打通交通“大動(dòng)脈”，暢通經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”

金姬

2022年5月19日，上海繞城高速上，大部分車流為集裝箱卡車，他們大多往來于各集裝箱碼頭，為城市輸送“血液”。

6月5日上午，一架從日本東京起飛，載有27噸電子產(chǎn)品、汽車零部件等上海及長三角地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需原材料的航班，迎著風(fēng)雨平穩(wěn)降落至浦東國際機(jī)場。24小時(shí)值守的上海機(jī)場站開通“綠色通道”，迅速為5名機(jī)組人員辦妥入境邊檢手續(xù)，非接觸式完成清艙檢查，確保航班快速安全通關(guān)。數(shù)小時(shí)后，該航班滿載100余噸電商產(chǎn)品等生活物資，順利離港。

隨著上海全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，浦東國際機(jī)場貨郵航班量逐步回升。除了機(jī)場，高速、高鐵、公交和地鐵等各路通道也在這個(gè)6月逐步恢復(fù)到疫情前的狀態(tài)。

交通物流是市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈，也是民生保障的重要支撐。如今的上海，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)，而交通是“先行官”。

上海通則全國通

如果不是因?yàn)橐咔椋芏嗳丝赡芎茈y深切地意識(shí)到，上海在全國物流體系中的重要性如此突出。根據(jù)《中國城市物流競爭力報(bào)告（2021）》，上海成為全國競爭力指數(shù)唯一超過70的區(qū)域。

本輪疫情讓上海按下了兩個(gè)月的暫停鍵，也給全國物流“踩點(diǎn)剎”。例如，根據(jù)國家郵政局發(fā)布的4月數(shù)據(jù)，全國快遞業(yè)務(wù)量同比下降11.9%，收入同比下降10.1%。上海疫情對于快遞的影響，可見一斑。

而大量滯留在上海的貨車司機(jī)，或是去過上海的貨車司機(jī)因防疫要求被堵在了各地高速上，這些都在4月嚴(yán)重影響了全國的貨運(yùn)物流。

為此，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議于4月18日在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴出席會(huì)議并部署十項(xiàng)重要舉措。

會(huì)議要求，要改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持。要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時(shí)內(nèi)全國互認(rèn)，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，通過2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款撬動(dòng)1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)“白名單”。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)太骨感。由于上海在4月沒有達(dá)到“社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零”，全國層面的“保通保暢”工作也進(jìn)展緩慢。

到了5月，上海的疫情逐漸好轉(zhuǎn)，打通“大動(dòng)脈”有了可行性。

根據(jù)5月13日的第182場上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)時(shí)的上海已經(jīng)建立了蘇浙滬跨省工作專班，協(xié)調(diào)2400余家長三角等兄弟省市在滬配套供應(yīng)商復(fù)工及物流運(yùn)輸訴求。

如今的上海，海陸空口岸都在全面恢復(fù)之中。

5月17日，上海宣布全市16個(gè)區(qū)均實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。交通運(yùn)輸方面也逐漸恢復(fù)通暢。

5月18日，上海交警部門發(fā)布提示，確需駕駛機(jī)動(dòng)車離滬的人員，在符合疫情防控規(guī)定的前提下，可向有關(guān)單位提出申請。有關(guān)單位經(jīng)核實(shí)后，出具離滬證明。相關(guān)人員憑離滬證明駕駛機(jī)動(dòng)車離滬，點(diǎn)對點(diǎn)前往外省市目的地。滯留上海的貨車司機(jī)至此陸續(xù)啟程。

5月19日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)透露，經(jīng)由高速公路省界道口進(jìn)出上海貨運(yùn)車輛單日已達(dá)7.8萬輛，恢復(fù)至常態(tài)的2/3。

在上海發(fā)布有關(guān)交通的好消息一周后，交通運(yùn)輸部在5月26日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國物流保通保暢工作總體取得了“問題動(dòng)態(tài)清零、交通網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)行指標(biāo)向好、樞紐逐步達(dá)產(chǎn)”的階段性成效，正逐步從全面打通大動(dòng)脈、基本暢通微循環(huán)，向鞏固擴(kuò)大物流保通保暢成果、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

一組強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)也支持了交通運(yùn)輸部的這一說法。與4月18日相比，5月24日全國高速公路貨車流量上升約10.9%，鐵路、公路貨運(yùn)量分別增長9.2%和12.6%，均恢復(fù)至正常水平九成左右。

