基層農業技術推廣中存在問題與對策

白士剛

摘要：農業技術是促進農業發展的重要力量，對農業發展具有決定性影響，也與提高人民生活質量有關。農業部門的一項重要任務也是積極落實農業技術大范圍宣傳和推廣工作，尤其是在基層農業技術的推廣，其不僅直接影響到農村生產結構的轉變和現代化，而且決定著農業和農村現代化的發展。因此，推廣部門還應根據新標準，提高對基層農業技術推廣的重視程度，結合實際制定科學的推廣計劃，加強推廣力度，確保更好地設計和應用新的農業技術，以提高經濟效益，落實農業現代化的發展，提高農民的生活質量。

關鍵詞：基層農業;技術推廣;問題;對策

0 引言

農業我國社會經濟產業結構中的重要組成部分，其對于維護國家糧食安全和社會發展有著關鍵作用。近些年來我國的農業科技水平逐漸升高，農業經濟的發展態勢也比較良好。推廣工作中所應用的基層農業技術擴散體系對于農業科技的進步有著積極作用和影響，同時滿足了農民技術方面的需求。隨著現代農業科技的發展和大量先進技術的應用，基層農業技術推廣體系實現了科學完善和發展，并逐漸成為實施農業現代化的重要選擇。結合實際建立科學的基層農業技術推廣體系，同時正確認識到農業技術與農民需求之間的關系，能夠在一定程度上為實現農業現代化起到顯著的推動作用。與此同時，農業技術推廣體系在實際應用過程中還存在著一些問題，對其進一步推廣和應用造成限制，因此需要制定有效的解決辦法，確保基層農業技術的順利推廣和應用。

1 農業技術推廣工作的重要性

農業作為人民生計發展的基礎保障，農業技術在其中發揮著關鍵作用和效果。科學技術是現代社會最重要的生產力。結合當前農業發展的實際情況可以得知，必須要始終堅持科學技術發展道路，使農業具備更強的生產能力。傳統農業種植技術不能很好的適應人口增長和社會發展需求。部分農業技術缺乏先進性和核心科技內容，對于農業活動的順利展開起不到實質性的作用。要想提高農業發展水平，國家和相關部門應大力落實農業科技研發和技術推廣工作。農產品是農機的重要產品，農產品質量一直是人們共同關心的問題。加快推進農業科技生產步伐，這樣在提高農業生產質量的同時還能顯著改善農產品的銷售情況，使得農業經濟水平實現進一步提升。目前農業群體比較多，受到市場經濟的影響，農民收入渠道逐漸增多，農產品在農民總收入中占據著較大比例。針對這一點內容，積極推廣基層農業技術，基層農場能夠在新產品的支持下不斷提高農產品質量。種植這些產品的數量和質量是為了滿足社會大眾的需要，提高農民的經濟收入，從而加快農村建設。

2 基層農業技術推廣中存在的問題

2.1 推廣資金不到位

基層農業技術推廣工作中經常面臨著資金缺乏的問題。我國在農業新技術研發和推廣等工作方面投入的資金比較少。相比較部分發達國家來說還存在著較大差距。貨幣短缺造成基層農業技術推廣工作難以順利展開。比如部分地區受自然條件的限制和影響，農業種植和發展環境比較落后，農作物種植過程中需要用到大量的化學肥料物質。在這種情況下會造成土壤硬化問題，同時降低土地的經濟價值。相關部門而無法對其給與足夠的重視和關注，農民缺乏技術儲備，因此經濟效益每年都在惡化。同時，農民們由于害怕冒險而不愿投資新技術開發和推廣工作。推廣資金不到位問題嚴重限制了推廣工作中人員的進一步發展，其所得到的工資和報酬比較低，后續各項工作難以繼續進行。

2.2 推廣內容與農民的實際需求不符

至關重要的是，要在基層開展工作，根據當地條件，并考慮到農民的需要，推廣農業技術。但是，當前存在著推廣內容與農民實際需求不一致的問題。推廣內容和形式是由當地農業技術部門所制定的，其需要對顧問的專業素質和能力水平進行綜合考慮和分析。實際的推廣只是單方面的工作，有明顯的限制。即使完成了推廣任務，推廣人員也只是一步一步地對農民進行技術和知識方面的培訓，所推廣的技術和知識是否符合農民的實際需要這一問題，并沒有引起管理人員和推廣人員的關注。如果促銷不能與農民實際需要保持較高的一致性，其對于農民增收是無法起到良好幫助作用的。

