安徽省綠色發展能力綜合評價與動態演變研究

王珺 李光輝 華歡歡

摘要：從綠色經濟、綠色社會、綠色生態和綠色創新四個維度構建綠色發展能力評價指標體系，運用熵權法和K-means法對2015-2019年安徽省綠色發展能力以及區域差異進行綜合評價和動態演變分析，研究結果表明：安徽省綠色發展能力有顯著提升，但16個地市之間發展較不均衡;四大綠色發展能力維度中，綠色創新能力對于綠色發展的作用較強，但現階段安徽省綠色創新發展能力較弱;各地市四大綠色發展維度差異較為明顯。為此，從加強地區合作交流、推動科技創新、制定差異化發展路徑等方面，提出提升安徽省綠色發展能力的優化意見。

關鍵詞：綠色發展;動態演變;時序測度;空間格局;安徽省

中圖分類號： F205

一、引言

改革開放以來，我國經濟社會經歷了翻天覆地的變化，然而在經濟實力顯著增強、人民生活水平明顯提高的同時，依賴資源稟賦創造附加值的粗放型發展模式中所存在的高能耗、高排放、高污染等問題也日趨凸顯。面對新時期高質量發展和生態文明建設的需要，黨的十八屆五中全會提出將“綠色發展”與“創新、協調、開放、共享”共同構成指導我國“十三五”及之后更長時期社會經濟發展的基本理念，黨的十九大進一步指出“綠色發展是構筑人與自然和諧共生的現代化社會的可行路徑”。《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出“要堅持以綠色發展為引領，以高水平的生態環境保護來促進經濟的高質量發展，爭取到2035年基本實現美麗中國建設目標”。秉承綠水青山就是金山銀山的理念，借助優化生產、生活和生態等方面的短板，提升生態文明建設成效，進一步彰顯了綠色發展戰略的重要價值[1]。

近年來，作為長江經濟帶和長三角城市群的重要組成部分，安徽省充分認識到地區發展與資源環境保護之間所面臨的形勢和任務，著力打造生態文明建設的安徽樣板，建設綠色江淮美好家園。2017年，在《安徽省綠色發展行動實施方案》中將“三河一湖一園一區”生態文明示范創建列為重點任務，在省域內全面推行河（湖）長制，并在全國率先探索建立林長制，積極開展生態文明制度創新試驗。2018年，安徽省把構筑綠色生態經濟體系作為推動長江經濟帶發展的創新途徑。2020年，安徽省為高效推進創新型生態強省的建設，對生態文明建設的實施體制、機制進行深入優化改革，以期以更高的標準來打造生態文明建設樣板。經過多年努力，安徽省在綠色發展的系統設計、體制機制、轉型路徑等方面都取得了積極進展，但面對新發展格局仍需要進一步深化生態文明建設，為中部綠色崛起、長三角地區引領國內綠色發展提供助力。

綠色發展概念由聯合國開發計劃署在公布的《2002年中國人類發展報告：讓綠色發展成為一種選擇》中首次明確提出，自此對于綠色發展研究熱度一直不減。學者們從內涵界定、模式探究、實踐剖析等方面展開研究[2]，與此同時也開始關注綠色發展能力評價問題。學者們在構建綠色發展能力指標體系時，多從綠色經濟發展、綠色社會、綠色產業、綠色城市建設、綠色生態系統等方面進行分析和考量[3～6];而在進行綠色發展能力評價時，多采用主成分分析、DEA分析、脫鉤理論等方法來進行效果的評定[7～9]。既有研究為測度綠色發展能力提供了借鑒，但也存在一些不足：（1）我國正處于構建新發展格局的初期階段，綠色發展是加強生態文明建設、實現高質量發展的新舉措，綠色發展能力指標要體現新時期資源環境生態的主要問題以及“確保實現碳達峰、碳中和”的長遠目標，現有綠色發展能力指標體系需要有所調整。（2）生態環境保護是一個長期的任務，對于綠色發展能力的測度也需要動態跟蹤評價，才能有效地對地區綠色發展時空規律進行研判，提出切實可行的優化路徑，而現有文獻多側重于靜態的綠色發展能力研究。（3）現有的實證分析大多采用主觀評價模型來測度[10]。鑒于此，本文借鑒已有研究成果，結合現階段安徽省綠色發展的主要任務和主要抓手，優化并完善綠色發展能力評價指標體系，運用熵權法和K-means法對安徽省16個地市進行綠色發展能力綜合評價和動態演變研究，厘清現階段安徽省綠色發展現狀，并為今后區域綠色發展政策的制定提供參考依據。