在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，疫情初期暴露出的種種問題終于一一解決了。例如，之前各地各自發(fā)放的通行證不統(tǒng)一、不互認(rèn)，影響車輛通行效率。如今，對于持有通行證的車輛，各地采取有效措施保障車輛優(yōu)先便捷通行。與此同時(shí)，對于沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應(yīng)允許其正常通行。

與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部還指導(dǎo)各地建設(shè)啟用180余個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站。“上海及周邊地區(qū)建設(shè)啟用了6個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，同時(shí)推行‘一證登記、一證審核、一證通行，實(shí)現(xiàn)‘快速查驗(yàn)、快速檢測、快速通行，充分發(fā)揮通行證在民生物資運(yùn)輸中的重要作用。”交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)李國平說。

口岸貨運(yùn)鏈全面恢復(fù)

如今的上海，海陸空口岸都在全面恢復(fù)之中。

作為全球前三、境內(nèi)第一的國際航空貨運(yùn)樞紐，上海浦東國際機(jī)場貨郵航班量逐步回升。

近日，上海浦東至芝加哥CZ431航班滿載94噸貨物順利起飛，這是南航在滬恢復(fù)運(yùn)行的第四條貨機(jī)航線，至此上海浦東始發(fā)貨機(jī)國際航線全面恢復(fù)，日均執(zhí)行進(jìn)出港航班數(shù)量從2班增至6班。南航方面表示，南方航空自5月4日南航貨機(jī)恢復(fù)在滬運(yùn)行以來，共執(zhí)行貨機(jī)航班百余班，承運(yùn)貨物超7200噸，環(huán)比增長超3倍。南航物流6月底前在滬貨機(jī)投放運(yùn)力將達(dá)到7架。

目前，上海港港區(qū)正常作業(yè)，洋山港國際航行集裝箱船舶數(shù)量和通航秩序均正常，通過碼頭分區(qū)封閉作業(yè)等措施，上海港保持全天候運(yùn)行。

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上海浦東機(jī)場海關(guān)表示，5月，浦東機(jī)場海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨機(jī)超4400架次，比4月同期大幅增加74.9%。端午三天假期，上海浦東機(jī)場日均貨郵航班超過200架次，航班數(shù)量與上海此輪疫情前水平相當(dāng)。

與此同時(shí)，目前上海港集裝箱日吞吐量回升至正常水平的95%以上。

洋山深水港作為世界第一大港的主要集裝箱碼頭，對于上海乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。而臨港新片區(qū)、洋山特殊綜保區(qū)是上海洋山海關(guān)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“主戰(zhàn)場”。

上海洋山海關(guān)相關(guān)人士6月6日表示，區(qū)外方面，洋山海關(guān)聚焦新片區(qū)集成電路、人工智能、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，截至5月31日，臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)、特殊綜保區(qū)外32家“白名單”企業(yè)整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)90%以上。區(qū)內(nèi)方面，洋山海關(guān)全力支持上飛公司入?yún)^(qū)經(jīng)營。特綜區(qū)二期正式封關(guān)運(yùn)作以來，共保障國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目進(jìn)出區(qū)物資137.54億元，助力首架量產(chǎn)國產(chǎn)大飛機(jī)順利試飛。

據(jù)悉，截至5月31日，洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)89%，今年1至4月，區(qū)域共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額570.86億元，同比增長36.1%，在全國綜合保稅區(qū)排名由去年同期的12位提升至第10位。

從整個(gè)上海港來看，今年1至4月，上海港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)1.9%的正增長，共完成1535萬標(biāo)準(zhǔn)箱，保持世界第一。5月底，日均吞吐量已逐步達(dá)到12萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

當(dāng)上海港的業(yè)務(wù)全面恢復(fù)之際，那個(gè)勇立潮頭的“先行者”也回來了——

5月31日，馬士基公司旗下MERETE MAERSK輪在洋山三期碼頭裝載上27個(gè)經(jīng)洋山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱，該輪將把這些集裝箱貨物運(yùn)至天津港，實(shí)現(xiàn)外資船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)首航。

“沿海捎帶”業(yè)務(wù)，是指在中國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運(yùn)輸業(yè)務(wù)。洋山海關(guān)關(guān)長曹鳴表示，此次政策將“沿海捎帶”范圍擴(kuò)大至境外集裝箱班輪公司后，將進(jìn)一步帶動(dòng)上海港中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，吸引境外船公司將中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)從釜山、新加坡等傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)移至上海，提升上海航運(yùn)樞紐能級，推動(dòng)上海港打造國際航運(yùn)中心“升級版”。

