劍閣縣農村地區產業選擇問題研究

馮 莎 王艷紅

（四川輕化工大學經濟學院，四川 自貢 643000）

0 引言

我國農村產業開發及建設是推動農村經濟發展的內生動力，其目的主要在于有效促進我國農村經濟個體（其中包括農民家庭）與不同經濟區域內的農村集體協同發展，對我國長遠而穩固的發展有著積極和深遠的影響。而產業選擇是產業開發的關鍵。產業開發的根本目標是持續穩定地帶動落后地區農戶增收致富，其本身應具有可持續發展的特性，既要滿足農民增收需求，也要具有今后進一步提升發展的支撐能力。但目前，我國部分農村地區的產業開發仍面臨諸多問題，主要體現在兩個方面：一是產業定位不精準，發展思路不清晰；二是產業選擇不理性，很多地區沒有根據自身實際特點進行產業選擇。

從實際調研來看，許多農村地區在產業定位方面并不理想，主要原因是：沒有充分了解自身實際特點，很難準確選擇一個適合當地實際的發展產業；盲目跟風，看見其他農村地區某一產業經過發展后獲得了可觀的經濟收益，就發展相同產業，不考慮當地發展該產業是否可行，不考慮潛在的發展風險。很多農村地區在進行產業開發建設時沒有樹立正確的認知，無法準確把握整個產業發展的大方向，只是憑借發展經驗。這存在巨大風險，很容易直接導致整個產業發展走向失敗。

在我國，解決農村發展問題的重點是解決農村產業發展問題。農村產業發展是農村各項事業發展的物質基礎，只有農村產業興旺，才能使農村生產力得到發展、農民成為具有吸引力的職業、農村成為人們安居樂業的地方。離開了產業發展，農民增收問題不僅得不到有效解決，農村經濟的多元化可持續發展也會受到很大限制，國家大力推動鄉村振興也就無從談起。但是，目前部分農村地區相對落后的基礎設施條件、長遠的產業規劃缺乏、人才吸引力不強等諸多問題，制約著農村產業發展。針對此，筆者基于農村產業選擇視角，以四川省劍閣縣農村地區為切入點，從當地產業選擇的現實出發，進行產業定位的定性分析，并得出第三產業不能獨立支撐起劍閣縣產業長期發展局面、盲目加快工業化進程不符合劍閣縣產業發展的內在要求、劍閣縣農業依舊具有巨大的發展潛力和動力的結論，再根據結論定性分析合理的產業選擇。

1 產業選擇的現實起點

所謂優勢產業發展選擇，應從整個區域產業綜合發展的戰略角度，對該地區相關產業的主要發展環境條件、制約環境因素等進行綜合比較和研究分析，并據此提出區域優勢產業發展選擇的具體模式和政策方法。

產業發展受當地自然環境條件、資源稟賦等因素的影響，因此，選擇哪些產業進行發展，當地農村人口又如何參與到產業發展之中，是當地政府進行區域產業發展規劃和研究制定相關產業政策時面臨的重難點問題。要想有效解決這些難點問題，必須依據當地實際情況對產業選擇影響因素進行分析。現以劍閣縣為例，分析當地產業開發基礎。

1.1 獨特的地形地貌

劍閣縣地處四川盆地北緣，地勢西北高、東南低，是典型的山地地區。該縣地形地貌結構差異大，海拔500 ～700 m 的寬谷區和山地地形占轄區總面積的50.34%，海拔在700 ～1 000 m 的窄谷區和山地地形則占40.23%。復雜的地形地貌直接導致劍閣縣農村地區交通設施建設落后，嚴重制約了農村地區的產業 發展。

1.2 復雜的氣候條件

劍閣縣屬亞熱帶季風氣候。受地理環境和多變的地貌條件的影響，當地垂直氣候特征明顯，高山頂和低谷地區的氣溫差異大。劍閣縣夏季天氣炎熱，高溫高濕，降水充沛；冬季山地降水少，氣候干燥，冰凍明顯，風日增多；年平均氣溫在15.4 ℃左右，年均累計降水量為1 039.4 mm，境內多風，且四季風向和強度隨季節變化明顯。

