淺談公安期刊如何在主題宣傳中講好警察故事

張安妮

摘 要：與常態報道不同，主題宣傳報道的引導性和指導性更強、更明確，是主流媒體向社會傳遞黨中央部署精神的重要方式。對于公安期刊來說，做好主題宣傳報道對服務公安中心工作、激勵警心斗志、弘揚英模精神、展示隊伍形象、密切警民關系、營造良好輿論環境具有重要意義。本文以《中國警察》雜志慶祝建黨百年系列主題宣傳報道為例，淺析公安業務期刊如何通過主題宣傳報道講好警察故事。

關鍵詞：公安期刊 主題宣傳 策劃報道 警察故事

期刊以深度報道、內容系統、思想深刻見長，要做好期刊內容，主題宣傳報道是重中之重。期刊主題宣傳報道，是圍繞黨和國家的重大戰略、重點工作、重要事件進行報道的宣傳活動，其內容要緊扣黨中央精神和時代發展主題，表達的是期刊主旨和思想意圖。作為行業期刊，其主題宣傳報道的策劃要切實發揮強化正確輿論導向、積極弘揚主旋律的作用。《中國警察》雜志是全警唯一公安業務指導期刊，立足公安、服務社會，自創刊以來始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，是宣傳黨中央精神和公安部黨委重大決策部署的重要陣地，其主題宣傳報道具有服務中心工作、激勵警心斗志、弘揚英模精神、展示隊伍形象、密切警民關系、營造良好輿論環境的功能。2021年，是中國共產黨成立100周年，為做好建黨百年主題宣傳報道，《中國警察》雜志精心策劃慶祝建黨百年的主題宣傳報道方案，圍繞主題主線，突出公安特色，結合黨史學習教育、政法隊伍教育整頓以及“我為群眾辦實事”主題實踐活動，持續推出相關專題報道，推動主題宣傳不斷升溫。自2021年初開展主題宣傳報道以來，《中國警察》雜志在原有20個欄目基礎上相繼開設4個主題性新欄目，推出10篇學習習近平新時代中國特色社會主義思想綜述、13篇重頭評論文章、203篇典型經驗報道、45篇人物通訊特寫;新媒體微信公眾號推出主題宣傳系列報道文章300余篇，全方位反映了公安機關黨建引領業務發展的新成就新面貌，充分展現了廣大公安民警輔警的新擔當新作為，若干篇專稿被基層公安機關作為重要業務經驗交流和弘揚英模精神的學習讀本傳閱，反響熱烈。

一、緊扣主題主線，做好年度重點選題計劃，掌握主題宣傳主動權

選題策劃是期刊主題宣傳到位與否的根源，也是期刊能否呈現高質量內容的根本。建黨百年主題宣傳貫穿2021全年，《中國警察》雜志編輯部提前籌劃，在年初就主動投入到全年重點選題特別是主題宣傳報道的計劃工作中，將年度重點專題策劃和欄目建設有機結合，上半年聚焦做好慶祝建黨百年安保維穩工作、推動公安工作高質量發展典型報道，下半年聚焦政法隊伍教育整頓“為群眾辦實事”“為基層解難題”主題實踐活動成果，先后增設特色欄目，策劃組織了30個專題，組織撰寫稿件260余篇，覆蓋30個省級公安機關、200余個（次）地級市公安機關的典型經驗與英模人物報道。

（一）凝心聚力打造品牌欄目，做精做強主題宣傳報道

專題策劃是一本雜志對優質報道內容持續深入探索的重要方式。《中國警察》雜志編輯部高度重視專題策劃，緊扣圍繞中心、服務大局，用心策劃“貼近公安民警、貼近警務實戰、貼近基層一線”的選題，以高質量高水平的專題報道和稿件內容，做精做強建黨百年主題宣傳系列報道工作。