上海港的“滿血復(fù)活”，也給長三角地區(qū)的物流注入了活力。

5月27日上午10點(diǎn)，一艘名為“勝濤668”的集裝箱船舶裝載著84個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，從合肥港國際集裝箱碼頭出發(fā)，駛向上海外高橋港區(qū)，再換乘國際班輪運(yùn)往世界各地。

據(jù)悉，因?yàn)楸据喴咔閷?dǎo)致陸路運(yùn)輸受到影響。安徽省通過長三角區(qū)域港口一體化協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)量身定制“陸改水”服務(wù)方案，將原本通過公路集卡運(yùn)輸?shù)牟糠旨b箱轉(zhuǎn)變?yōu)樗凡创\(yùn)輸。

“4月份，港口集裝箱吞吐量完成了3.6萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增長了16.1%;5月份，截至27日，完成集裝箱吞吐量3.02萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長10.33%，實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。”合肥港國際集裝箱碼頭公司相關(guān)人士表示，在安徽省港航集團(tuán)的統(tǒng)一安排下，合肥—上海“港航巴士”在原來每周一兩班的基礎(chǔ)上，增至每周3班。港口還開通了合肥—蕪湖、合肥-南京等多條集裝箱班輪航線，航線密度每天達(dá)到10—15班次。

合肥港不是個(gè)例。為應(yīng)對公路運(yùn)輸受阻的壓力，多地采用“陸改水”“陸改鐵”“海鐵聯(lián)運(yùn)”等多種形式提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本，保障企業(yè)外運(yùn)物流暢通。據(jù)悉，目前長江沿線超過55個(gè)港口已經(jīng)開通了“陸改水”服務(wù)。

客運(yùn)人氣逐漸恢復(fù)

在交通方面，除了物流，人的流動(dòng)也很重要，客運(yùn)是否通暢直接關(guān)系到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率。

取消了“白名單”，取消了通行證，越來越多上海人，正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路上，希望把失去的兩個(gè)月補(bǔ)回來。

6月1日是上海全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的第一天。6月1日零時(shí)一過，毗鄰?fù)鉃┑闹猩綎|一路出現(xiàn)集中車流，部分路段出現(xiàn)短時(shí)擁堵。延安東路隧道浦西入口到延安高架后方也出現(xiàn)車輛緩行，儼然平日高峰時(shí)段的模樣……很多市民表示，很想繞城轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，去了解一下曾經(jīng)非常熟悉的那個(gè)上海。

那些滯留火車站的旅客也早已搭上了回城的列車。6月1日起，隨著上海南站恢復(fù)辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，上海三大火車站全部恢復(fù)運(yùn)行，當(dāng)天鐵路上海站開行的旅客列車數(shù)量就達(dá)到60余列，運(yùn)送旅客數(shù)也達(dá)到3.5萬余人次。

鐵路部門介紹，當(dāng)前疫情防控形勢穩(wěn)定向好和客流回暖的趨勢不變，鐵路部門也一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整列車運(yùn)行方案，在嚴(yán)格執(zhí)行防疫政策的同時(shí)，滿足當(dāng)下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和人員流動(dòng)的需求。據(jù)悉，6月2日至5日端午小長假運(yùn)輸期間，長三角鐵路發(fā)送旅客超過350萬人次。其中上海地區(qū)客流保持平穩(wěn)，蘇浙皖三省旅客出行總量環(huán)比顯著增長。

據(jù)悉，6月10日起，鐵路部門將根據(jù)疫情防控和客流變化情況，精準(zhǔn)實(shí)施“一日一圖”，動(dòng)態(tài)靈活安排運(yùn)力，適時(shí)恢復(fù)或加開旅客列車。6月20日起，鐵路部門將實(shí)行新列車運(yùn)行圖，再次加密列車開行班次。

6月1日，上海市地鐵全部恢復(fù)運(yùn)行，市民有序乘坐。攝影/ 陳夢澤

而上海市內(nèi)的交通也基本恢復(fù)正常。6月6日起，上海根據(jù)客流變化、疫情管控措施變化，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整交通保障方案，直至恢復(fù)正常運(yùn)行。

6月6日是端午小長假后的首個(gè)工作日，上海市內(nèi)公共交通進(jìn)一步恢復(fù)。久事公交所屬28條高峰線和34條夜宵線全面恢復(fù)營運(yùn)。

取消了“白名單”，取消了通行證，越來越多上海人，正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路上，希望把失去的兩個(gè)月補(bǔ)回來。

那個(gè)熟悉的上海，終于如常歸來。5210B99C-E6B6-4DD2-850A-4DF5AF08D7FA