配電網施工全過程安全管控模型研究

戚 穎

（杭州凱達電力建設有限公司，杭州 311100）

0 引言

在電力系統中，配電網是承擔電能分配任務的網絡，對電力系統的安全穩定運行有非常重要的作用。近年來，隨著我國經濟和城市快速發展，各地的配電網均處于滿負荷甚至是超負荷運載的狀態，對電力系統安全造成了嚴重的影響。對此，筆者建議根據地方經濟發展規劃等要求對配電網進行擴建。配電網工程是一項系統性工程，具有流程多、時間長、工程質量要求高的特點。任何一個環節出現問題都會對整個工程進度和質量造成巨大的影響。安全管控是安全管理理論的重要內容，是在企業生產管理中對一切人員、物資和環境等因素進行動態管理和控制的系統工程。為加強對配電網工程的施工管理，提高配電網施工全過程的安全性，保障電力系統的生產安全，本文提出在配電網施工全過程中融入安全管控理論，預防和杜絕配電網施工中容易出現的問題，提升整個配電網工程的質量。

基于以上背景，電力企業迫切需要利用移動互聯網、二維碼掃描、人臉識別等成熟先進技術實現對配電網施工人員、施工計劃、施工動態等的一體化管控，為配電網施工安全管理提供技術支撐。

1 配電網施工全過程安全管控的作用

1.1 增強施工人員安全生產的責任感

目前，配電網工程建設領域高素質的專業技術人員較為缺乏，大部分施工人員專業素養相對較低，加上在工程建設過程中管理不善，甚至還存在轉包的現象，使得施工過程不暢。施工人員的專業素養較低不僅影響配電網工程的施工質量，還會因為他們沒有認識到自身所承擔的安全生產責任導致安全隱患出現。如果在配電網施工全過程中應用安全管控理念，讓施工人員認識到安全生產的重要性，就能使施工人員將安全施工的理念落實到配電網施工的全過程中。

1.2 提高物資管理效率

配電網施工過程中涉及大量的物資。物資管理是配電網施工過程中的難題，稍有不慎就會造成物資管理混亂、物資調度不到位，甚至無法根據施工進度來配送物資，致使需要的物資供應不足，不需要的物資堆積如山。此外，物資管理不當會導致施工過程中物資嚴重浪費的問題。若在物資管理中貫徹安全管控理念，可根據施工進度對物資進行管理和調度，對物資進行認真的核對、統計和調度，充分提高施工物資的管理效率。

1.3 提高配電網施工的安全性

目前，配電網建設工程項目較多，且施工場地較為分散、施工環境惡劣。加上部分施工隊伍中施工人員素質參差不齊，部分技術人員在施工過程中沒有嚴格遵循安全生產的要求，給配電網施工帶來了較大的安全隱患。配電網的施工雖然沒有主網工程那樣龐大的工程量，但其涉及的工作內容眾多，且每一個環節都是至關重要的，如果其中任何一個環節出現問題，都將對工程建設造成影響。若在配電網施工的全過程中貫徹安全管控理念，可對配電網施工全過程中的人力、物力及各類資源的調度進行安全管控，將質量與安全管控有效地落實到整個配電網的施工過程中，如此就可以及時發現和整改施工中存在的質量安全問題，避免出現違章現象，保障整個配電網工程有序進行。

2 配電網施工全過程安全管控模型

在生產作業中，安全生產永遠是重中之重，“安全第一、預防為主、綜合治理”是電力企業施工的基本標準，而配電網施工現場的安全管理重點在于一線人員，所以一線員工自身的安全素質就顯得極為重要，同時要輔以各級管理人員的監督，建立健全以現場施工人員自控自糾為主、以上級管理人員監督為輔的全過程管控機制。

針對配電網施工全過程安全管控現狀，本文提出配電網施工全過程安全管控模型，主要從施工人員、施工計劃、施工過程、安全監督共4 個方面來分析。配電網施工全過程安全管控模型如圖1 所示。

圖1 配電網施工全過程安全管控模型

3 模型分解

3.1 人員管控

配電網工程施工作業現場的安全與現場人員密切相關，要提高現場人員安全施工水平，可以從加強施工前準備和加強現場安全管理兩方面入手。只有在生產作業源頭進行管控，才能有效提高現場安全水平。人員管控主要包括以下幾個方面。

3.1.1 現場勘查

現場勘查是配電網作業前必不可少的環節。當建設計劃發布后，檢修班組相關人員需要與設備運行人員一同前往施工地進行實地勘查，獲取施工現場的第一手數據資料。由于檢修人員與設備運行管理人員所要掌握的重點不同，檢修人員和設備運行人員務必要一同參與勘查，缺一不可，以確保所得到的數據資料準確。如果其中任何一方勘查工作不到位，就容易造成施工方案不完善，出現現場施工力量不足、設備協調不到位等問題，甚至出現因勘查出錯而導致施工發生錯誤等情況，造成當天施工工作無法順利開展、施工原料浪費和施工人力資源耗損。因此，只有保證施工前的現場勘查到位、制訂合理的施工方案及準備工作充足，才能保證當天的現場施工工作順利開展。