《中國警察》雜志著力打造的兩個專題欄目——“特別關注”和“警務論壇”，分別聚焦公安機關警務實踐成果和警務前沿理論，一個展示新成果新成效、一個探索發展思路。“特別關注”欄目旨在圍繞公安中心工作和公安部黨委重大決策部署策劃選題，根據選題主旨從不同角度組織稿件，精準解讀政策導向，反映公安工作成果。“警務論壇”欄目著眼塑造公安未來、聚焦改革強警戰略，旨在探索新時代警務發展趨勢。編輯部通常將這兩個欄目以組合的方式深入宣傳同一個主題。2021年1月10日不僅是公安機關110報警服務臺誕生35周年，亦是首個中國人民警察節。中國共產黨成立100周年之際，這個日子對全國公安機關意義重大。《中國警察》雜志把握好時間節點，重磅推出“慶祝首個中國人民警察節專刊”，“特別關注”欄目主題是“人民的110”，深入宣傳黨中央設立每年1月10日為人民警察節的重大意義。其中，以“深度報道+思想評論”方式刊發稿件《時代楷模“漳州110”》，以綜述形式回顧公安110工作35年來的斐然成績，以通訊形式從為民服務的角度報道北京110工作的典型經驗。同期“警務論壇”欄目則約請相關領導和高校學者發聲，結合警務實踐與學術研究成果，提出進一步加強公安110建設的觀點與思路。

2021年1月18日召開的全國公安廳局長會議指出：“要全力以赴做好慶祝建黨100周年安保維穩工作，確保各項重大活動絕對安全、萬無一失;加快構建適應新發展階段要求的現代警務體系，切實推動公安工作高質量發展。”[1]《中國警察》雜志編輯部第一時間組織編輯深入學習會議精神，圍繞“公安工作”“高質量發展”“現代警務體系”“建黨百年”等關鍵詞，確定了2-3期合刊“特別關注”欄目主題方向和“1+3”組稿形式，即組織撰寫1篇萬字綜述大稿，從旗幟鮮明講政治、統籌發展與安全、改革強警和隊伍建設四個方面論述公安工作高質量發展路徑，報道內蒙古、浙江和湖南3地公安機關持續推動公安工作高質量發展的重大典型經驗。

“權威聲音”欄目旨在準確闡釋部黨委關于公安中心工作和重大警務活動的指導思想、目標要求和方法步驟等。2021年該欄目策劃組織了全年公安工作要點解讀，稿件分別來自公安部治安局、刑偵局、食藥偵局、網安局等主要業務局，內容是根據全國公安廳局長工作會議部署精神，解讀各警種各部門在實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年的重點工作目標與要求。作為公安業務指導期刊，《中國警察》雜志自辦刊以來傾力打造這個欄目，突出其權威性與指導性。公安部主要業務局年度工作要點解讀是每年的重點選題之一，因其內容對各地各警種各部門具有政策解讀的指導意義和參閱價值，受到各地公安機關和公安民警的廣泛關注。

（二）開設主題性特色欄目，唱響紅色主旋律

欄目策劃是一本期刊品位、特色與風格的重要體現。《中國警察》在強化重要欄目專題策劃的同時，為高度契合中國共產黨成立100周年主題，發揮隨警作戰優勢，先后增設“傳承·前行”“致敬英模”“警史鉤沉”“學史力行”等新欄目，多角度系統化展示各級公安機關在中國共產黨的絕對領導下為維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業做出的巨大貢獻，激勵廣大公安民警更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍賡續使命。

“傳承·前行”欄目，顧名思義，是回望歷史、傳承精神、奮斗前進。欄目責任編輯聚焦黨史重大事件發生地或重要遺址遺跡所在地公安機關，深入挖掘其傳承建黨百年紅色基因的革命傳統和忠誠本色。開欄以來均以5000字左右篇幅，相繼報道過上海、福建、江西、陜西、甘肅等著名紅色圣地公安機關以忠誠警魂守護新時代偉大征程的故事。

“中華民族是英雄輩出的民族，新時代是成就英雄的時代。全黨全社會要崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄，大力弘揚英雄精神，匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。”[2]習近平總書記多次發表關于英雄的重要論述。公安英雄燦若群星，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，大力弘揚公安英模精神，公安期刊責無旁貸。《中國警察》雜志“致敬英模”欄目，旨在報道建黨以來不同歷史時期特別是黨的十九大以來有代表性的公安英雄模范，強化典型引領，鼓舞警心斗志，營造崇尚英模、學習英模、爭當英模的良好社會風尚。開欄以來，先后組織報道“時代楷模”“最美基層民警”“公安楷模”以及全國公安系統二級以上英模等近50位公安英模人物。其中有“禮贊警營中‘她’力量”特別策劃——以特警、刑偵、禁毒等多警種視角群像展示新時代女警英姿;有“清明祭”專題——追憶公安英烈忠勇無畏的歲月往事;也有對“七一”勛章獲得者崔道植的兩次特別報道。