2.3 基層農業技術推廣服務對象的學習能力較低

現階段，許多農業技術主要集中在農民身上，有的農民對農業生產有著傳統的觀念，仍然習慣于農業生產過程中的陳舊生產方式，沒有認識到先進科學技術對農業生產的積極影響，對農民的知識有限，對宣傳內容和先進技術缺乏深入了解，嚴重制約了基層農業的推廣。此外，隨著我國城市化程度的提高，大多數年輕人選擇在城市工作，其中大多數是從事農業生產的老年人，他們的整體素質相對較低，這使得使用新的農業技術和設備變得困難。

2.4 推廣方式不夠多元化

基層農業推廣技術也將直接影響激勵效果。根據對當前運輸情況的分析，運輸代理人大多深入民眾，定期解釋技術知識。要想實現這一工作目標需要花費大量資金和資源，實際工作內容具有較大的難度。傳統廣告方法的使用在很大程度上限制了廣告的效果和質量，限制了知名度，最終無法產生廣告效果。

2.5 基層農業技術推廣結構不合理

我國二元城鄉體制存在的時間比較長，受到此方面因素的限制和影響，城鄉之間的發展水平和速度存在著極度不平衡的情況。農村基礎設施建設具有一定的滯后性，進而造成農業技術推廣和應用工作缺乏完善的基礎設施保障，對基層農業技術的發展和推廣造成不良影響。目前許多農村地區的農業生產過程還是以家庭為基礎的小規模農戶生產模式，農業生產技術和模式缺乏先進行，在面臨市場變動和風險影響的時候不能進行有效抵御，增加了農業技術的推廣應用難度。研發部門和農業技術推廣部門的獨立性特點，以及部門溝通不及時等問題使得先進農業技術推廣難以實現全面落實和實施。

2.6 基層農業技術推廣體制較為滯后

現階段，許多地區都設立了綜合農業技術服務中心，將農業技術推廣納入到工作范圍內。然而其中的技術人員往往被市政府調往其他崗位，以承擔處理無關緊要問題的責任。同時，促進機制與當前市場需求存在差異。實際推廣不重視農民最小單位的地位，也不考慮農民的選舉權。政府的相應行為不符合市場發展的需要，大大降低了推廣農業技術的工作效率。

2.7 農業推廣技術人員的綜合素質不高

基層農業技術推廣人員是推廣工作得以順利展開的重要保障，其應積極與農民進行溝通和交流，同時加強對自身專業技術的培訓，掌握扎實的溝通技巧和方法，提高農業技術推廣工作的高效性。農業技術推廣的最初手段不足，而且由于農村地區生活條件落后和邊界空間有限而受到阻礙。大部分具有較高技能水平和綜合素質大的推廣工作人員無法在基層停留太長時間，基層農業技術推廣隊伍應得到全面擴充和發展。結合當前基層農業技術推廣人員結構組成特點可以得知，推廣人員的綜合素質并不能完全適當實際的發展需求推廣要求，部分人員不具有推廣經驗，或者是對農業生產技術了解不充分，推廣工作的時效性難以得到有效保障。

3 基層農業技術推廣問題的對策

3.1 加大資金投入力度

充足的資金能夠使基層農業技術推廣工作的效率實現顯著提升。相關部門和單位應提高對基層農業技術推廣的重視程度，適當的增加資本和勞動力投資，使更多的農民參與到投資過程中，為當地農業技術的推廣和全面應用提供物質基礎和保障。地方部門應在資金上給與大力支持和幫助。基層農業技術推廣工作可以聯系當期農業企業進行合作，結合農民實際需求制定有效的推廣計劃，農業企業可以支付相應的報酬。從而推動新技術的應用，并在一定程度上吸引農業技術推廣資金。農機專家是基層農業技術推廣的重要基礎之一，為了充分調動農機專家的積極性，應在工資和待遇等方面提供一定補貼，吸引更多的高水平人員彩玉到農業技術推廣工作中。加大與優質農業設備制造企業的合作力度，積極落實農業技術推廣工作，提高當地農業生產的機械化水平，提高農業生產質量和效率。另外，部分收費服務可結合農民需求進行調整和提供，比如向其提供技術方面的咨詢服務，給與難以獲取到的種子等，利用多樣化的服務功能來提供農業技術發展水平。

3.2 農業技術推廣要盡可能滿足農民需求

基層農業技術推廣工作應結合農民的實際需要進行適當調整，制定合理的推廣計劃和方案，確保推廣效果。在實際推廣中應考慮到部分地區勞動力缺乏的問題，農業技術推廣對象通常也是文化水平較低的中老年農民。部分農民對農業技術了解的不夠全面和深入，在日常工作中只看重成本問題，以及能否在短期內帶來經濟效益。對于農民的此種想法，相關部門可借助自由支配和付款支持功能來促進農業技術的順利推廣，盡量減少附加銷售條件，提高農民的接受程度。推廣工作要根據農民具體的生產情況進行科學落實，比如部分農民種植果樹需要推廣果樹的種植技術，同時推廣病蟲害防治技術。

