河南省綠色農業發展評價指標體系的構建及應用

焦東彥

（河南工業大學經濟貿易學院，河南 鄭州 450001）

0 引言

綠色農業是將傳統農業與現代農業科技和管理經驗相結合的一種現代化農業發展模式。其以保障食品安全、促進環境保護和經濟發展為目的，在推動經濟水平提高的同時，更加強調對生態環境的保護。黨的十八大報告首次提出全面建成小康社會。堅持農業綠色發展，將綠色發展理念融入農業發展和經濟社會發展過程中，與全面建成小康社會的目標與要求是一致的。2003 年10 月，中國綠色食品協會在亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會上首次正式提出“綠色農業”的概念。2016 年中央一號文件中明確提出要推動農業綠色發展。2017年中央一號文件提出提高農業供給質量、堅持質量興農；同年底召開的中央農村工作會議強調推進農業供給側結構性改革，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。

從改革開放至今，河南省在農業發展方面取得了顯著的成就，但農藥和化肥的過量投入，對生態環境造成了破壞。為了緩解這種情況，滿足經濟增長需求和人們不斷升級的消費需求，在今后的農業發展中應提倡綠色、資源節約的科學理念，堅持走可持續發展道路。

圖1 2002—2019 年河南省農用化肥、農藥和農膜使用量

1 河南省綠色農業發展現狀

1.1 環境污染有所改善

化肥、農藥的過量投入和低利用率，導致對水土資源造成嚴重污染。另外，農膜的降解時間較長，如果焚燒會產生有害物質，無法降解的農膜極易造成土壤沙化、土地肥力下降和土壤板結。由圖1 可知，2002—2020 年河南省農用化肥使用量呈現先升后降的趨勢，在2015 年達到最高，此后化肥使用量逐漸下降。河南省農藥使用量和農膜使用量也呈現出和化肥使用量相同的先升后 的趨勢，2013 年農藥、農膜使用量均最大，2015開始使用量下降明顯。這說明2015 年以后河南省農業生產造成的污染情況有所改善。

1.2 綠色食品逐步發展

河南省每年綠色食品標志獲證企業數和綠色食品獲證產品數的增長率有正有負。2008 年，河南省獲得綠色食品認證標志企業數量和產品數量分別是29個和112 個。2019 年，河南省新增綠色食品認證標志企業和產品數量分別為255 個和476 個。2016—2019 年，河南省綠色食品標志認證企業數和產品數總體呈現穩定上升趨勢（見圖2）。由此可以看出，在綠色食品方面河南省發展得越來越好。

圖2 2013—2019 年河南省綠色食品標志認證企業和產品數

1.3 農民收入穩中上升

河南省農業總產值從2004 的1 602.88 億元上升至2018 年的4 973.68 億元，除了2016 年農業總產值有所下降，其余每年都在上升，2010 年以后上升趨勢趨于平緩。從圖3 可知，河南省每公頃農作物農業產值和人均農業生產總值也在不斷穩步上升，每公頃農作物農業產值明顯比人均農業生產總值增速更快，可能是因為河南省農業總產值不斷上升，而河南省農作物播種總面積近些年來變化不大，河南省人口數目在持續不斷的上升，導致了人均農業生產總值的增速較低。

2 綠色農業發展指標體系的構建

圖3 河南省每公頃農作物農業產值和人均農業生產總值

表1 河南省綠色農業發展水平評價指標體系及權重

評價指標的選取對評價綠色農業發展水平有很大影響，也是所構建的指標體系是否科學合理的關鍵之處。根據綠色農業發展的內涵和特征，結合河南省綠色農業發展現狀，通過具體的評價指標對綠色農業發展進行分析，從而反映河南綠色農業發展 水平。

綠色農業是將農業發展和保護環境結合起來，促進農業可持續發展，增加農民收入，在保護環境的同時保障食品安全的農業發展類型。從這個意義上來說，筆者參考已有的研究，分別從環境方面、食品安全方面、農業經濟增長方面選取3 個一級指標，即農業污染、綠色食品和農業經濟增長，又從3 個一級指標中選取8 個二級指標，并分別給出了各指標含義、指標屬性以及用熵值法計算的指標權重，如表1所示。應用該評價指標體系過程中，對于部分缺失數據，取鄰近兩年數值的平均值。例如，對于2012 年綠色食品標志獲證企業數和綠色食品標志獲證產品數數據的缺失，采用臨近兩年數據平均值，即用2011 年和2013 年數據的平均值。

3 熵值法計算權重及結果分析

3.1 基本原理

通過熵來度量信息論中的不確定性，熵與不確定性和信息含量呈現正相關。可以通過計算熵值來判斷事件的隨機性和無序度，也可以用熵值來判斷某個指標的離散程度，指標的離散程度越大，對綜合評價的影響（權重）越大，其熵值越小。

3.2 基本步驟

①m 表示年份，n 表示指標，則x為第i 年的第j 個指標的數值(i=1,2,…,m;j=1,2,…n)。

②指標的歸一化處理。通過收集整理了近10 a的數據，但由于各項指標的計量單位并不統一，因此對于正向指標和逆向指標采用不同的方法分別進行歸一化處理：

為了方便，歸一化處理后的數據仍記為x（由于歸一化處理后的數據中有0，而熵值的計算會用到對數，所以將所有的數據進行向右平移0.000 1 的處理）。

③第j 項指標下第i 年樣本值占該指標的比重p為：

式（6）中：x為歸一化處理后的數據。

3.3 權重分析

綠色農業各評價指標權重的計算結果如表2所示。由表2 可知，反映農業污染的單位面積化肥使用量指標所占權重最大（為0.214 1），其次為農業污染中的單位面積農藥使用量（0.173 6）、當年綠色食品標志獲證企業數（0.171 6）和當年綠色食品標志獲證產品數（0.169 3），其余的指標權重均小于0.1。