“警史鉤沉”欄目旨在通過公安文物的前世今生，娓娓鋪陳紅色公安篇章。欄目以響應習近平總書記對革命文物工作作出的重要指示精神為背景，依托公安紅色資源，編輯專門聯系相關公安機關博物館提供高質量圖片、約請公安歷史專家撰寫文章，以期給讀者原汁原味呈現珍貴的公安文物、生動講述文物背后驚心動魄的紅色傳奇。全年推出《國家政治保衛局：探尋人民公安的起源》《在炮火中誕生，首都公安沿著紅色脈絡前進》等多篇通訊特寫。

質勝于華，行勝于言。“學史力行”欄目于2021年第9期設立，作為慶祝建黨百年后期開設的主題性特色欄目，該欄目將焦點對準公安機關推動黨史學習教育成效轉化的實際成果上，特別是為民、惠民、便民、暖民的創新舉措。開欄以來陸續刊登《傳承紅巖精神，重慶公安風雨兼程踐行初心使命》《八達嶺派出所：長城上“楓橋經驗”踐行者》等通訊報道，持續展示在黨的領導下人民公安始終以人民至上為價值理念的生動實踐。

二、結合主題實踐活動，深度報道各地各警種典型經驗，全方位展示公安工作新成果

2021年2月20日在黨史學習教育動員大會上，習近平總書記強調：“要切實為群眾辦實事解難題。要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，同解決實際問題結合起來，開展好‘我為群眾辦實事’實踐活動，把學習成效轉化為工作動力和成效。”[3]公安部黨委高度重視開展“我為群眾辦實事”實踐活動。為推進建黨百年主題宣傳工作走深走實，營造好全警開展“我為群眾辦實事”實踐活動的濃厚氛圍，《中國警察》雜志聚焦主責主業，圍繞公安機關加強和改進服務管理、深化保障公共安全管理、嚴厲打擊各類違法犯罪、嚴格規范公正文明執法等方面，策劃專題、組織稿件，系統報道各地各警種著力解決群眾急難愁盼問題、真情實意為群眾辦實事的典型舉措和顯著成效。

聚焦人民群眾對綠色生態環境的需要，4期策劃封面專題“守護碧江保安瀾”，以“1篇綜述+4篇典型經驗”的組稿方式，深入闡述各級公安機關為人民群眾當好綠水青山的守護者。9期“一線巡禮”欄目報道了甘肅蘭州、寧夏銀川、陜西榆林等沿黃河公安機關健全協作聯動機制，全力保護黃河流域生態高質量發展的工作典型，從一個側面展現了以護民生為核心任務的“昆侖2021”專項行動階段性成果。

聚焦嚴打人民群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙等新型網絡犯罪，6期策劃封面專題“綜合施策，全力構建‘全警反詐、全社會反詐’新格局”，深入報道了上海公安“精準”圈層防護、廈門公安“科技破題+源頭阻斷”、南昌公安“兩中心一體化”、嘉興公安“改革創新+聯動共治”的反詐新經驗與新舉措，展示了公安機關“硬核”擔當、努力守好人民群眾的錢袋子。9期策劃封面專題“凈網為民，全力營造清朗網絡空間”，從省一級層面報道了江蘇、廣東和四川三地公安機關以人民為中心，重拳整治網絡痼疾。

聚焦社會高度關注的未成年人安全問題，在6月1日新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施之際，6期“警務論壇”欄目策劃了“保護未成年人安全，公安責無旁貸”專題，約請北京未成年人法學研究會的專家以及警界內學者、相關領導，理論結合實踐，深入探討了如何寬領域、多形式提升未成年人安全意識和防范能力，為給孩子提供更全面的法治保障建言獻策。