二、綠色發展能力指標體系構建

綠色發展是在傳統發展模式的基礎上，通過對發展的內涵、原則和路徑進行優化而形成的一種以經濟、社會、自然系統協調共生的新型發展模式[11]。它將人與自然的和諧共生作為主要發展目的，在資源和環境得到充分保護和利用的基礎上，既能夠保持經濟水平的持續發展，又能夠提升地區社會福利水平[12]。基于此，本文以目的性、科學性、綜合性、可操作性和可比性為原則，在借鑒部分學者研究的基礎上[2～5]，依托對安徽省實際發展情況的分析，確定從綠色經濟、綠色社會、綠色生態和綠色創新四個維度構建綠色發展能力指標體系，共包含4個一級指標和42個二級指標，具體內容如表1所示。

綠色經濟是綠色發展的核心，是衡量地區綠色發展能力最直觀的指標。綠色經濟水平的高低決定了社會化進程的速度，也為生態環境保護的修復提供經濟物質基礎，還為綠色文化的培育、傳播奠定基石。本文在這個一級指標下設置了與地區經濟發展程度、經濟結構優化、經濟增長水平等相關的10個二級指標。

綠色社會是綠色發展的協同目標。綠色發展在改善經濟狀況的同時，也應當帶給地區居民幸福感和社會公平。“生態化”和“綠色化”的社會活動不斷推進，政府相關公平政策高效落實，能有效促進人與人、人與社會、人與自然之間的和諧相處。所以本文在這個一級指標下設置了與地區居民生活、民生改善、社會保障有關聯的11個二級指標。

綠色生態是綠色發展的必要條件。綠色發展要堅持生態保護優先、高效利用資源稟賦，從源頭上扭轉資源匱乏和資源浪費的局面。提升地區綠色資源的充沛度，可以為地區經濟可持續發展提供物質基礎，也可以為地區居民宜居性居住水平提供必要條件，從而推動地區發展模式由“褐色”向“綠色”轉型。而環境問題的解決，不僅需要地區采用合理有效的環境規制制度，還要充分利用科學技術改造環境，從而實現人與環境的“帕累托改進”。因而在綠色生態一級指標體系下從資源稟賦、資源承載力、環境污染和環境保護四個方面設置了14個二級指標。

綠色創新是綠色發展的關鍵動力。綠色發展指出了利用要素和投資驅動換取環境短暫改善的發展模式存在的缺陷，強調要利用科學技術構建全方位的創新體系，為地區向綠色發展模式轉變提供技術支持。提升創新驅動力，可以有效降低地區推進綠色發展的成本，提高轉型發展效率，能為綠色發展的經濟、社會、生態系統構建統一的現代化關聯。因此，在綠色創新一級指標下分別從創新投入和產出兩個角度來進行描述，共設置了7個二級指標。

三、綠色發展能力測度與分析方法

（一）綠色發展能力測度模型

1.指標數據預處理

由于構建的指標體系中各個指標的數據量綱、計量單位、對評價目標的影響方向不同，為了盡可能展現各個研究對象的真實情況，需要對原始數據進行一致化和無量綱化的處理以便剔除上述影響。鑒于使用極值法對指標進行無量綱化處理時，指標對于評價目標的影響會有正、負兩種方向，因此對正向影響指標采用公式（1）進行無量綱化處理，而對負向影響指標則需要采用公式（2）完成無量綱化。

