路面施工作業(yè)中的文明施工與安全管理研究

摘要 安全文明施工是國家及相關(guān)部門對建筑施工行業(yè)提出的要求，施工期間應(yīng)貫徹落實(shí)生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展理念，減少資源浪費(fèi)，保障施工過程安全，減少風(fēng)險事故造成人員財產(chǎn)損失。該文以路面施工作業(yè)為例，研究路面施工過程中的文明施工過程以及安全管理辦法，并站在風(fēng)險預(yù)警、危險源監(jiān)測、制度管理、行為管理、現(xiàn)場管理等角度，探討文明施工與安全管理辦法。

關(guān)鍵詞 路面作業(yè);文明施工;安全管理;危險源監(jiān)測

中圖分類號 U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）12-0190-03

收稿日期：2022-04-15

作者簡介：沈華杰（1992—），男，大專，助理工程師，研究方向：安全管理。

0 引言

路面施工應(yīng)切實(shí)保障施工人員的生明財產(chǎn)安全，減少對周圍環(huán)境的干擾。目前，安全管理、文明施工是工程項目建設(shè)面臨的主要問題，由于安全管理、文明施工措施不到位，導(dǎo)致施工過程中人員受傷且對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染的案例不勝枚舉。施工部門必須高度重視文明施工以及安全管理，積極采取有效的舉措，切實(shí)保障施工過程的安全性、文明性。

1 安全生產(chǎn)與管理措施

1.1 安全教育工作開展

路面施工作業(yè)安全管理工作開展應(yīng)以國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)管理規(guī)定為主要依據(jù)，依據(jù)文件包括《建設(shè)工程現(xiàn)場管理規(guī)范》《現(xiàn)場環(huán)境及文明施工管理制度》《建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明管理條例》等文件。路面施工作業(yè)以上述文件為依據(jù)，給予安全管理工作高度重視，切實(shí)通過行為管理的約束手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，減少施工作業(yè)期間的人員傷亡。

施工前做好相關(guān)人員的安全教育工作，通過安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全宣講等方式，讓施工人員充分了解路面施工安全的重要性。教育工作內(nèi)容包括安全技術(shù)宣傳、安全理念宣傳、安全認(rèn)知宣傳等，做好路面施工過程中的保衛(wèi)工作、防盜工作、臨時安全防護(hù)工作等，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)程，分發(fā)給每個施工人員，使其對安全生產(chǎn)條例有著明確的認(rèn)知[1]。

強(qiáng)化項目的安全教育，實(shí)現(xiàn)對安全事故的科學(xué)預(yù)防，除為施工人員購買保險之外，也要采取相應(yīng)的舉措，潛移默化地開展安全教育、安全宣傳工作。例如，在路面施工現(xiàn)場周圍存在變壓器、高壓電等情況，配置醒目的安全標(biāo)識;路面施工區(qū)域處于交通要道，設(shè)置標(biāo)牌、封閉道路或者派專門的人員進(jìn)行看管;路面土方開挖或者養(yǎng)護(hù)階段，為避免出現(xiàn)塌方、沉降等問題，要求相關(guān)人員配置相應(yīng)的防護(hù)服、安全帽，操作設(shè)備時需要系好安全帶，施工現(xiàn)場配置足夠的滅火裝置、救助設(shè)備、消防栓等。安全教育工作開展應(yīng)由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，定期召開安全會議，檢查安全制度落實(shí)情況，具體安全教育工作如圖1所示。

1.2 施工安全措施制定

為避免施工過程中出現(xiàn)重大安全事故、特大安全事故導(dǎo)致人員財產(chǎn)損失，制定施工安全措施將事故發(fā)生的概率降至最低，確保路面工程順利開展。部門應(yīng)結(jié)合項目情況、組織情況制定施工安全措施，具體內(nèi)容如下：

（1）建立安全保障體系，各施工隊伍配置專業(yè)的安全管理人員，保障安全管理人員權(quán)利、職責(zé)的獨(dú)立性，由項目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)管理，履行施工過程中的安全管理職責(zé)[2]。

（2）強(qiáng)化安全意識、統(tǒng)一安全思想。充分利用安全教育工作，實(shí)現(xiàn)路面施工過程中安全管理制度化、安全管理意識化、施工行為規(guī)范化，提高各施工人員的主觀能動性。