聚焦近年來群眾頻頻點贊的各類便民利民公安改革舉措，編輯部將選題策劃落腳點對準“改革強警”與“科技興警”，推出封面專題“賡續鼎新，勇立警務機制改革創新潮頭”，報道天津派出所、湖北110、重慶南岸交管改革等實干為民的典型經驗;把握住第十個“全國交通安全日”宣傳節點，報道公安機關多措并舉深化交管“放管服”改革的新經驗新成果，展示了公安機關堅持以群眾滿意度為標準，持續讓改革紅利惠及更多群眾。

聚焦持續提升人民群眾安全感，11期“特別關注”欄目推出全國公安機關刑偵系統為民辦實事典型經驗專題——“保民安、解民困、化民憂”。公安刑偵隊伍是打擊犯罪、維護社會治安穩定、守衛人民安全的拳頭力量。這組專題以“1篇綜述+10篇典型報道”的形式，報道了刑偵系統開展的常態化掃黑除惡斗爭、嚴打拐賣犯罪和“盜搶騙”犯罪等專項行動的經驗機制與成果案例，全景式展現了刑偵民警除惡揚善的為民情懷。

聚焦與人民群眾接觸最密切、社會面覆蓋最廣的警種——公安治安管理部門，10期精心策劃推出“全國公安機關治安管理系統為民服務專輯”，組合六個欄目圍繞主題集中策劃，生動展現社區民警、戶籍警、巡警、水警、特警等治安管理戰線上廣大民警凝心聚力解決人民群眾急難愁盼問題、切實當好人民群眾貼心人的感人故事。

百年春秋，輝煌已鑄。期刊年末的選題策劃既要為全年主題宣傳圓滿禮成營造氛圍，也要吹響新一年乘勢而上矢志奮斗的序曲，《中國警察》12期以“學史力行，擦亮為民服務底色”為封面專題，從全國遴選了12個公安機關的典型稿件，充分展現了公安機關把黨史學習同履行主責主業有機結合，交出了維護好社會安全穩定、服務好人民群眾的優異“答卷”。

三、精準把握宣傳節點，以公安業務期刊獨特視角策劃專刊，營造主題宣傳高光時刻

專刊是具有明確的宣傳主題，全刊圍繞同一主題展開深入報道的期刊形式。以專刊作為主題宣傳的重要方式，不僅能夠充分發揮期刊宣傳的傳播功能，對主題宣傳內容做進一步的深入與延伸，也能夠更好地整合傳播資源，以“組合拳”形式集中表達主題，既為讀者帶去了良好的深度閱讀感受，也進一步提升了期刊的表現力和影響力。

正式迎來中國共產黨100周年華誕之際，《中國警察》雜志秉承深度契合主題方向的原則，進一步聚焦主題、強化主題，在第7期隆重推出“慶祝中國共產黨成立100周年專刊”。相比常規刊期的雜志內容，這本建黨百年專刊具有以下優勢：更好地整合了版面資源，以組合報道方式形成傳播合力，體現專業期刊對行業領域的深耕優勢;更好地整合了報道形式，以“思想評論、典型報道、通訊特寫+新媒體”方式形成多角度、立體化的內容優勢;更好地整合了表現形式，形成圖文并茂、“線上+線下”的版面設計優勢。此次專刊包括3個專題、28篇稿件，從舉旗定向、踐行科學思想、基層創新實踐等多個角度，充分展示各級公安機關和廣大公安民警始終堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，以及在黨的領導下取得的方方面面的一項又一項成果。

專刊中“特別關注”欄目以“黨旗指引，走好新時代公安‘趕考’路”為題目，深度報道了公安機關刑偵、巡特警、派出所工作、交通管理、禁毒、移民管理等不同警種和部門以黨建引領全面工作并且深度融合業務建設、積極推進公安工作高質量發展的典型經驗。通過《803基因里的紅色密碼》《抓黨建促隊建，南京特警積極創建鋼鐵先鋒突擊隊》等6篇稿件，突出黨建引領，積極探索業務期刊主題宣傳的新方式，實現了主題宣傳與業務典型宣傳的有機融合。

