秦嶺朱鹮保護存在的問題及對策
——以陜西漢中朱鹮保護區為例

袁 彬 靳雨燕 張怡菲 劉榮榮 屠欣怡

（安康學院，陜西 安康 725000）

1 朱鹮的基本特征

朱鹮（Nipponia nippon Temminck）是我國一級保護動物，是全球瀕危的鳥類之一，世界自然保護聯盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）將其列入極瀕危物種名錄。作為中型禽類，它體長約68 cm，體重約1.7 kg，頭部呈朱紅色，虹膜為橙紅色，黑色的喙細長而向下彎曲，羽毛通體為白色，后枕部長有柳葉形羽冠；繁殖期時用喙不斷啄取頸部肌肉中產生的灰色素，涂抹到頭部、頸部、上背部等部位，使其變成灰黑色。

朱鹮主要生活在溫帶山地森林和丘陵地帶的水稻田、河灘、池塘、溪流和沼澤等濕地環境，常在當地的樹林、水田及沼澤地覓食，其主要食物包括鯽魚、黃鱔等魚類動物，蝦、蟹等甲殼類動物，蠑螈等兩棲類動物，蝸牛、貝殼等軟體動物，水生、陸生昆蟲及部分植物。朱鹮是典型的“一夫一妻”制，繁殖期在4 月左右，每窩僅產卵2 ～5 枚，卵為藍灰色，具有褐色斑點，孵化期28 ～30 d。

2 陜西漢中朱鹮國家級自然保護區現狀

1981 年，中國科學院動物研究所在陜西省漢中市洋縣姚家溝和金家河兩地發現了7 只野生朱鹮。之后，我國在陜西省設立了洋縣朱鹮保護站。2002 年，陜西漢中朱鹮自然保護區成立，2005 年7 月升級為國家級自然保護區。陜西朱鹮自然保護區位于陜西秦嶺南坡的中、低山丘陵地區（北緯33°08′～33°35′，東經107°17′～107°44′），保護區地處亞熱帶和暖溫帶南部的交匯地帶，氣候溫暖濕潤，降水量充沛，食物充足，濕地資源豐富，是朱鹮理想的生存環境。

保護區為提高朱鹮繁殖成活率，建立了姚家溝、花園、三岔河和洋洲4 個保護站，并且長期堅持在朱鹮繁殖區采取設立觀察棚、監護棚，搭設防護罩、救護網等措施，由專業人員和保護區周邊農民聯合實行24 h 監護制，以保護朱鹮卵、雛安全。同時，保護區積極開展泥鰍人工投食，保證繁殖區朱鹮對食物的需求。1985 年建成的三岔河觀察點初步建立了朱鹮保護體系，摸索出了一整套保護繁育技術。為了保證野生種群的安全，1990 年我國在洋縣周家坎建立了朱鹮救護飼養中心。2002 年建成的占地7 480 m的朱鹮大網籠正式投入使用和人工朱鹮野化放飛試驗的開展，標志著朱鹮保護工作向前邁出了堅實的一步。

截至目前，陜西漢中朱鹮國家級自然保護區管理局和市、縣、區野生保護站負責開展朱鹮日常保護和管理工作，但難以全面開展系統工作。朱鹮這導致保護區內外對同一保護物種采取了兩種完全不同的保護方法和措施。同時，隨著城市化浪潮推進及陜南地區的移民搬遷，導致當地冬水田等濕地大面積荒蕪、退化，保護區周邊未設立特殊保護區或保護小區，野外救助站的數量也相當有限。以上現狀極不利于朱鹮生存。

3 陜西漢中朱鹮國家級自然保護區存在的相關問題

3.1 相關法律法規不夠完善

我國現行的有關野生動物保護的法律法規制定時間較早，隨著經濟的發展和環境的變化，原有的法律法規已不能完全適應野生動物保護工作現狀。此外，朱鹮自然保護區并沒有制訂自己的管理制度，不利于因地制宜地保護朱鹮。

3.2 朱鹮保護與當地經濟發展存在矛盾

研究發現，朱鹮的生存環境要求與當地的經濟發展需求之間存在著巨大的矛盾。當地居民開山采礦、亂砍濫伐等行為不僅產生了巨大的噪聲，而且破壞了朱鹮棲息地的植被，甚至影響了朱鹮種群的食物數量，嚴重影響了朱鹮的生活。當地居民為了經濟發展需要，把濕地開荒為水田，這也影響了朱鹮自然保護區的濕地環境。雖然保護區明令禁止當地居民毀林開荒等行為，但部分村民置保護區的管理規定于不顧，仍存在不少破壞朱鹮生存環境的行為。由此可見，保護區部分居民的惡劣行為嚴重影響了朱鹮的生存。

3.3 宣傳力度不足，部分群眾保護意識淡薄

近年來，野生動物的生存現狀引起越來越多人的重視，國家也相繼出臺了各種保護政策，很多機構也在逐步開展一些相關的宣傳教育工作，取得了一些成效。但不可否認的是，在很多地方仍存在宣傳力度小及宣傳教育手段滯后等一系列問題，導致一部分人的保護意識淡薄。當前的朱鹮保護宣傳教育工作主要是在陜西漢中朱鹮國家級自然保護區內部進行，然而朱鹮也會活動于保護區之外。若保護區外圍地區宣傳工作不到位，也極有可能出現部分人傷害、捕殺朱鹮，在農田使用農藥和不及時救助等情況。因此，為保證朱鹮保護成效，相關部門應及時采取相應措施提高保護區及周邊地區居民的保護意識。