3.4 指標分析

3.4.1 一級指標分析。從表3 的指標測算結果來看，河南省綠色農業發展水平仍有波動，近幾年呈現上升趨勢。2008 年的綜合評價得分為0.363 9，2009 年大幅度下降至0.051 4，2010—2016 年呈現波動下降的趨勢，中間2015 年綜合評分大幅度上升。從2017 年開始，綜合評分呈現穩定的上升趨勢。這說明河南省綠色農業發展在2015 年之前呈現波動趨勢，2016 年之后綠色農業發展開始穩定上升。究其原因，這可能與2016 年河南省人民政府提出要轉變農業發展方式，樹立綠色發展理念有關。

表2 綠色農業發展評價指標權重計算結果

表3 2008—2019 年河南省綠色農業發展水平 一級指標測算結果

圖4 2008—2019 年河南省綠色農業發展水平一級指標測算結果

從圖4、表3 中的一級指標綜合評價得分來看，綠色食品指標呈現穩步上升的趨勢，農業污染呈現U形波動，而農業增長一直在波動但總體保持穩定。農業污染從2008 年的0.358 9 到2013 年的0.016 6，一直在穩定下降，2014—2019 年其綜合評分一直在穩定上升，說明2014年之前造成的農業污染越來越嚴重，2014 年之后農業污染情況逐年改善。2008—2019年，2010 年、2014 年和2016 年綠色食品指標綜合評價有所下降，但總體呈穩定上升趨勢，說明當年的綠色食品標志認證企業和產品數目是呈現上升趨勢的，綠色食品產出方面發展得越來越好。農業增長從2008—2019 年呈現出穩步上升趨勢，2010 年有較大幅度的上漲，2011 年有大幅度下跌，此后一直處于上升態勢，總體來說農業經濟發展穩定上升。

3.4.2 二級指標分析。從表4 可以看出，當年綠色食品標志獲證企業數、當年綠色食品標志獲證產品數、人均農業生產總值、單位面積農業產值和農業總產值總體上呈現上升趨勢，其余3 個指標呈現先降后升的U 形趨勢。

單位面積化肥使用量、單位面積農藥使用量、單位面積農膜使用量是逆向指標。單位面積化肥使用量從2008 年至2015 年不斷下降，表明在這期間每年的農用化肥施用量是不斷上升的；2016 年之后其得分不斷上升，尤其是2018 年有較大的上升幅度，說明在這期間每年的農用化肥施用量是不斷下降的，且在2018 年有較大的下降幅度。2008 年單位面積農藥使用量的評分是0.071 3，2008 年到2011 年不斷下降，2011 年達到最低點，此后整體呈上升趨勢。單位面積農膜使用量評分從2008 年開始不斷下降，2013 年降到最低點，之后呈整體上升趨勢。由上述分析可以看出，河南省農業污染的狀況有所改善。

表4 2008—2019 河南省綠色農業發展水平二級指標測算結果

從表4 可以看出，當年綠色食品標志獲證企業數和當年綠色食品標志獲證產品數測算結果分別從2008 年 的0 和0.005 0 增 加 至2019 年 的0.171 6 和0.169 3，2015 年有大幅度上升。這兩個是正向指標，其綜合評分上升說明這兩個指標數目絕對值上升，說明綠色食品的發展越來越好。

單位播種面積農業產值、人均農業生產總值和農業總產值呈現上升趨勢。這3 個指標是正向指標，其測算結果分別從2008 年上升到2019 年的0.064 1、0.066 2 和0.067 6，說明河南省單位面積農業產值、人均農業生產總值和農業總產值逐年穩步上升，結合前面單位面積化肥使用量、單位面積農藥使用量、單位面積農膜使用量不斷下降，說明最近幾年河南省綠色農業發展情況良好。

基于2008—2019年河南省綠色農業發展的數據，可以看出農業污染對綠色農業的影響較為顯著，其次是綠色食品，最后是農業增長。

4 促進河南綠色農業發展的對策

4.1 樹立綠色發展理念

盡管河南省近些年的農藥、化肥用量有所減少，農業污染問題有所改善，但減少量越來越少。要推進綠色農業加快發展，勢必要在農業生產中全力推進農藥化肥減量增效、提高農藥化肥利用率和有效利用畜禽糞污資源的同時，開展水污染和土壤污染治理，帶動周圍村莊發展綠色農業，從而改善生態 環境。

4.2 做好綠色產品

要想推動綠色產品的發展，政府需引導企業和基地發展綠色產品，打造獨屬于河南的特色綠色農業品牌。目前，在河南省綠色農業發展中，被命名為“中國品牌”的農產品品牌有21 個，被認定為“中國馳名商標”的農產品商標有78 個，還有23 個農業品牌入選《中國特色農產品精萃》。要做大做強綠色農業產品，即綠色食品和綠色農業品牌，以品牌和質量來提升河南省綠色農產品競爭力。

4.3 打造綠色產業

挖掘河南省鄉村文化特色，使綠色農業和鄉村文化旅游業等相結合，促進農村經濟發展。在加強第一、第三產業融合發展的同時，加快推進公共服務建設，加入互聯網電商平臺和農業金融等能夠促進綠色農業多元化發展的服務，重構和延長農業產業鏈，為農民的農業生產和綠色農產品的出售提供便利，從而真正做到綠色農業產業化、特色化發展，讓綠色農業帶動農村經濟發展。