不能滿足工作需求，因此，本文根據相關規定和技術要求，以不動產權籍調查成果數據為基礎，將矢量數據與屬性數據進行一體化設計，基于GIS平臺——ArcGIS開發了集數據管理、成果展示、統計分析、專題制圖等功能于一體的不動產權籍調查數據管理系統，實現了不動產權籍調查數據成果的集中管理和互聯互通，確保了不動產數據的快速上報和實時更新，使得調查成果能夠充分應用于不動產統一登記日常業務中，為政府部門進行科學準確的規劃和決策提供技術支持。

1 系統總體設計和主要技術路線

1.1 系統設計思路

不動產權籍調查數據管理系統參照《不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案》《不動產登記數據庫標準》《不動產登記數據整合建庫技術規范》，系統采用C/S模式，以ArcGIS系列產品作為GIS開發平臺，實現對多源、海量、大規模地理信息數據的集中統一管理和分布式應用。不動產權籍調查數據作為附有豐富權籍信息的基礎性空間數據，為自然資源各個業務部門的日常業務提供輔助支持。因此，其設計思路要確立不動產權籍調查數據管理系統在國土部門信息化工作的基礎性核心地位。不動產權籍調查數據管理系統建設要充分利用現有的數據成果和軟硬件環境，主要依托覆蓋的權籍調查數據，建立標準統一、內容全面、覆蓋全區、相互關聯、布局合理、互通共享的不動產權籍調查空間信息數據庫。

1.2 系統總體架構

系統總體架構按照3個層次進行設計，即數據層、組件層、應用層。①數據層:主要包括基礎地理信息數據、普查成果數據、行業專題數據、統計分析數據、應用數據和普查資料檔案文件數據等。②組件層:包括GIS通用部件、數據訪問認證部件、專業功能部件以及其他部件等。③應用層:包括集成管理子系統、入庫更新子系統、系統維護子系統。

按照系統需求進行功能設計，主要涵蓋數據庫檢查、數據集中管理、國土業務應用、數據統計分析、系統權限管理五大模塊，系統功能框架設計結構如圖1所示。

1.3 主要技術路線

采用面向對象的方法進行不動產權籍調查數據庫的設計，提高空間數據管理的結構化程度，實現對象的幾何圖形特征與屬性特征、個體特征與關系特征、當前時態特征與歷史時態特征、實體數據與元數據的一體化管理，可有效滿足未來數據管理維護的便捷性和靈活性的雙重需要。軟件開發過程利用第三方軟件工程工具，嚴格按照軟件工程的思路和技術要求進行系統需求分析、系統設計、編碼、測試和維護、質量控制和系統建設的管理與監控。

2 系統主要功能設計

2.1 數據庫檢查功能設計

該功能模塊主要利用數據導入提供的地形圖及權屬調查數據按照一定的數據庫規則進行檢查，確保數據標準統一，在平臺能順利運用、展示、分析、統計等。集成管理子系統實現了對成果數據的集中管理、展示、查詢。數據查詢可以查詢所有不動產權籍調查數據成果圖層的每個字段的值，并返回滿足用戶查詢條件的結果。緩沖查詢、包含查詢、穿越查詢可以滿足更多樣的需求，例如可以查詢某小學周邊1 km范圍內的居住小區或是某一條公路或者河流經過的地方。

需要檢查的數據包含ArcGIS Personal Geodatabase格式的空間數據、Access MDB格式的屬性數據、文件目錄結構的PDF格式文檔數據、文件目錄結構的JPG格式照片數據。檢查內容包括空間數據、屬性數據、調查檔案數據等。利用ArcGIS Desktop設定表名、字段名、字段類型、字段長度、選擇項等約束條件并依據數據入庫檢查細則，對數據庫進行屬性檢查(包括完整性、相關邏輯及空間拓撲關系)，同時將調查檔案數據及照片數據上傳到FTP文件服務器。根據設計初衷和實際工作需要，確定最終成果，提交ArcGIS格式的空間數據和屬性數據，方便數據導入后進行數據檢查。

2.2 數據管理展示與圖屬互查功能設計

從Oracle空間數據庫中讀取空間和屬性數據，將影像數據發布成ImageServer影像服務。前端搭建系統框架，讀取地圖服務和影像服務，進行疊加和展示，并實現控制圖層顯隱，以ArcGIS Server Javascript API接口函數實現圖形的空間定位。