（1）

（2）

其中： 表示第i個研究對象第j個指標的具體取值，i=1，2，…，m;j=1，2，…，n。 表示第i個研究對象第j個指標無量綱化之后的取值。 和 表示所有研究對象中第j項指標的最大值和最小值。

利用極值法進行指標的無量綱化變化，處理后的數據集中會出現0值，為避免對后續步驟的計算產生影響，需要對 進行坐標平移，平移公式為 ，p為常數，用于表示平移幅度，p取值越小越接近于真實情況，本文選擇p=0.01。

2.指標權重確定

在計算綠色發展能力綜合指數之前，需要對預處理之后的數據進行指標賦權，以體現評價指標對被評對象的影響和作用不同。常用的確權方法主要分為主觀賦權法和客觀賦權法。熵權法利用指標的客觀差異來進行賦權，能有效避免主觀打分對于權重確定的影響，因此本文采用熵權法作為指標權重確定的方法。

首先計算第i個地區第j個指標在評價對象中的貢獻度 ;然后根據信息熵的計算公式，得到各個評價指標的熵值為 ，其中 為常數，從而得到信息熵 ;最后確定第j項指標的權重為 。而各一級指標的權重 為其下轄二級指標的權重之和。

3.綠色發展能力指數計算

將各評價指標權重 與無量綱化之后的取值 進行合成，可以計算出綠色發展能力綜合指數和各一級指標指數。其中：綜合指數的計算公式為 ，各一級指標指數的計算公式為 ，其中s=1，2，…，4，l為各一級指標下轄二級指標數目。

（二）綠色發展空間分析方法

鑒于利用綜合評價法進行綜合水平測度時往往會有較多評價對象，為從眾多評價結果中有效提取出評價對象間的聯系與特征，需要對測度結果進一步分析。本文基于綠色發展能力測度模型計算出總評指數和各一級指標指數后，為進一步對安徽各地市之間綠色發展能力的差異和聯系進行分析，選擇了能夠探尋數據內在結構和特征的聚類分析法。

聚類分析屬于無監督學習的一種，是以類內同質性強、類間差異性大的原則，將無類別標記的數據歸屬到不同類別的分析方法。常用的聚類分析法有系統聚類、動態聚類、模糊聚類等，本文基于使用的效率和便捷程度選擇了劃分聚類方法中的K-means聚類法。首先預設數據需要歸為K組，并隨機選擇K個對象作為初始聚類中心;其次計算每一個數據點與K個聚類中心之間的距離，依托于最近距離法將數據點分配給最新的聚類中心;然后根據每個組中現有的數據重新計算聚類中心的位置;重復上述兩個步驟，直到聚類結果不再變化即可得到最終聚類結果。在聚類分析中，最佳聚類數通常在 之間搜索，其中n為聚類數據集的樣本總數。

四、安徽省綠色發展能力動態演變分析

（一）數據來源

本文以安徽地區作為研究對象，選取16個地級市2015-2019年共5年的指標進行數據分析。數據主要來源于2016-2020年的《安徽統計年鑒》、16個地市國民經濟和社會發展公報以及各地市經濟運行狀況報告。對于部分上述資料中并未直接給出的指標，采用人工計算的方式獲得，針對部分地區部分年份存在缺失數據的情況，采用均值替換法和回歸替換法來充填數據。

（二）安徽省綠色發展權重分析

根據構建的綠色發展能力指標體系，先采用極值法對安徽省16個地市2015-2019年綠色發展相關數據進行歸一化處理，后根據熵權法的計算步驟確定各個指標的權重，再通過匯總整理得到四個維度一級指標權重，結果如表2所示。

