打通交通“大動脈”，暢通經濟“微循環”

金姬

2022年5月19日，上海繞城高速上，大部分車流為集裝箱卡車，他們大多往來于各集裝箱碼頭，為城市輸送“血液”。

6月5日上午，一架從日本東京起飛，載有27噸電子產品、汽車零部件等上海及長三角地區企業復工復產所需原材料的航班，迎著風雨平穩降落至浦東國際機場。24小時值守的上海機場站開通“綠色通道”，迅速為5名機組人員辦妥入境邊檢手續，非接觸式完成清艙檢查，確保航班快速安全通關。數小時后，該航班滿載100余噸電商產品等生活物資，順利離港。

隨著上海全面恢復正常生產生活秩序，浦東國際機場貨郵航班量逐步回升。除了機場，高速、高鐵、公交和地鐵等各路通道也在這個6月逐步恢復到疫情前的狀態。

交通物流是市場經濟的經脈，也是民生保障的重要支撐。如今的上海，復工復產正在有序推進，而交通是“先行官”。

上海通則全國通

如果不是因為疫情，很多人可能很難深切地意識到，上海在全國物流體系中的重要性如此突出。根據《中國城市物流競爭力報告（2021）》，上海成為全國競爭力指數唯一超過70的區域。

本輪疫情讓上海按下了兩個月的暫停鍵，也給全國物流“踩點剎”。例如，根據國家郵政局發布的4月數據，全國快遞業務量同比下降11.9%，收入同比下降10.1%。上海疫情對于快遞的影響，可見一斑。

而大量滯留在上海的貨車司機，或是去過上海的貨車司機因防疫要求被堵在了各地高速上，這些都在4月嚴重影響了全國的貨運物流。

為此，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議于4月18日在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴出席會議并部署十項重要舉措。

會議要求，要改善物流從業人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持。要足量發放使用全國統一通行證，核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”閉環管理，不得以等待核酸結果為由限制通行。要著力穩定產業鏈供應鏈，通過2000億元科技創新再貸款和用于交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等重點產業和外貿企業“白名單”。

理想很豐滿，現實太骨感。由于上海在4月沒有達到“社會面動態清零”，全國層面的“保通保暢”工作也進展緩慢。

到了5月，上海的疫情逐漸好轉，打通“大動脈”有了可行性。

根據5月13日的第182場上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會，當時的上海已經建立了蘇浙滬跨省工作專班，協調2400余家長三角等兄弟省市在滬配套供應商復工及物流運輸訴求。

如今的上海，海陸空口岸都在全面恢復之中。

5月17日，上海宣布全市16個區均實現社會面清零。交通運輸方面也逐漸恢復通暢。

5月18日，上海交警部門發布提示，確需駕駛機動車離滬的人員，在符合疫情防控規定的前提下，可向有關單位提出申請。有關單位經核實后，出具離滬證明。相關人員憑離滬證明駕駛機動車離滬，點對點前往外省市目的地。滯留上海的貨車司機至此陸續啟程。

5月19日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會透露，經由高速公路省界道口進出上海貨運車輛單日已達7.8萬輛，恢復至常態的2/3。

在上海發布有關交通的好消息一周后，交通運輸部在5月26日的例行新聞發布會上表示，全國物流保通保暢工作總體取得了“問題動態清零、交通網絡暢通、運行指標向好、樞紐逐步達產”的階段性成效，正逐步從全面打通大動脈、基本暢通微循環，向鞏固擴大物流保通保暢成果、促進產業鏈供應鏈高效運行轉變。

一組強有力的數據也支持了交通運輸部的這一說法。與4月18日相比，5月24日全國高速公路貨車流量上升約10.9%，鐵路、公路貨運量分別增長9.2%和12.6%，均恢復至正常水平九成左右。

在交通運輸部的指導下，疫情初期暴露出的種種問題終于一一解決了。例如，之前各地各自發放的通行證不統一、不互認，影響車輛通行效率。如今，對于持有通行證的車輛，各地采取有效措施保障車輛優先便捷通行。與此同時，對于沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應允許其正常通行。

與此同時，交通運輸部還指導各地建設啟用180余個應急物資中轉調運站。“上海及周邊地區建設啟用了6個應急物資中轉站，同時推行‘一證登記、一證審核、一證通行，實現‘快速查驗、快速檢測、快速通行，充分發揮通行證在民生物資運輸中的重要作用。”交通運輸部安全總監李國平說。

口岸貨運鏈全面恢復

如今的上海，海陸空口岸都在全面恢復之中。

作為全球前三、境內第一的國際航空貨運樞紐，上海浦東國際機場貨郵航班量逐步回升。

近日，上海浦東至芝加哥CZ431航班滿載94噸貨物順利起飛，這是南航在滬恢復運行的第四條貨機航線，至此上海浦東始發貨機國際航線全面恢復，日均執行進出港航班數量從2班增至6班。南航方面表示，南方航空自5月4日南航貨機恢復在滬運行以來，共執行貨機航班百余班，承運貨物超7200噸，環比增長超3倍。南航物流6月底前在滬貨機投放運力將達到7架。

目前，上海港港區正常作業，洋山港國際航行集裝箱船舶數量和通航秩序均正常，通過碼頭分區封閉作業等措施，上海港保持全天候運行。

上海浦東機場海關表示，5月，浦東機場海關監管進出境貨機超4400架次，比4月同期大幅增加74.9%。端午三天假期，上海浦東機場日均貨郵航班超過200架次，航班數量與上海此輪疫情前水平相當。