（3）路面施工生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)時，同時進(jìn)行技術(shù)檢查工作，總結(jié)路面施工作業(yè)實(shí)際情況，并對施工期間產(chǎn)生的危險源、風(fēng)險、安全技術(shù)要素等融入任務(wù)之中，保障施工全過程安全管理模式的貫徹落實(shí)。

（4）設(shè)立路面施工作業(yè)安全監(jiān)督崗位，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為施工人員安全隱患排查、上報提供信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)路面施工作業(yè)過程中潛在的安全風(fēng)險，及時對安全隱患進(jìn)行處理，并將其記錄到安全管理檔案中。

（5）路面結(jié)構(gòu)施工需要做好技術(shù)交底、安全交底工作，經(jīng)過技術(shù)部門、項目部門、安全部門聯(lián)合審查后，不存在安全隱患后繼續(xù)投入施工使用。

（6）專項技術(shù)人員需要做好身體檢查、持證上崗，作業(yè)期間必須做好相應(yīng)的安全防護(hù)工作，佩戴好安全防護(hù)裝置，符合規(guī)范要求后方許進(jìn)行操作。

（7）臨時用水、用電需要符合規(guī)范，做好消防防護(hù)工作、避雷工作，切實(shí)保障施工作業(yè)現(xiàn)場的安全性。

1.3 安全管理制度完善

為切實(shí)保障路面施工過程的安全性，建立完善的施工安全管理制度，明確施工人員職責(zé)。具體安全管理制度建設(shè)如下：

1.3.1 安全責(zé)任制度

建立路面施工過程安全責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的部門，將職責(zé)落實(shí)到具體的人員。按照個人履責(zé)情況制定相應(yīng)的獎懲措施以及保障措施。路面施工期間如需要使用設(shè)備，應(yīng)簽訂安全使用協(xié)議書;設(shè)備操作人員需對安全技術(shù)規(guī)范有著深入了解;安全技術(shù)措施應(yīng)經(jīng)過相關(guān)人員的審批，履行簽字負(fù)責(zé)制度。建立安全檢查制度，明確路面工程施工過程中的重點(diǎn)檢查對象、檢查區(qū)域，及時排查施工安全隱患，做好施工人員、技術(shù)人員上崗交底、檢查與記錄工作。根據(jù)各部門以及各人員的履責(zé)情況，開展安全講評、評比工作，建立考核評優(yōu)機(jī)制[3]。

1.3.2 施工用電制度

建立路面施工過程中現(xiàn)場用電安全制度。檢查施工現(xiàn)場的配電箱等絕緣效果是否良好，管線排列情況是否混亂，絕緣子是否固定良好。在電力設(shè)備位置設(shè)置標(biāo)識，設(shè)置操作規(guī)范以及使用規(guī)范，做好通過電線的標(biāo)記。現(xiàn)場照明安全管理嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場安全用電規(guī)范》文件中的內(nèi)容落實(shí)，導(dǎo)線禁止綁扎在腳手架區(qū)域上，照明燈具要做好接地工作，設(shè)置保護(hù)器保護(hù)施工過程中的用電安全。架空電線、燈具的高度均應(yīng)符合施工現(xiàn)場安全防護(hù)要求。

1.3.3 設(shè)備安全制度

對路面施工過程所需要投入使用的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，并做好設(shè)備的安全隱患排查工作，及時排查設(shè)備是否出現(xiàn)質(zhì)量問題，并解決問題。設(shè)備投入使用期間需要保障設(shè)備的靈活、可靠，由專業(yè)人員進(jìn)行操作，并在使用過程中配置1～2名的指揮人員，監(jiān)督和管理設(shè)備使用人員是否出現(xiàn)違規(guī)操作情況。

1.4 危險源預(yù)警監(jiān)測

針對路面工程潛在的風(fēng)險建立危險源預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，并建立層級響應(yīng)機(jī)制。對路面施工的危險源進(jìn)行識別、監(jiān)測。根據(jù)路面施工可能產(chǎn)生的風(fēng)險，將其分為人員行為風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、設(shè)備操作風(fēng)險、突發(fā)事故風(fēng)險、電氣設(shè)備風(fēng)險等。按照風(fēng)險事故可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)行安全風(fēng)險等級劃分，將其分為小型事故風(fēng)險（C級）、重大事故風(fēng)險（B級）、特大事故風(fēng)險（A級）。根據(jù)不同等級的風(fēng)險事故，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并建立應(yīng)對程序[4]。