功能特點主要實現包括地形、權籍調查數據、影像數據及其他現狀、規劃土地利用數據圖層的展示與管理。基本功能有圖形的基本操作、各種分類圖層的顯隱控制、宗地和房屋的查詢、權利人信息的查詢等。用戶可以通過在地圖上選擇宗地，查詢該宗地相關屬性信息，調查檔案數據信息、權利人信息等。統計分析子模塊提供了靜態統計以及動態統計功能，包括基于高程帶、坡度帶、街道級行政區劃等地理單元的細分統計數據，以及道路、水系、構筑物等不動產權籍調查要素分類分街道統計數據等。靜態統計通過查詢基本統計數據可以快速得到統計結果，并以可視化的圖表來展現。在動態統計模式下，可通過自定義范圍、設置緩沖區等方式對所選圖層進行統計分析。

圖1 系統功能框架設計結構圖

2.3 國土業務應用輔助支持功能設計

該部分功能的研發將有效提高國土日常業務辦理效率，提升國土精細化管理水平，如建設用地項目用地報批資料組織審核、農村宅基地用地審批、三舊改造項目用地規劃管理、土地利用總體規劃數據修編、執法動態監測輔助以及日常的其他來函查詢信息等業務。設計的目的是通過權限分配，對不同的國土業務部門分配不同的權限，國土業務部門通過系統對權籍調查數據的查詢，為國土業務決策提供依據。數據庫導入國土業務相關空間數據信息，發布為地圖服務供疊加分析。相關業務部門根據權限進入自己的管理頁面，生成報表。該功能模塊研發時嚴格遵循事項目標功能最少操作原則，為真正提升業務辦理效率，操作方式呈現給用戶的原則是形象、直觀、容易理解。

2.4 統計分析管理功能設計

該功能設計的目的是按照用戶需求，根據行政區劃等數據條件，統計系統中有證的有多少，無證的有多少，詳細信息是什么，有證的是否符合規劃，符合規劃的共有多少，不符合規劃的有多少等信息。利用不同的組合條件查詢不同的結果，在地圖上顯示出對應信息。功能實現路徑:用戶選定行政區域，進行條件設定。專題圖可選數據包括種植土地、林草覆蓋、房屋建筑區等8類地表覆蓋圖層，政務服務、公共服務等各行業專題圖層等。同時可基于行政區劃地理單元制作一層或多層要素的統計圖，例如各區植被覆蓋度統計圖、城市道路長度面積統計圖等，可以提取矢量以及影像數據。當需要某一塊區域的不動產權籍調查成果數據時，可以通過數據提取功能實現。

2.5 系統權限管理功能設計

系統權限管理功能模塊是整個系統平臺的運行支撐，主要負責對運行環境中的用戶、權限、服務等進行配置管理。通過系統權限管理功能，可以對系統在正常運行過程中產生的日志和用戶日常操作產生的日志進行瀏覽、查詢，為用戶提供一個唯一的身份標識ID，為系統管理帶來了便利，該模塊的具體功能設置如下:①機構管理:設置組織機構。②用戶管理:權限控制提供用戶登錄管理。③角色及權限管理:通過設置命令權限和對象權限控制用戶對數據庫的訪問。④數據字典管理:對數據入庫標準中的字典表項進行管理，對各類數據庫、各版本數據的源路徑進行配置。⑤菜單管理:對系統中展示的菜單項進行設置。⑥圖層管理:對系統中調用的各種空間數據圖層進行配置，對數據瀏覽窗口的圖層列表進行詳細配置，可結合特定的查詢語句將圖層分類分級展示。⑦符號庫配置:根據國家技術文件預定義規則對不動產權籍調查數據、統計成果等數據進行屬性驅動的圖形符號化配置，滿足成果數據的瀏覽展示、制圖輸出等要求。

3 應用效果

目前，不動產權籍調查數據管理系統已通過驗收并投入應用，經過一年多的試運行以及多次性能優化與升級，利用本系統已完成了多項不動產權籍調查數據入庫工作，從運行整體情況看來，系統操作方便、可擴展性強、運行穩定，所建立的數據庫安全可靠，基本滿足了不動產權籍調查數據日常管理的需要，實現了不動產權籍調查數據成果的集中管理和互聯互通，為不動產權籍調查數據資源共享提供了良好的基礎平臺。

不動產權籍調查數據管理系統為不動產統一登記提供了新的技術手段，簡化了數據管理工作的流程，大大提高了不動產數據管理的效率，為不動產統一登記工作提供了重要的技術支撐，加快推進了不動產統一登記工作朝著信息化、精細化、現代化的方向發展。