達州踐行綠色發展 筑牢嘉陵江上游生態屏障

吳茜 陳國濤 胡婷

達州市位于四川省東部，素有“巴人故里·中國氣都”之稱。在這片迷人的土地上，濃縮了錦繡川東的無限秀美風光。

2016年，四川省啟動“大規模綠化全川”行動，提出建設成都平原、川南、川東北和攀西等四大森林城市群。作為川東北森林城市群建設的重要節點城市，為營造更多綠色空間，滿足人民群眾日益多元的生態需求，達州市作出了創建國家森林城市的重要決策。經過多年的努力，達州市共完成新造林4.37 萬公頃，林木覆蓋率達55.16%，新建和完善提升高速、等級公路等各類道路綠化805 公里，完成水系綠化60 公里，一幅生態良好、生產發展、生活富裕的生態文明畫卷正徐徐鋪開。

峨城竹海

金石梯田

2021年，達州市以“筑牢嘉陵江上游生態屏障，推動林業經濟高質量發展”為主線，突出“生態、經濟、社會”三大效益，努力克服新冠肺炎疫情影響，統籌推進“創森”各項工作順利開展，取得了良好成效。

加強統籌協調，推進工作深入開展。將“創森”納入達州市第五次黨代會決議，市委、市政府主要領導或分管領導定期召開專題推進會，市人大、市政協每季度開展專題調研或視察，持續推進“創森”工作深入開展。針對新指標，市“創森”專班多次組織開展專題培訓和摸底調查，印發了《關于對標“創森”新指標加快推進相關指標建設的通知》等文件，及時分解下達新增指標建設任務，針對鄉村公園、鄉村公共休閑綠地、綠道網絡建設等總規未規劃的建設任務，開展了專項提升行動，及時彌補差距，補齊短板。

推動身邊增綠，提升居民幸福指數。多方式增加城區綠量，推進新建續建楊柳埡濕地公園、達州植物園、開江縣牛山寺公園等12 個城市公園，續建鐵山、雷音鋪等6 個郊野公園；推進鄉村綠化美化，實施村莊綠化示范行動，建設幸福美麗新村62 個，鄉村綠化美化示范點240 個，森林鄉鎮2 個，持續推進鄉村公園建設。通過實施“森林公園+森林康養+森林人家”的林旅模式，打造北部森林康養生態旅游片區，全市先后建成國家級森林康養試點基地2 個，省級森林康養基地11 個、省級森林康養人家28 家。宣漢縣正依托良好森林資源，積極創建國家全域旅游示范區。

森林質量提升，構建北屏南廊生態格局。一是實施北部綠色生態屏障建設。依托北部大巴山南麓森林資源，爭取大巴山區生物多樣性保護與生態修復項目，落實中央資金 1700 萬元，推進實施4.5 萬畝退化林修復和封山育林項目建設。二是實施森林質量提升項目。采取集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育、特色經濟林及林下種植、生態廊道、景觀提升及生態修復建設等方式，實施國家儲備林項目建設。三是實施南部生態走廊建設。推進渠江—華鎣山生態廊道、銅鑼山竹林生態廊道建設，協同提升明月山、明月江等跨界嶺谷綠廊生態質量，打造優美竹林風景線和生態廊道。目前，已完成營造林35.6 萬畝，其中人工造林2.52 萬畝，封山育林9 萬畝，中幼林撫育17.55 萬畝，退化林修復6.55 萬畝。

萬源市絲羅鄉千年銀杏

發展綠色產業，帶動國土增綠農民增收。堅持“抓二帶一促三”產業發展模式，大竹縣1500 噸即食筍生產線建設完成；中順潔柔一體化30 萬噸竹漿項目環評獲得通過，正在加快20 萬噸造紙項目建設進度；積極參與萬華集團50 萬噸禾香板招商引資活動；新建2 萬畝竹林基地，打造竹城鎮園林1 個，建設竹林風景線1 條；大力培育新特色、新模式、新業態，發展規模以上林業龍頭企業35 家，其中3 家成為國家林業重點龍頭企業；建立林業農民專業合作社265 家；緊緊圍繞全省“9+3”農業產業體系，加快推進現代林業園區建設，開江油橄欖已經進入省級現代林業園區公示；積極申報大竹竹產業現代林業園區和大竹香椿省級現代林業培育園區建設項目。2021年全市林業總產值達191.8 億元，與2017年相比增幅達35.1%。