3.1.2 人員的合理分配

要保證施工現場安全，除了要做好施工前的現場勘查工作，施工人員的合理分配也至關重要。要根據施工進度準確估計施工任務量，并根據施工任務量合理調度人力資源，做好各工種的配合和協調，保障施工順利。施工現場負責人不僅要掌握相應的業務技能，還要了解所有現場施工班組成員的技能水平及安全施工水平，這樣才能將施工任務合理分配到每個人員身上。對于平時工作認真、細致的成員，應安排其負責施工材料和施工器具準備工作，以確?，F場施工材料準備到位；對于需多個人協作的工作，要將其分配給善于協作的人員，特別是關鍵工藝施工，不能搭配不善于協作的人員，以免協作缺少默契造成施工問題，影響工作進度，甚至出現違章的情況。合理的人員分配不僅可以提高工作效率，也可以提升工作質量。

3.1.3 分包人員的管控

作為配電網施工現場的重要補充力量，外包人員雖然給配電網施工帶來了有效的人力補充，但也增加了人員管控的難度，尤其是如何確保入場作業的外包人員在資質信息、安全培訓教育考核等方面符合要求，是現場管理人員需解決的首要難題。因此，針對配電網施工人員需要提前構建人員安全信息檔案，并利用二維碼技術，實現施工人員信息卡的自動生成。在配電網工程施工現場，通過“二維碼+信息卡”雙結合的模式進行人員管控，避免非施工人員進入施工場所，有效規避入場施工人員安全風險。

3.2 施工計劃管控

在配電網項目施工前，要加強施工計劃管控，嚴格按照管控流程將各類停電計劃、不停電計劃、小散計劃、勘查計劃等統一納入周計劃管控，實現各類施工計劃上報、審核、發布的統一管理，禁止無計劃作業。

同時，規范施工計劃取消、變更流程，禁止隨意取消或變更周計劃。針對需要取消或變更的周計劃，結合風險等級和計劃是否停電采取分級審批的機制，設置一至三級審批機制，其中一級審批為班組審批，二級審批為單位審批，三級審批為領導審批。針對不停電計劃等簡單的工作只需一級審批，針對低風險的停電計劃需二級審批，針對高風險的停電計劃需要三級審批，以有效減少配電網施工對電力用戶的干擾，保障企業生產和人們生活正常進行。

3.3 施工過程管控

在配電網工程的施工過程中，要采取各類手段加強施工過程管控?？梢岳靡苿咏K端采集作業進度，使用圖片、音頻等數字化手段記錄關鍵施工環節的痕跡，利用施工人員信息卡、人臉識別技術實現現場施工人員安全準入，突破作業現場點多面廣、安全監督人員有限的管理瓶頸，同時可以保障安全資質符合要求的人員進場施工，并且可以全面掌握現場人員情況。此外，加強在施工過程中的物資調配，在施工前一天要準備好第二天施工所需物資，提高配電網施工過程中的物資管理效率。

3.4 安全監督管控

施工安全是配電網施工過程中的核心。管理層不僅要高度重視，加強一線人員自身安全施工水平建設，還需要高度重視配電網工程的施工安全。作為管理人員，不僅要定期前往作業現場督查施工人員的到崗到位情況和現場稽查工作，還不能影響施工進度。為了確保管理人員不影響正常工作，同時又能實現到作業現場進行稽查，可將現場作業根據作業內容等信息進行風險評估，制定相應的評估標準并劃定風險等級，根據風險等級大小來界定需要哪一層級的管理人員到崗和稽查。

3.4.1 風險等級的確定

根據國網公司風險等級定級標準，可將現場施工作業劃分為五級，其中一級最大、五級最小，三級及以下作業現場為高風險現場，需要單位領導甚至上級領導重點關注。

3.4.2 監督層級劃分

遵循“風險越大，需要安全督查人員的層級越高”的原則，對不同風險的作業劃分對應的督查人員層級：對于三級及以下高風險的施工現場，由單位領導、管理人員進行現場督查；對于四級、五級較低風險的施工現場，由班組安全員或者班組長到現場進行自查自糾。

管理層現場稽查工作的重點是檢查施工現場安全措施設置是否到位、現場“兩票”執行是否規范、現場施工人員安全準入是否規范等，對現場安全隱患和違章行為要及時指出并監督整改。

對領導層而言，參與現場督查一方面可以直觀了解現場施工情況，另一方面也能表明領導層高度重視配電網的工程施工建設，能有效提高施工人員的工作積極性。領導層在現場督查過程中可以及時發現存在的問題并給出整改建議，將不安全的因素扼殺在施工初期，有效保障配電網工程建設的安全生產。

4 結語

安全生產作為電力配電網施工中最基本也是最重要的要求，是每一個電力工程建設者都需要時刻銘記在心的。建設配電網現場施工全過程安全管控模型，能在增強一線員工安全施工能力的同時輔以管理層的現場監督和指導，做到施工前、施工中、施工后全方位的安全管控，將施工安全隱患扼殺在萌芽中，不僅能提高配電網工程施工的安全性，還能有效節約施工過程中的人力、物力，提高工作效率，保證配電網工程順利、安全進行。