淺談村級動物防疫隊伍存在的問題及對策

梁先義

【中圖分類號】 [S851.32] 【文獻標識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）12--01

村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。文章論述村級動物防疫隊伍存在的問題及對策。

一、村級動物防疫隊伍現(xiàn)狀

本區(qū)有15個鎮(zhèn)街，其中涉及畜牧養(yǎng)殖業(yè)有金鼎鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、巷口鎮(zhèn)、深溪鎮(zhèn)、忠莊辦、南關辦及舟水辦，共有村級防疫員34名，男性33名、女性1名。

二、村級動物防疫隊伍存在的問題

1.村級動物防疫員年齡結構偏大：紅花崗區(qū)村級動物防疫員34名，其中30—39歲2名、40—49歲23名、50—59歲9名;文化程度：中專或高中4名、初中29名、小學12名。

2.村級動物防疫員素質(zhì)偏低：紅花崗區(qū)村級防疫員名，70%以上村級防疫員都是初中以下文化，均未經(jīng)過正規(guī)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)培訓，大部分防疫員以前是養(yǎng)殖戶，在養(yǎng)殖過程中邊學邊干，積累不少畜牧養(yǎng)殖、防疫及治療經(jīng)驗。再加上動物防疫員身份均是農(nóng)民，沒有較好的職業(yè)道德，主要體現(xiàn)在防疫治療以盈利為主，如所有疫苗注射到位，畜禽發(fā)病率大大降低，影響其畜禽治療收入。

3.村級部分動物防疫員兼職：由于村級動物防疫員身份因素，未納入正規(guī)編制，故其生活、醫(yī)療及養(yǎng)老等問題未得到保障，而每月僅靠極少動物防疫補貼過日子，再加上現(xiàn)在各種疫苗免費注射到位，降低畜禽的發(fā)病率，這變相的就減少村級動物防疫員一項收入，就出現(xiàn)兼職現(xiàn)象，如：村級防疫員開店做生意、在城區(qū)當保安等謀求第二職業(yè)。

4.村級動物防疫員不穩(wěn)定、流動性大：由于村級動物防疫員出現(xiàn)兼職現(xiàn)象，故村級防疫員工作不能兩邊同時兼顧，導致防疫工作滯后、防疫質(zhì)量低、免疫率低;再加上注射疫苗從一種疫苗變成多種疫苗，從而增加村級動物防疫員工作量，但每月待遇沒增加，故出現(xiàn)留不住人的現(xiàn)象。

5.涉及鎮(zhèn)街雖已經(jīng)購買動物防疫社會化服務，但實際上還是由原來的村級動物防疫員組建動物防疫合作社進行服務。購買服務費用增加，但防疫質(zhì)量上不去。

三、充分發(fā)揮和調(diào)動好村級動物防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，特提出以下建議：

1.應明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識。防疫工作好壞取決于他們的主動性、積極性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村級動物防疫員隊伍建設。

2.明確職責，理順關系，現(xiàn)全區(qū)涉及鎮(zhèn)街以村為單位，已聘用1名動物防疫員，接受區(qū)、鎮(zhèn)業(yè)務部門的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術推廣等工作。

3.逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障：村級動物防疫員的經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預算，補貼經(jīng)費必須進入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專戶，實行每季度發(fā)放一次。由區(qū)政府或涉及鎮(zhèn)街面向社會進行公開招標，購買專業(yè)性較強的動物防疫服務機構進行防疫服務。中標的動物防疫服務機構應參照招聘社區(qū)工作人員方式進行動物防疫專業(yè)技術人員，并參照社區(qū)工作人員標準解決待遇、醫(yī)療及養(yǎng)老等問題。

4.逐步提升村級動物防疫員業(yè)務技能，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)技術硬的村級動物防疫隊伍。區(qū)、鎮(zhèn)街要加大動物防疫經(jīng)費的投入，利用空閑時間，采用“拉出去、請進來”等方式對村級動物防疫員進行專業(yè)技術培訓，并對參訓的防疫員進行技能考核，考核合格后頒發(fā)結業(yè)證。

5.積極探索建立村級動物防疫員管理的長效機制：實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓機制，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。

（作者單位：貴州省遵義市紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心）