從表2可以看出，在評價綠色發展能力的四個維度中，綠色創新維度對綠色發展能力的作用最大，達到了29.48%。這說明在2015-2019年，安徽省綠色發展能力的變化更多體現在科技投入和產出維度上。十三五期間，安徽省積極推動科技產業全面創新改革，聚焦戰略性新興產業集聚發展，不僅推進了科技創新和成果轉化，也為區域經濟、社會、生態發展提供了技術支持。綠色生態和綠色社會維度權重水平分列第二、三位，權重分別達到25.46%和25.37%，可以看出安徽省堅持打造生態文明建設的安徽樣板工程，積極推進以人為核心的新型城鎮化建設，使得區域生態環境水平和宜居性水平有了較大幅度的提升。排名最后的維度是綠色經濟，其權重為19.69%，安徽省在提升綠色發展能力時，綠色經濟維度能力的提升相對較為薄弱，使得其對于綠色發展能力的貢獻水平較低。

（三）安徽省綠色發展綜合能力動態演變分析

1.安徽省綠色發展綜合能力時序分析

基于熵權法確定的權重，利用2015-2019年安徽省各地市綠色發展能力的相關數據，對這一時期安徽省各地市綠色發展能力進行計算，得到安徽省各地市和分地區平均的綜合指標得分情況，如表3所示。

從時間維度上看，安徽省綠色發展能力整體上呈現上升趨勢，由2015年的17.4716上升到2019年的26.5177，總體上升51.78%;從總體均值水平的變化情況來看，2016-2018年綠色發展能力綜合指數增長率分別為8.08%、16.76%和20.77%，而2019年較2018年降低0.41%;這說明安徽省進入“十三五”后，全省促進綠色發展的步伐明顯加快，生態文明建設的增長效應明顯，但整體上來說還是處于比較低的水平，未來還有較大的提升空間。

2.安徽省綠色發展綜合能力空間分析

從空間維度上看，安徽皖北、皖中、皖南三個地區綠色發展能力存在較大差異，2015-2019年三個地區平均水平呈現出皖中最高，皖南次之，皖北最低的梯度;總體上來看皖中和皖南地區各個地市在安徽省綠色發展過程中扮演著重要的角色，而皖北地區因為自身環境和條件的限制，目前依然處于落后狀態，可見縮小地區之間綠色發展能力差距任重道遠。

從各地市維度來看，2015-2019年，安徽省16個地市在綠色發展能力綜合指數上的排序較為穩定，處于全省前3位的是合肥、蕪湖和馬鞍山，都屬于安徽省發展最具實力的地區;而長期處于后兩位的亳州和宿州均屬于皖北欠發達地區;2019年排名第一的合肥市與排名最后一位的亳州市之間綠色發展能力綜合指數之比為4.35：1，由此可見安徽省16個地市之間的綠色發展能力存在較大差異。為更深入了解地區之間的差異，本文采用基于歐氏距離的K-means法分別對安徽省16個地市2015年和2019年的綜合評價結果進行聚類分析，將綠色發展能力得分從高到低劃分為好、良、中、差四個等級并繪制空間分布圖形，結果如圖1所示。從圖1可以看出，得益于安徽省深入貫徹生態優先、綠色發展理念，2019年相較于2015年綠色發展能力不斷提升;合肥市作為安徽省省會一直展現出較高水平的綠色發展能力;馬鞍山在2019年和蕪湖一起并列良好階段;滁州、宣城、黃山、池州、安慶也于2019年進入中等階段;最低階段發展水平的地市由2015年11個降低為2019年的6個，并且主要集中在皖北地區。與2015年比，2019年安徽省綠色發展能力總體上呈現出由南向北、由東向西逐步提升的態勢。地市間發展的不均衡主要原因在于：皖南各地擁有得天獨厚的地理條件，利用旅游服務業帶動經濟發展，使其綠色發展能力較高;合肥、蕪湖和馬鞍山三者在利用創新驅動帶動皖南和皖中地區綠色發展能力提升上起到了至關重要的作用;皖北地區各地市多以粗放型工業為主，產業轉型起步晚、水平低導致綠色發展能力較為落后;此外，皖南和皖中地區大部分地市也較皖北地區更早地融入長三角城市群發展，接受周邊長三角核心區的輻射。

（四）安徽省綠色發展分項能力動態演變分析

1.安徽省綠色發展分項能力時序分析

根據綜合評價模型對綠色發展能力四項維度指數進行測定，從圖2可以看出安徽省2015-2019年綠色經濟、綠色社會、綠色生態和綠色創新發展方面均呈現出上升趨勢，但又各自表現出不同的特征。