與此同時，目前上海港集裝箱日吞吐量回升至正常水平的95%以上。

洋山深水港作為世界第一大港的主要集裝箱碼頭，對于上海乃至全國經濟社會發展穩定至關重要。而臨港新片區、洋山特殊綜保區是上海洋山海關支持企業復工復產的“主戰場”。

上海洋山海關相關人士6月6日表示，區外方面，洋山海關聚焦新片區集成電路、人工智能、新能源汽車等重點產業，積極回應企業關切，截至5月31日，臨港新片區先行啟動區內、特殊綜保區外32家“白名單”企業整體復工復產率達90%以上。區內方面，洋山海關全力支持上飛公司入區經營。特綜區二期正式封關運作以來，共保障國產大飛機項目進出區物資137.54億元，助力首架量產國產大飛機順利試飛。

據悉，截至5月31日，洋山特殊綜合保稅區內企業復工復產率達89%，今年1至4月，區域共實現進出口額570.86億元，同比增長36.1%，在全國綜合保稅區排名由去年同期的12位提升至第10位。

從整個上海港來看，今年1至4月，上海港集裝箱吞吐量實現1.9%的正增長，共完成1535萬標準箱，保持世界第一。5月底，日均吞吐量已逐步達到12萬標準箱。

當上海港的業務全面恢復之際，那個勇立潮頭的“先行者”也回來了——

5月31日，馬士基公司旗下MERETE MAERSK輪在洋山三期碼頭裝載上27個經洋山港中轉的外貿集裝箱，該輪將把這些集裝箱貨物運至天津港，實現外資船公司“沿海捎帶”業務首航。

“沿海捎帶”業務，是指在中國沿海港口之間從事外貿集裝箱的國內段運輸業務。洋山海關關長曹鳴表示，此次政策將“沿海捎帶”范圍擴大至境外集裝箱班輪公司后，將進一步帶動上海港中轉業務發展，吸引境外船公司將中轉業務從釜山、新加坡等傳統中轉港轉移至上海，提升上海航運樞紐能級，推動上海港打造國際航運中心“升級版”。

上海港的“滿血復活”，也給長三角地區的物流注入了活力。

5月27日上午10點，一艘名為“勝濤668”的集裝箱船舶裝載著84個標準箱，從合肥港國際集裝箱碼頭出發，駛向上海外高橋港區，再換乘國際班輪運往世界各地。

據悉，因為本輪疫情導致陸路運輸受到影響。安徽省通過長三角區域港口一體化協作機制，為企業量身定制“陸改水”服務方案，將原本通過公路集卡運輸的部分集裝箱轉變為水路泊船運輸。

“4月份，港口集裝箱吞吐量完成了3.6萬標準集裝箱，同比增長了16.1%;5月份，截至27日，完成集裝箱吞吐量3.02萬標準箱，同比增長10.33%，實現了逆勢上揚。”合肥港國際集裝箱碼頭公司相關人士表示，在安徽省港航集團的統一安排下，合肥—上海“港航巴士”在原來每周一兩班的基礎上，增至每周3班。港口還開通了合肥—蕪湖、合肥-南京等多條集裝箱班輪航線，航線密度每天達到10—15班次。

合肥港不是個例。為應對公路運輸受阻的壓力，多地采用“陸改水”“陸改鐵”“海鐵聯運”等多種形式提高運輸效率、降低運輸成本，保障企業外運物流暢通。據悉，目前長江沿線超過55個港口已經開通了“陸改水”服務。

客運人氣逐漸恢復

在交通方面，除了物流，人的流動也很重要，客運是否通暢直接關系到復工復產的效率。

取消了“白名單”，取消了通行證，越來越多上海人，正在復工復產的路上，希望把失去的兩個月補回來。

6月1日是上海全面恢復正常生產生活秩序的第一天。6月1日零時一過，毗鄰外灘的中山東一路出現集中車流，部分路段出現短時擁堵。延安東路隧道浦西入口到延安高架后方也出現車輛緩行，儼然平日高峰時段的模樣……很多市民表示，很想繞城轉一轉，去了解一下曾經非常熟悉的那個上海。

那些滯留火車站的旅客也早已搭上了回城的列車。6月1日起，隨著上海南站恢復辦理客運業務，上海三大火車站全部恢復運行，當天鐵路上海站開行的旅客列車數量就達到60余列，運送旅客數也達到3.5萬余人次。

鐵路部門介紹，當前疫情防控形勢穩定向好和客流回暖的趨勢不變，鐵路部門也一直在動態調整列車運行方案，在嚴格執行防疫政策的同時，滿足當下企業復工復產和人員流動的需求。據悉，6月2日至5日端午小長假運輸期間，長三角鐵路發送旅客超過350萬人次。其中上海地區客流保持平穩，蘇浙皖三省旅客出行總量環比顯著增長。

據悉，6月10日起，鐵路部門將根據疫情防控和客流變化情況，精準實施“一日一圖”，動態靈活安排運力，適時恢復或加開旅客列車。6月20日起，鐵路部門將實行新列車運行圖，再次加密列車開行班次。

6月1日，上海市地鐵全部恢復運行，市民有序乘坐。攝影/ 陳夢澤

而上海市內的交通也基本恢復正常。6月6日起，上海根據客流變化、疫情管控措施變化，適時動態調整交通保障方案，直至恢復正常運行。

6月6日是端午小長假后的首個工作日，上海市內公共交通進一步恢復。久事公交所屬28條高峰線和34條夜宵線全面恢復營運。

取消了“白名單”，取消了通行證，越來越多上海人，正在復工復產的路上，希望把失去的兩個月補回來。

那個熟悉的上海，終于如常歸來。5210B99C-E6B6-4DD2-850A-4DF5AF08D7FA