在專刊中，具有智庫功能的“警務論壇”欄目聚焦習近平法治思想對公安機關推進工作意義，以“習近平法治思想引領公安工作闊步向前”為題目，約請警界4位公安學者與公安機關相關領導，以署名文章的形式從公安理論、警務工作實踐、公安改革等不同角度，圍繞公安機關如何以習近平法治思想為指導，切實把科學思想轉化為保障“中國之治”的新效能、高品質守護人民群眾安全生活的理論實踐展開進一步的探討，以啟發更多公安機關努力踐行習近平法治思想，推進法治公安建設。

“一線巡禮”欄目在專刊中則以“學史力行，用行動詮釋公安擔當”為題，聚焦貴州遵義、湖南韶山、湖北紅安等紅色革命圣地公安機關深挖紅色資源、創新學習形式、傳承革命遺志、踐行人民公安為人民宗旨的典型經驗。

除上述三個專題欄目，專刊中其他常設欄目的選題也呈現濃郁的“紅色”氣質。例如，《厚植信仰力量，踏踏實實做事就是對黨和人民的最大忠誠》《薩爾布拉克的“活界碑”》生動報道了“七一”勛章獲得者崔道植和魏德友的先進事跡;人民公安的發祥地是贛州瑞金，《筑夢紅土地，贛州爭創新時代警保“第一等工作”》以通訊特寫的方式報道了贛州市公安機關大力弘揚蘇區精神和長征精神，深入推進警務保障體系建設的工作經驗……專刊也充分發揮全彩類期刊的優勢，以4頁的篇幅選登“紅船頌”全國公安系統慶祝建黨百年美術書法攝影主題作品，通過一幅幅精美的藝術作品反映公安隊伍堅守初心使命、勇于擔當作為的畫面。多地公安機關將這期《中國警察》“慶祝中國共產黨成立100周年專刊”列為黨史學習的重要資料，專刊亦被評為第二十八屆北京國際圖書博覽會（BIBF）“2021中國精品期刊展”榮譽期刊。

四、以融“破圈”，立體化報道形式賦能主題宣傳，進一步提升公安期刊影響力

期刊做好主題策劃，要積極擁抱新媒體，不斷拓展報道途徑和覆蓋面，立體化呈現選題內容。《中國警察》雜志緊跟時代，積極運用新技術、新機制、新模式，加快媒體融合發展步伐，特別是在2021年，通過融媒體報道為中國共產黨成立100周年主題宣傳賦能多元化表達方式和傳播效果，讓主題宣傳內容的傳播更加立體化，實現宣傳效果最優化。截至目前，《中國警察》創辦三年以來，通過發展已經擁有微信公眾號、微博、視頻號等多個新媒體平臺，這為主題宣傳提供了更多創新方式和支撐渠道，力爭打造完善的全媒體傳播體系，推動主題宣傳“出圈”“破圈”。

近50名公安英模的先進事跡在微信公眾號“中國警察雜志”開辟同名欄目和合輯，配合更多圖文和音視頻等素材相繼推送，實現了雜志深度報道與新媒體平臺短平快制作的結合，全面宣傳全國公安英雄模范可歌可泣的感人事跡。與此同時，與公安機關建立聯動傳播機制，構建公安主題宣傳“朋友圈”，在每次推送的內容中形成“頭版頭條+公安典型”固定模式。“頭版頭條”即與黨中央最新精神、公安部黨委重要部署內容相呼應的報道內容，“公安典型”即延伸雜志優質內容推送的文章，以及全網首發的各地公安機關工作宣傳報道。“公安典型”的部分內容會與各地公安機關深度融合、聯動傳播，充分發揮公安新媒體矩陣傳播優勢，擴大公安主題宣傳的影響力，進一步樹立好黨領導下的新時代人民公安形象。

參考文獻：

[1]把握新發展階段 推動高質量發展 以確保國家政治安全和社會穩定的優異成績慶祝建黨100周年[N].人民公安報，2021-01-20.

[2]英模精神激蕩強警磅礴力量[N].人民公安報，2021-04-02.

[3]習近平在黨史學習教育動員大會上強調 學黨史悟思想辦實事開新局 以優異成績迎接建黨一百周年[N].人民日報，2021-02-21.

（作者單位系中國人民公安出版社）