（1）綠色生態維度上升幅度相對較大，由2015年的5.94增加到2019年的9.33，表明各地市在資源高效利用和環境優化改善方面能力不斷增強。各地市節能環保投入占比逐年增強，對生態環境優化起到了提升作用;政府為應對“三廢”排放問題而采取的環境管制也有效地刺激了環保技術的進步，降低了環境污染的同時也促進了資源利用;然而不同地區之間發展路徑選擇、產業結構特點各有不同，也導致了綠色生態維度產生波動。

（2）綠色經濟發展整體展現出較好的增長態勢，后期增長動力充沛。2015-2019年，綠色經濟維度指數增長55.3%，表明在新常態背景下，各地市不斷推進產業結構優化調整，高新技術產業和第三產業發展水平增長顯著，與此同時在吸引外資和對外貿易等方面的成果也進一步推進安徽省綠色經濟發展水平提升。

（3）綠色創新維度在2015-2018年整體上一直處于上升趨勢，2019年小幅回落。縱觀5年測定結果，雖然絕對水平不高，但發展速度上依然有著不俗的表現。安徽省各地市積極融入長三角一體化發展戰略，通過加大科技創新人力、物力和財力的投入，以及利用產業集群加速科技創新成果轉化的方式，為綠色發展提供了科技創新維度的支持。

（4）綠色社會維度雖然在2018和2019兩年的增長幅度放緩，但可以看出安徽省在推進新型城鎮化建設和城鄉融合建設方面，堅持以人為核心，通過改善社會公共福利、完善社會基本保障、優化城鄉統籌發展等方面的工作，使得人民獲得感、幸福感、安全感穩步提升，也進一步促進區域綠色健康可持續發展。

2.安徽省綠色發展分項能力空間分析

在時序分析的基礎上，采用基于歐氏距離的K-means法對安徽省16個地市2015和2019年綠色經濟、綠色社會、綠色創新和綠色生態各維度發展能力進行聚類，從空間角度分析各維度在這5年間的演變情況，具體結果如圖3所示。

從綠色經濟維度發展的空間演變可以看出，安徽省總體格局變化不大，處于差階段的地市逐步向中等階段邁進，好和良階段的地市變化不明顯，全省范圍來看整體表現為以東部為主的發展基調，合肥、蕪湖和馬鞍山依靠自身發展優勢處于領先地位，蚌埠、滁州、宣城等地市因毗鄰江浙滬享受長三角發展紅利輻射，展現出較好的綠色經濟發展能力，而其余地市則展現出相對較低的綠色經濟發展水平;安徽省綠色創新維度發生了較大的變化，合肥作為綜合性國家科學中心，具有較強的創新優勢，安慶和宣城憑借著現代化企業集聚讓自身的創新發展有所提升，但皖北地區各地市和皖南地區的池州與黃山，因自身創新資源的匱乏，綠色創新發展相對落后;在綠色社會維度上，處于良好和中等狀態的地市產生了一定的波動，馬鞍山和宿州在綠色社會維度上的發展水平有所降低，整體上來看全省綠色社會維度發展水平與各地市實施的政策有較大關聯;綠色生態維度取得了明顯的進步，除阜陽、亳州和宿州外，其余地市均有較大幅度的提升，2019年達到好及良的地市增加到10個，區域中呈現皖南地區是綠色生態發展的“領跑者”，皖中地區作為“跟隨者”緊隨其后，皖北地區因其自身基礎條件較薄弱，一直以“落后者”的身份奮力追趕。

綜上所述，2015-2019年安徽省綠色發展能力四大維度均呈現出不同幅度的提升，但區域內16個地市之間的差異依然顯著。總體上呈現出合肥、蕪湖、馬鞍山引領，皖南、皖中其他地市跟隨，皖北落后的格局。但從發展趨勢來看，四大維度的發展逐步由臨近江浙滬紅利輻射區往全省推進，由皖江城市帶往皖北地區推進的趨勢更加明顯。