1.3 豐富的文化旅游資源

劍閣縣有著1 800 多年的發展歷史，具有豐富的文化旅游資源。劍閣縣在歷史上一直都是兵家必爭之地，尤其在三國時期，其已經成為中國歷史上不可或缺的文化符號。如何使劍閣縣豐富的文化旅游資源轉化為經濟社會發展的重要資本，是當地政府需要深入思考的問題。

2 劍閣縣產業定位分析

從目前農村地區產業發展的相關實踐情況來看，農村產業開發是否能夠真正有效進行，關鍵在于是否有切合實際且精確的產業定位。因此，必須因地制宜，選擇適合當地農村發展的產業，發揮其巨大潛力，推動農村可持續發展。

2.1 第三產業不能獨立支撐起劍閣縣產業長期發展的局面

劍閣縣產業選擇的各種現實起點，獨特的地理條件、復雜的自然氣候變化條件和極其薄弱的經濟基礎等，都加大了其農村地區的產業定位難度。一方面，人們迫切希望早日改善目前落后的生產生活面貌，實現快速致富，但由于各種制約因素，導致當地在產業選擇和定位上難免會出現一定的盲目性；另一方面，基礎條件的欠缺直接制約著當地的產業發展，發展現代農業會受到地理條件和氣候條件的制約，發展現代工業又受到財政資金和生產技術的制約。因此，劍閣縣的第一、第二產業發展相比其他地方難度更大。在這種現實情況下，劍閣縣農村地區必須從第三產業中找尋產業發展的動力。

2011—2020 年劍閣縣三產構成占比見圖1。分析發現，近10 年劍閣縣產業結構變化具有以下特點。第一，劍閣縣第一產業結構占比常年高于25%，而我國第一產業占比從2013 年開始逐步降至10%以下，可見劍閣縣第一產業占比遠高于國家平均值。第二，劍閣縣第三產業結構占比總體上呈波動上升的趨勢，其比重也一直在第一產業之上，但在2017 年才超過第二產業，而全國整體產業結構早在2013 年就過渡為“三二一”結構。也就是說，劍閣縣的產業結構發展進程遠慢于全國平均水平。第三，2017 年中期結束是劍閣縣第三產業結構變化轉型過程的一個重要分水嶺。此后，該縣第三產業所占經濟比重開始逐漸超過第二產業，二、三產業結構占比上下波動，第一產業結構占比也呈現“V”形波動。由此可看出，劍閣縣近年來產業發展的不穩定性。

圖1 劍閣縣三產構成占比

從上述分析可以大致得出以下3 條結論。第一，與我國產業結構平均發展水平相比，劍閣縣產業結構仍有調整空間，如第一產業有很大下降空間，第三產業發展空間廣闊。劍閣縣政府所制定的關于第三產業發展的政策，也充分反映了目前當地政府和人們急于擺脫過去經濟社會發展緩慢的困難局面，以及朝著更加開放和自由的發展方向邁進的迫切期望。第二，與我國平均水平相比，劍閣縣第一產業長期所占的較大比重充分凸顯了當前農業在當地三產中的重要地位，所以當地在今后的產業結構優化過程中，不能盲目輕視第一產業，而應該把第一產業的高質量發展放在重要位置。第三，劍閣縣第二、第三產業長期以來基本呈現此消彼長的狀態，這在一定程度上反映了劍閣縣第三產業發展的不穩定性。究其原因，第三產業是一個依賴性較強的產業，當其他產業的發展出現波動時，第三產業難以保持自身持續穩定發展的狀態，所以第三產業難以獨立支撐起保持地方社會經濟健康穩定快速發展的良好局面。

歸根到底,劍閣縣的長期穩定和健康快速發展必須充分依靠第一產業和第二產業的協調發展，在第一、二產業協調發展的良好基礎上，使第三產業逐步得到合理發展。

2.2 盲目加快工業化進程不符合劍閣縣產業發展的內在要求

在全球范圍內，一個國家或地區通過工業化迅速崛起的案例數不勝數，因此，許多落后地區也想通過這種方式達到經濟快速增長的目標。在劍閣縣農村地區產業發展過程中，也進行了這方面的嘗試。但是，一個地區產業發展進程的推進必定是有其內在發展規律的，不會因為人們這種急于求富的心理而發生太大改變。

