以生態(tài)文明建設(shè)助力共同富裕

劉紅梅

共同富裕不是單純的物質(zhì)富裕，還包括精神富足、生態(tài)美麗，最終達到人與自然和諧共生、社會和諧和睦。生態(tài)環(huán)境是每個人都離不開的，也沒有任何物品可以替代的公共產(chǎn)品，用之不覺，失之難再。青海省是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)，雖然已經(jīng)整體脫貧，但致富的基礎(chǔ)較薄弱。青海省不少區(qū)域遠離中心城市和城市群，交通不便，自然生產(chǎn)生活條件差，經(jīng)濟發(fā)展起點低，歷史欠賬多。為此，青海省必須立足生態(tài)資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，以生態(tài)富民為切入點，在保護生態(tài)的同時促進富民增收，實現(xiàn)共同富裕。

面對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新格局，青海省有必要厘清共同富裕與生態(tài)文明的內(nèi)在聯(lián)系。

一、生態(tài)文明建設(shè)拓展了共同富裕的客體旨向

（一）共同富裕和生態(tài)文明是社會主義現(xiàn)代化國家的兩大主要特征

習近平總書記在黨的十九大上強調(diào)：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”表明社會主義現(xiàn)代化是綠色的現(xiàn)代化，共同富裕是架構(gòu)在綠色發(fā)展上的富裕。過去，中國走過一段重發(fā)展輕保護、先污染后治理的彎路，雖然物質(zhì)生活富裕了，但生態(tài)破壞帶來的惡果也讓百姓的幸福感和獲得感大打折扣。同理，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的優(yōu)美環(huán)境也只是“窮山惡水”，無法讓群眾過上美好生活，青海省農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但群眾生活水平有待提高。實踐證明，失去生態(tài)支撐的共同富裕和失去經(jīng)濟支撐的生態(tài)文明都將不可持續(xù)，是無法令人民滿意的。

（二）共同富裕和生態(tài)文明的核心是讓全民共享社會主義發(fā)展成果

物質(zhì)層面的富裕是最基本也是最核心的訴求，但共同富裕不能缺少生態(tài)維度。良好的生態(tài)環(huán)境不只是為共同富裕提供物質(zhì)前提的隱性存在，還應是共同富裕的顯性要素。如果富足的物質(zhì)生活和豐富的精神享受建立在不斷惡化的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，那這種共同富裕少了一份享受、多了一份煎熬，不全面也不可持續(xù)。習近平總書記反復強調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”“環(huán)境就是民生。”堅定直觀地說明，無論社會發(fā)展到什么程度，良好的生態(tài)環(huán)境是不可替代的剛性需求，恪守生態(tài)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，保障和改善生態(tài)民生是不可推卸的政治責任。生態(tài)融入民生，這是民生理念的進步。共同富裕的美好生活是民意，也是當代中國最大的民生，良好的生態(tài)環(huán)境不能缺席。堅持和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，就能讓共同富裕的美好生活充盈生態(tài)底色，能讓全民共享自然之美、生命之美、生活之美。

（三）實現(xiàn)共同富裕和生態(tài)文明的關(guān)鍵在于解決不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾問題

解決人民日益增長的美好生活需要、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾問題，是實現(xiàn)共同富裕和生態(tài)文明的關(guān)鍵。改革開放以來，青海省在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展上均取得了顯著成績，構(gòu)建了科學合理的城市發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。但發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)資源配置不均衡、先富帶后富不充分等問題日益凸顯，嚴重制約著現(xiàn)代化建設(shè)，特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的不對等性尤為突出，總體經(jīng)濟社會發(fā)展水平距離共同富裕還有不小差距，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。推動青海省生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)的全方位融合，深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓良好生態(tài)環(huán)境成青海省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐，使青海民眾生活富裕富足，是“國之大者”。