五、結論與建議

本文通過構建綠色經濟、綠色社會、綠色生態和綠色創新四個維度指標體系，采用熵權法和K-means法對安徽省16個地市2015-2019年的綠色發展能力進行綜合評價，后又從時間和空間等方面對其進行動態演變分析，主要得到以下結論：（1）安徽省各地市綠色發展能力雖然在2019年出現小幅波動，但2015-2019年整體呈現上升趨勢;全省總體綠色發展能力處于較低狀態，有較大的提升空間;16個地市綠色發展能力呈現出較強的不均衡性，具體表現為合肥引領、蕪湖和馬鞍山跟隨、其他皖中南地區各地市崛起、皖北地區落后的梯度格局。（2）綠色發展能力四大維度影響力從大到小依次為綠色創新、綠色生態、綠色社會和綠色經濟;而從綠色發展能力綜合指數分解結果來看，安徽省整體呈現出綠色生態最高、綠色社會次之、綠色經濟第三和綠色創新逐步提升的情況，這表明在未來的綠色發展推進和生態文明建設過程中，經濟發展和創新動力依然是安徽省各地市最大的提升點。（3）四大綠色發展維度在研究期內均展現出上升趨勢，但各維度發展的趨勢各不相同，其中綠色經濟和綠色生態維度發展持續上升，綠色社會維度2019年較上一年度持平，綠色創新維度則出現下降態勢;16個地市在四大維度發展水平上呈現出顯著差異。

基于上述研究結論，提出以下建議：（1）安徽省16個地市綠色發展能力差異顯著，因此在提升各地市綠色發展能力時，要注意加強城市間產業、創新發展的合作交流，促進區域綠色協同發展。充分發揮安徽省“一圈五區”的發展新格局，高效整合區域中的發展資源，促進各地市綠色發展協同聯動，形成綠色發展多極增長點;突出合肥都市圈的示范引領作用，通過協同其周邊的六安、滁州等地市布局產業結構調整走廊，以輻射皖北、帶動皖南各地區綠色發展。（2）利用創新驅動綠色發展是地區適應新常態的必然要求，安徽省應緊抓長三角區域一體化和中部新十年戰略的發展契機，深化創新型省份建設，為綠色發展提供長效動力。通過加大對科技和產業創新的投入，引導企業進入地區急缺、行業領先的技術創新領域;積極開展多邊科技創新合作，推動區域綠色產業協同發展;促進科技成果轉化和發揮效益;通過創新扶持政策、金融支持貸款等方式優化創新環境，穩步提升綠色發展創新驅動力。（3）安徽省在推進綠色發展過程中，因各地市自身資源限制，難以從綠色發展能力四個維度制定全面發展路徑。基于此，各地市可以利用綠色發展能力四大維度時空演變分析的結果，在充分考慮自身發展優勢的同時，發掘區域發展中的“留白”地，制定出有競爭力的綠色發展戰略。

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A comprehensive assessment of green development ability and its dynamic evolution in Anhui Province

Wangjun， Li Guanghui， Hua Huanhuan

（School of Economics， Tongling University， Tongling 244000， China）

Abstract：This study builts the evaluation indicators system of green development ability， which has four aspects- green economy， green society， green ecology and green innovation. With the entropy method and K-means method， we measured the level of green development ability in Anhui Province during the period 2015-2019， and analysis its dynamic evolution. Results show that：

（1） During the period， the level of green development ability in Anhui Province has improved significantly， but the level of the 16 cities is relatively uneven.（2） Among the four aspects of green development ability， green innovation plays a strong role， but the level of Anhui Province is relatively weak. （3） There are obvious differences in the four major green development dimensions in the 16 cities of AnhuiProvince.

Therefore， Anhui Province can enhance its green development capabilities by strengthening regional cooperation and exchanges， promoting technological innovation， and formulating differentiated development paths.

Keywords： green development; dynamic evolution; time series measurement; spatial pattern;Anhui Province