3.3 采取專業培訓提升農民科技的素質

在這項擴大基本農業技術的工作中，所有的服務主題都是農民，他們的主導地位必須得到尊重。考慮到整體質量水平相對較低，我們要鼓勵基本農業技術和農民的擴大工作人員進行定期有效的交流與合作，通過專門知識的宣傳活動，敦促農民積極參與，逐步改善和實現農民的科學技術知識。農民的自我素養努力與時俱進。針對農民在農業生產過程中面臨的問題，職工要記錄、總結和提供有效的指導。根據科學規劃和專業技術管理處理相關問題，幫助農民逐步消除傳統農業生產方法中的問題和不良影響，使農業生產效率實現顯著提升。

3.4 采用多元化推廣方式

在發展中必須把國家看作是推廣農業技術的主導因素，確保推廣方法多樣化，動員農民積極參與，充分利用各種推廣方法，引導農民在農業過程中合理利用新農業技術，借助新技術實現生產質量和效率的提升，將其轉為強大的生產動力。在基層農業技術推廣中積極應用先進知識，不斷開發高效的推廣模式和方法，滿足不同推廣媒介的需要，有效協調技術推廣的不同內容，充分利用各種技術優勢。探索出更多的農業技術推廣方法。例如，以政府為主體，同時加強農業技術推廣，就必須加強監督，確保工作流程更加復雜、標準化，提高推廣新農業技術的工作水平，動員所有城市組織和企業集團參與推廣農業技術的聯合工作，以提高推廣農業技術的工作效率。為使方法多樣化，在農業技術推廣過程中，應合理運用各種技術推廣方法，促進和確保相關領域農機的有效推廣和使用。功能多樣化是農業技術推廣的過程，有效轉變了以往的統一推廣方法，科學調整充分考慮到了當地具體情況，知識推廣服務的功能多樣化，提高了總體服務水平，切實發展了基層農業技術推廣。

3.5 優化基層農業技術推廣結構

針對農業技術推廣體系不完善的問題，政府和相關部門在執行預算過程中應加強對農業發展的關注，適當調整資源的分配，結合實際增加農業技術推廣工作的資金預算。農業技術推廣需要對各項資金的利用進行適當優化和改進，將資金真正的用到實際推廣和發展過程中，創新農業技術推廣結構和技術方法。另外，該應逐漸轉變機械復制的傳統方式，根據政策要求和實際推廣環境加快農業技術推廣進度，對市場信息動態變化情況進行準確了解和掌握，不斷調整和優化基層農業技術的分布格局，避免銷售盲目性，隨時間推移而行。

3.6 不斷優化和完善基層農業技術推廣服務體系

不斷完善和加強農業基礎推廣技術服務體系是國務院有效加強農業、農村和農民工作的重要措施。充分認識到農業技術推廣體系在穩定農業生產、建設現代農業和培養高素質新農民方面發揮著重要作用。建立技術推廣服務體系，滿足發展和市場變革的需要，重視其多元化、多層次的特點，根據科學合理規劃的原則加強和調整農業技術推廣系統的建設，建立完善合理的技術導向服務機制。按照當地條件，要及時注意市場信息的變化，不斷調整和優化基礎農業機械推廣服務體系結構，結合農業市場需求，使農業科技發揮最大價值，深入人心，開展研究教育活動，激發勞動精神，培養科技人才，推動農業新技術的普及。

3.7 提升農業技術推廣人員業務素養

鑒于我國農業技術基礎人才素養參差不齊，目前應加強基層農業技術推廣專家的培訓，提高他們的基本知識和專業技能。指導基層農業顧問提高自主學習能力，將基礎理論與實踐相結合，落實理論研究與實踐拓展的相互支持，并最大限度地發揮彼此的優勢。鼓勵農技推廣基層組織定期舉辦業務活動，指示農技推廣人員相互溝通，介紹自己在農技推廣方面的問題，不斷總結對方的經驗教訓，提高農技推廣隊伍的整體業務水平。對農業技術推廣人員進行定期業務培訓，引導農業技術推廣人員通過講座等活動，及時學習最先進的農業技術，實現自身質量，跟上時代步伐。同時，應完善企業評價和薪酬機制，充分調動基層員工推廣農業技術的積極性。

4 結語

農業基礎技術的普及可以說是我國現代農業發展的重要一步。但實踐證明，現行農業技術推廣體系仍不完善，存在著一些問題，在實際工作中，要正確認識知識推廣工作中存在的問題，積極開展知識推廣工作，加強農業技術的推廣，做好宣傳和培訓工作，同時還要加大農業技術的推廣力度，讓更多的顧問和農民參與，有效利用專業農業技術，促進現代農業的可持續發展。

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