3.4 自然保護區管理存在漏洞

在長期的發展過程中，陜西漢中朱鹮國家級自然保護區形成了發展經營與行政管理分離的管理體制。這種管理體制導致了管理權限混亂、資金分配不均等各種矛盾，使自然保護區的經濟發展與生態保護產生沖突，以致無法保證自然保護區與周邊區域的協調發展，不利于自然保護區的可持續發展。同時，朱鹮自然保護區的業務管理體制尚處于初步建立階段，管理人才素質參差不齊，不能滿足現行自然保護區的可持續發展需要。

3.5 自然保護區缺乏專業人才

保護區工作人員的業務水平是決定保護成效的關鍵因素。然而調查發現，陜西漢中朱鹮國家級自然保護區人才結構存在一些問題，普遍存在保護區巡護員老齡化、年輕人才流失率高、高學歷人才不足等情況。在陜西漢中朱鹮國家級自然保護區，大約30%的工作人員想過辭職，主要原因是工作條件差、工資待遇低、無法兼顧家庭等，近50%的工作人員表示沒有接受足夠的職業培訓。因此，如何加強人才隊伍建設是陜西漢中朱鹮國家級自然保護區亟待解決的問題。

4 解決方案

4.1 完善相關法律法規及保護區管理規定

相關部門應及時完善相關法律法規，并采取適當方式進行宣傳，增強人們的保護意識。漢中市相關部門需結合社會經濟發展及朱鹮生存現狀，因地制宜地制定保護朱鹮的管理管理規定，嚴厲懲罰走私、獵殺朱鹮的不法分子，規定農田區禁止使用的農藥，禁止亂砍濫伐及毀林開荒等行為。

4.2 樹立朱鹮品牌，實現保護朱鹮與經濟發展的雙贏

保護區周邊居民要加強對濕地環境的保護，還朱鹮一個美好的家園。同時，當地政府可以利用國家級野生動物保護區這一優勢大力發展生態旅游，吸引更多游客來參觀陜西漢中朱鹮國家級自然保護區，更好地宣傳朱鹮的同時增加當地居民收入，解決居民就業問題。保護區也可以將朱鹮保護與當地農業發展相結合，依托朱鹮發現地的獨特優勢創建“朱鹮”牌農產品，大力宣傳“朱鹮”品牌，讓“朱鹮”牌產品走進千家萬戶，從而實現保護朱鹮與經濟發展 雙贏。

4.3 加強宣傳，實現全民保護

政府及保護區相關人員要向當地居民積極宣傳保護朱鹮的意義，加強居民對朱鹮棲息地的保護意識。此外，相關機構應普及野生動植物保護法律法規，提高保護區居民的法律意識。同時，保護區居民應自覺學習相關法律法規及朱鹮保護的相關知識，科學、高效地保護朱鹮。針對宣傳范圍小的問題，應擴大朱鹮保護宣傳范圍，不應局限于自然保護區內部。在宣傳過程中，宣傳人員需加強法律法規、地方政策、農藥使用知識、朱鹮救治及舉報渠道等內容的宣傳 講解。

另外，需要解決宣傳教育手段比較落后的問題，例如，當地融媒體中心可在抖音、微博、微信等App中注冊賬號，發布朱鹮精美圖片及視頻、有關朱鹮的趣事、朱鹮保護中的感人事件，以此來吸引更多的人參與朱鹮保護工作；相關電視臺可以制作保護朱鹮的公益廣告、紀錄片等在各大衛視進行播放。

4.4 完善國家自然保護區管理制度

在國家層面，要對自然保護區嚴格進行監督管理，加強對涉及自然保護區建設項目的環境管理，嚴肅查處各類違法行為。建立健全自然保護區生態補償機制，確保需要保護的地區得到嚴格保護，對因保護生態環境而犧牲經濟發展的區域進行相關的補償。在地方層面，各地黨委、政府、有關部門和自然保護區管理機構要進一步提高生態保護意識，嚴格限制涉及自然保護區的開發建設活動。此外，各級黨委、政府和有關單位應積極引導當地社區綠色發展，優先安排生態環境綜合整治項目，積極宣傳生態產品并提升其附加值，平衡生態保護及經濟發展之間的關系。在發展建設及行政管理方面，要做到職責同構，形成發展與行政相結合的管理體制，同時不斷改進管理方法，吸納有經驗的高級管理人才，通過制度保障促進朱鹮與人類和諧相處。

4.5 引進專業人才

朱鹮自然保護區可采取多種措施留住已有人才，并吸引更多的高質量人才。保護區管理局應與各高校形成合作關系，高校可向朱鹮自然保護區管理局定向輸送管理人才，而管理局可以為學生提供學習、工作的機會，互利共贏。此外，相關部門還需注重技術團隊建設和開放型科研平臺的搭建，借助互聯網優勢吸納相關科研人才，為朱鹮種群的高質量發展提供有力的技術支撐。管理局也可邀請業內資深專家駐地指導，讓現有的技術人員能夠充分學習朱鹮保護的全新技術，或通過定期進行培訓等方式，減少因保護人員保護知識欠缺及保護技術落后等問題對朱鹮保護造成的阻礙。

解決人才流失問題是陜西漢中朱鹮國家級自然保護區發展的關鍵。筆者認為，當地政府可適當提高保護區工作者薪資，增加各種福利待遇，改善工作者工作及生活環境，在當地情況允許范圍內幫助解決其家屬工作問題。

5 結語

秦嶺地區的野生動植物保護對全國的生物多樣性保護起著至關重要的作用，秦嶺地區更是我國重要的生態安全屏障之一。因此，當地政府要把保護秦嶺地區的生態環境放在首位，增強人們保護秦嶺環境的意識。同時，當地政府要加大對秦嶺瀕危野生動物保護的宣傳力度，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實保護好秦嶺野生動植物資源，努力構建人與自然和諧共生的美麗家園。