在進(jìn)行路面施工危險源管理期間，可以引入信息技術(shù)開展危險源動態(tài)檢測工作，使得施工流程與危險源識別、預(yù)警程序相匹配。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)對道路施工過程中的危險源數(shù)據(jù)進(jìn)行提取以及識別，建立以安全事故、風(fēng)險事故的信息化系統(tǒng)，建立路面施工安全風(fēng)險模型，以此為基礎(chǔ)開展安全風(fēng)險管理工作。信息系統(tǒng)可以隨時搜集路面施工過程中的人員信息、人員位置、設(shè)備位置、設(shè)備使用情況等，通過圖片傳輸、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞?，對路面施工過程中潛在的風(fēng)險進(jìn)行劃分，評價風(fēng)險事故產(chǎn)生的概率，劃分風(fēng)險事故等級。施工安全管理人員依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，開展路面施工的現(xiàn)場管理工作，識別施工重點(diǎn)安全管理區(qū)域。

2 文明施工作業(yè)管理措施

2.1 文明施工組織管理

2.1.1 組織構(gòu)建

路面施工過程中的文明管理應(yīng)建立完善的組織管理結(jié)構(gòu)，由項目經(jīng)理統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他部門管理人員輔助完成文明施工組織管理工作。具體組織結(jié)構(gòu)如圖2所示：

2.1.2 制度建設(shè)

在健全組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立完善的文明施工管理制度，對各部門、崗位、人員的組織責(zé)任進(jìn)行明確，健全管理制度，具體管理制度如下：

（1）崗位責(zé)任制度：崗位責(zé)任制度指文明施工應(yīng)按照崗位、路面施工區(qū)域進(jìn)行劃分，負(fù)責(zé)不同路面施工區(qū)域的文明施工管理。項目經(jīng)理作為文明施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整個施工過程、施工現(xiàn)場的文明管理工作，總工程師以及各部門負(fù)責(zé)具體施工項目的文明施工管理工作，落實(shí)個人崗位責(zé)任制度，依照制度追究文明施工責(zé)任。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度將文明施工列入責(zé)任機(jī)制之中，將經(jīng)濟(jì)承包與責(zé)任制度融合，落實(shí)“承包”“保護(hù)”“管理”的檢查與考核制度。

（3）檢查制度：定期對施工過程、施工現(xiàn)場進(jìn)行文明情況考察，并將考察結(jié)果記錄在冊，制作成表格進(jìn)行公示。由于文明施工管理涉及路面施工作業(yè)過程的方方面面，應(yīng)將定檢與抽檢制度相結(jié)合，按照班組進(jìn)行互檢，做好施工過程中的現(xiàn)場清理工作。

（4）獎懲制度：獎懲制度根據(jù)文明施工規(guī)范落實(shí)情況，制定部門以及個人獎懲細(xì)則，并根據(jù)細(xì)則內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)獎勵、懲罰機(jī)制。

（5）持證上崗制度：施工過程中各崗位專業(yè)人員應(yīng)堅持持證上崗，對特殊作業(yè)人員進(jìn)行證件檢查。應(yīng)保障各部門人員均擁有證書。

（6）會議制度：定期召開文明施工會議，分析施工過程中是否產(chǎn)生污染，是否對周圍居民造成影響，并在會議中提出解決辦法，確保文明施工進(jìn)程有序落實(shí)。

2.1.3 活動舉辦

嚴(yán)格落實(shí)上述制度開展文明施工管理工作，并做好管理資料的記錄以及總結(jié)工作。有關(guān)路面施工作業(yè)過程中的文明施工標(biāo)準(zhǔn)文件、文明施工依據(jù)以及相關(guān)規(guī)范應(yīng)保存良好，準(zhǔn)備齊全。做好施工過程的詳細(xì)記錄工作，并在記錄日志中對文明施工的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)明確。做好文明施工教育、培訓(xùn)等工作，并將其記錄在冊。為確保文明施工措施的有序進(jìn)行，定期組織相關(guān)人員開展文明施工競賽活動，以文稿演示、活動舉辦、文藝表演等多種形式進(jìn)行文明施工競賽，將競賽與獎勵、懲罰、考核機(jī)制融合。