根據國家統計局對工業化階段的判定標準，劍閣縣目前正處于工業化的初期階段。在這種現實情況下，劍閣縣需在保持現有第一產業發展基礎上，不斷加強產業積累，擴大第二產業生產規模，提升第二產業比重，提高劍閣縣城鄉居民人均收入和生活水平。經過一個較長時期的發展后，在優化城鄉人口結構、就業結構和第二產業結構優化調整三大過程中，逐步提高城鄉工業化發展水平。如果急于求成，試圖在短期內通過大規模的投資來提高第二產業的結構占比，是不切實際和不符合當地經濟良性發展規律的。

總而言之，劍閣縣應根據當地的實際資本投入能力，逐步提高第二產業在三產結構中的比重，而不能盲目發展。

2.3 農業依舊具有巨大發展潛力和動力

在劍閣縣一些農村地區，農業依舊是農民重要的收入來源，也是當地最主要的經濟產業。近年來，在劍閣縣農村產業結構中，盡管農業的比重有所下降，但農業的重要性依然突出。從圖1 可以充分看出，第一產業結構不受第二、第三產業此消彼長的因素影響，表現出獨特的結構穩定性。由此可見，農業在劍閣縣產業結構中的主導地位十分穩固。

當然，穩定發展農業和充分挖掘農業發展潛力并不是一件容易的事情。目前，劍閣縣已初步形成了烤煙、辣椒、蔬菜、生豬及土雞等五大特色產業，分別分布在漢陽、劍門關、元山等16 個鄉鎮，年總產值近19.8 億元。總之，穩固農業的重要地位和進一步挖掘農業發展潛力是劍閣縣產業發展的必然選擇。

3 劍閣縣產業選擇分析

發達地區的現代產業結構選擇首先考慮的是要充分發揮現代成熟工業體系的優勢，選擇一個地區生產總值規模大、發展升級速度快、附加值高的現代產業體系作為支柱產業或主導產業進行優先發展。而對于欠發達地區的產業選擇，首先要考慮的是與發達地區的產業互補性，然后在現代產業發展進程中吸取經驗，逐步形成優勢產業，使當地的工業產業規模逐步發展起來。

劍閣縣農村地區的產業選擇不同于其他工業發達地區和欠發達地區。從前文的分析可以得知，劍閣縣目前尚不具備快速實現工業化的條件，因此，劍閣縣不能像工業發達地區那樣直接選擇優勢工業產 業。另外，劍閣縣由于地處四川省最北端的秦巴山區，遠離全國工業發達中心城市，缺乏能夠承接工業發達地區優勢產業輻射的有利條件，因此，當地也不能仿照一些欠發達地區通過互補產業來選擇自己的優勢產業。劍閣縣的優勢產業選擇應從當地的實際發展情況出發，在當地的發展實踐中總結并找出一套適合自己的優勢產業發展模式。現階段，劍閣縣正在逐步推進實施“旅游+”發展戰略（見圖2），全力打造以旅游為發展動力的產業發展模式。

圖2 劍閣縣旅游產業體系

4 劍閣縣優勢產業結構特點及優勢產業選擇

劍閣縣在優勢產業選擇與整合培育中，應充分考慮當地自然環境條件和經濟發展現狀。劍閣縣要選擇的優勢產業須具備3 個條件。第一，適應山地地形和復雜氣候。只有選擇能適應當地自然環境和氣候條件的產業，才具有發展優勢和發展前景。第二，無污染。目前，環境保護已經深入人心，發展無污染產業對促進當地發展具有重要意義。第三，經濟效益高。優勢產業必須具有較好的社會效益和經濟效益，具有明顯高于其他產業的產出投入比，具有較為突出的綜合競爭力。

任何一個優勢產業必須同時具備以上三大條件中的兩條，并且和整個地區持續發展的基本訴求相一致，才能成為符合當地實際的優勢產業。從表1 可以看出，烤煙種植、特色農家樂、畜牧小區建設和旅游產業具有良好的產業發展前景，其在劍閣縣的產業選擇中具有較大優勢。

表1 劍閣縣“優勢”產業選擇

5 建議

劍閣縣要充分發揮旅游業的帶動作用，促進旅游業和相關產業深度融合。在優勢產業選擇過程中，劍閣縣必須依據當地實際發展情況，遵循可持續發展原則，最終選擇優勢突出并適應當地發展的 產業。