強化保護監管，筑牢綠色發展生態紅線。完成八臺山景區、花萼山國家級自然保護區、雷音鋪省級森林公園、賨人谷國家森林公園等6 項保護區規劃。目前，全市共有國家級自然保護區1 個，省級自然保護區2 個，國家級自然公園6 個，省級自然公園7 個，風景名勝區4 個。印發《達州市打擊毀林專項行動方案》，統籌謀劃部署，全力查處違法案件。聯合農業農村局、公安局、市場監管局等部門，對各類非法獵捕、食用、出售、收購野生動植物等違法行為開展專項執法檢查，出動執法車輛716 車次，執法人員2815 人次，檢查各類場所2255 處，查辦野生動物案件61 起，收繳野生動物54 只（頭、尾），野生動物制品17 件。完成松材線蟲除治三年攻堅，除治取得明顯成效。

以宣傳引導，促進生態文化弘揚發展。全市上下以“創建國家森林城市，建設幸福美麗達州”“全民植綠四十載美麗中國譜新篇”為主題，開展2021年春季義務植樹活動，帶動全市義務植樹305.28 萬人次，植樹1187.02 萬株。完善中心城區公園綠地、廣場等生態標識系統，累計編輯“創森”簡報91 期，持續利用各大報刊、各融媒體平臺、城市LED 顯示屏、市民手冊等宣傳“創森”，在“世界野生動植物日”“世界環境日”、志愿者活動日等舉辦“創森”及生態科普宣傳活動，營造濃厚的“創森”氛圍。

建設國家森林城市，是達州市踐行綠色發展理念、建設生態文明和美麗中國的具體行動，是大規模綠化達州、筑牢嘉陵江上游生態屏障的重要舉措，也是進一步提升居民幸福指數、建設美麗幸福達州的戰略選擇。

在新時代的背景下，達州市將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹國家林業和草原局、四川省林業和草原局、市委市政府的決策部署，聚焦“高質量筑牢長江上游生態屏障、高質量建設全省林業經濟強市”一條主線，發揮林業“生態、經濟、社會”三大效益，突出“生態修復、生態安全、綠色產業、支撐保障”四個重點，按照達州市創建國家森林城市2021—2023年度《攻堅任務清單》和《常規任務清單》，持續推進“創森”鞏固期各項工程建設任務。

推進城鄉綠化。科學編制綠化相關規劃，根據科學綠化原則，科學選擇樹種、草種，抓好重點區域退化林修復、低效林改造，組織實施秦巴生物多樣性保護等重點生態工程，多方位培育林業生態資源。今年川東平行嶺谷國土綠化試點示范項目獲得中央財政資金支持。積極融入成渝經濟圈建設，全力開展國家儲備林項目，抓緊推進在大梁山和明月山開展的20 萬畝國家儲備林項目。依托現有古樹名木，積極推進有古樹村落建設古樹公園。

加快產業發展。緊緊圍繞全省“9+3”農業產業體系，在建成的花椒、油橄欖、銀杏、香椿、烏梅、珍珠花菜、中藥材、竹林等150 余萬畝現代產業基地基礎上，全力推進現代林業園區建設，力爭油橄欖、香椿、竹產業等現代林業產業園區納入省級現代林業培育園區。

持續鞏固成效。全面推行“林長制”，壓緊壓實全市各級黨委、政府保護發展森林資源的主體責任。加強外來物種管控和治理，加強野生動物疫源疫病監測防控。強化森林督查，加強行政執法，依法打擊違法使用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、違規野外用火等破壞森林資源的違法犯罪行為。