2.2 文明施工現(xiàn)場管理

2.2.1 “5S”活動舉辦

現(xiàn)場文明施工管理工作可以采用“5S”活動，對現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行配置和分析，在施工作業(yè)過程中同時對現(xiàn)場進(jìn)行整理、清理、整頓、清潔，并進(jìn)行素養(yǎng)核查。以“5S”活動為基礎(chǔ)開展文明施工管理工作，具體內(nèi)容如下：

（1）整理：對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行核查，判斷施工現(xiàn)場的合理要素以及不合理要素，包括人員、設(shè)備、材料、方法等，如發(fā)現(xiàn)不合理要素及時進(jìn)行處理。

（2）整頓：按照施工方案、施工要求，依照施工法律法規(guī)進(jìn)行施工整頓工作?？茖W(xué)合理地進(jìn)行現(xiàn)場物品的配置，并做好材料的堆放工作，實(shí)現(xiàn)空間的最佳組合，嚴(yán)格落實(shí)文明施工措施，有效提高施工效率，保障施工過程的文明性。

（3）清理：針對施工過程中所產(chǎn)生的垃圾等，進(jìn)行衛(wèi)生清理以及垃圾清掃，確保施工過程中的環(huán)境整潔，不會堆積和產(chǎn)生大量的污染物質(zhì)。

（4）清潔：根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境做好污染預(yù)防工作，保持現(xiàn)場施工秩序良好，使得現(xiàn)場施工環(huán)境始終處于最佳的狀態(tài)。

（5）素質(zhì)：提高施工人員的文明素養(yǎng)，遵守文明施工相關(guān)規(guī)范。

2.2.2 合理定制

在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展“5S”活動，調(diào)動施工人員、管理人員的主觀能動性。將活動與崗位責(zé)任按制度融合，并采用評比、考核等方法提高相關(guān)人員的主觀能動性。施工場地的設(shè)備、材料、土方堆積物等應(yīng)合理配置，實(shí)現(xiàn)物品與場所之間的協(xié)調(diào)，確保施工過程規(guī)范化、體系化，確保文明施工有效落實(shí)。施工現(xiàn)場文明管理應(yīng)堅持落實(shí)合理定制以及目視管理的原則，合理定制是指根據(jù)空間實(shí)現(xiàn)人與施工區(qū)域的協(xié)調(diào)、人與施工材料和設(shè)備的協(xié)調(diào)，施工過程中應(yīng)盡量減少用地面積，降低運(yùn)輸費(fèi)用，臨時道路、臨時水管的配置和敷設(shè)應(yīng)良好，不會對交通產(chǎn)生影響，道路邊坡位置整齊、車輛通行暢通，并做好現(xiàn)場的排水管理。

2.2.3 目視管理

為確保路面施工過程的文明性，采用目視方法進(jìn)行文明施工管理。施工過程中將施工作業(yè)情況繪制成圖表，明確各人員在施工過程中的職責(zé)，切實(shí)保障各人員施工過程的協(xié)調(diào)性。將文明施工要點(diǎn)、文明施工準(zhǔn)則以看板、告示等方式安置在施工現(xiàn)場，采用張貼、掛板等方式，指導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行施工。以標(biāo)牌、布告等方式開展文明施工管理工作，明確文明施工的相關(guān)責(zé)任人，記錄好工程名稱、施工人員、負(fù)責(zé)人員，可以有效提高施工作業(yè)人員的積極性，切實(shí)保障各崗位人員履行文明管理、文明施工職責(zé)。

3 結(jié)論

綜上所述，路面施工作業(yè)安全文明施工應(yīng)以國家及相關(guān)部門頒布的相關(guān)文件為主要依據(jù)，切實(shí)健全安全文明施工體系、強(qiáng)化施工過程的責(zé)任管理、制度管理，以文明施工、安全施工為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對施工危險源的動態(tài)監(jiān)測，并采用行為約束手段減少安全事故發(fā)生概率。因此，相關(guān)部門必須給予高度重視，采取積極的態(tài)度開展文明安全施工管理作業(yè)。

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