二、扎實推動共同富裕與生態(tài)文明建設(shè)相互嵌入

（一）以雙碳目標為指引，加快打通價值流通渠道

共同富裕和生態(tài)文明存在價值轉(zhuǎn)換的關(guān)系，生態(tài)是資源和財富，是我們的寶藏。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的必由之路。習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上的主旨講話中指出，良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧＿@一重要論述深刻闡明了良好的生態(tài)環(huán)境可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。特別是在國家提出“碳達峰、碳中”和“3060”總體目標的大背景下，生態(tài)文明的發(fā)展程度決定了共同富裕的到達程度。當前，青海省需加快踐行綠色發(fā)展理念，高質(zhì)量打造生態(tài)文明高地，為共同富裕提供內(nèi)生動力。同時，要打通經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的跨區(qū)域流通渠道，加快生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。依據(jù)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，一方面推動三江源優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品向東部沿海地區(qū)流通，另一方面需完善資源有償使用制度，探索等價交易等創(chuàng)新方法，讓生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制，根據(jù)自然保護地規(guī)模和管護成效加大保護補償力度，推動三江源優(yōu)質(zhì)水資源向下游供給的同時，受益地區(qū)也應全力支持青海省的經(jīng)濟社會建設(shè)。在此過程中，要站在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的政治高度，牢固樹立全局意識，特別是克服地方利益保護主義，以更加開放的姿態(tài)，推動生態(tài)價值、經(jīng)濟價值雙向轉(zhuǎn)化。青海省作為低人口密度的省份，工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少和人煙稀少在生態(tài)補償市場化過程中有著天然的優(yōu)勢。一方面，可以繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)綠色行業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，在較小的阻力下實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。另一方面，在碳交易市場上可以加大青海省政府和企業(yè)的參與力度，通過把一定比例的碳排放權(quán)有償售賣到市場上直接轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟來源，解決一部分由于受地域限制，比如：運輸成本高、人才匱乏、信息滯后等原因所產(chǎn)生的發(fā)展問題，在全國碳貿(mào)易領(lǐng)域逐漸突破自我。青海省青山綠水逐年增量，綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式為未來拓展了廣闊的碳交易空間。雖然全球林業(yè)碳匯交易目前還較少，但碳匯的交易機制證明了生態(tài)價值可以通過市場手段實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為社會提供生態(tài)公共產(chǎn)品的同時，充分發(fā)揮生態(tài)資源和環(huán)境保護的內(nèi)在效益，響應國家正在實施的生態(tài)效益補償政策，為建立后續(xù)生態(tài)效益補償機制起到作用。

（二）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展

堅持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，優(yōu)化國土資源結(jié)構(gòu)，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。三江源國家公園是我國面積最大的國家公園，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，擁有大面積、原真、完整的生態(tài)系統(tǒng)。

1.引導當?shù)鼐用窬G色發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新特許經(jīng)營模式。優(yōu)先考慮當?shù)鼐用窕虍數(shù)仄髽I(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營項目，支持當?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事林下經(jīng)濟、農(nóng)事體驗等經(jīng)營活動。

2.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)充分融入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，推動青海省進入新發(fā)展階段。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是在全部生產(chǎn)過程中，完全不用或基本不用農(nóng)藥、化肥、除草劑、地膜、激素與轉(zhuǎn)基因種子，在加工過程中不用化學防腐劑等化學添加劑的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益非常可觀。青海省要通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)讓高收入人群的現(xiàn)金流流向生態(tài)環(huán)境良好但經(jīng)濟相對落后的地方，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，讓農(nóng)牧民的腰包鼓起來，實現(xiàn)真正意義上的先富帶動后富。

3.退耕還林方面，加大對綠色植被的種植，開展農(nóng)牧業(yè)活動以替代傳統(tǒng)工業(yè)。青藏高原有近50%被草場和森林覆蓋，植物通過光合作用將吸收的二氧化碳轉(zhuǎn)化為氧氣并將剩余部分儲存在土壤里，從而降低大氣中溫室氣體的濃度，增加碳匯，既能解決本地的就業(yè)，增加居民收入，又能保護生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展增加有利因素。同時，能源結(jié)構(gòu)的升級和向新能源轉(zhuǎn)變也是實現(xiàn)碳中和的重要途徑。高原的日照時間長，空曠的地方多，開發(fā)太陽能、風能則非常具有優(yōu)勢，尤其在目前，新能源企業(yè)在碳市場上比傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)著更多主動權(quán)，應該讓以清潔能源為代表的新能源技術(shù)扮演著重要角色，從而改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，推動相關(guān)新興行業(yè)如水力發(fā)電、光伏發(fā)電、氫能源等行業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)化。

（三）發(fā)揮各民族優(yōu)秀生態(tài)文化的積極作用

推動青海省高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)各族群眾共同富裕，離不開各民族優(yōu)秀文化的參與。生態(tài)文化是人類在征服自然、改造自然過程中形成的尊重自然、順應自然、保護自然的情感認知與行動自覺。應充分尊重和利用好各民族優(yōu)秀的生態(tài)文化，從中汲取生態(tài)文明建設(shè)的智慧和經(jīng)驗。教育和引導群眾增強生態(tài)環(huán)保意識，共同努力改善生態(tài)環(huán)境。目前，青海省生態(tài)文化的系統(tǒng)整理與挖掘研究還不夠深入，群眾性參與活動還不夠廣泛，今后需要采取多種舉措增強生態(tài)文化自信。要系統(tǒng)整理民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中關(guān)于生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容；要深入推進青海省雄渾壯美的自然風光與多姿多彩的民族文化緊密融合，加快發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；要積極創(chuàng)作民族曲藝、舞蹈等文藝作品，加大對民族生態(tài)文化的推介和宣傳；要大力支持生態(tài)村、綠色校園、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)和文明城市建設(shè)，把生態(tài)文化建設(shè)與人居環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，打造宜居環(huán)境，持續(xù)增強實現(xiàn)共同富裕的動力。