宛川河流域水資源生態保護與管理探索

張麗娜

（蘭州市生態環境局榆中分局 甘肅蘭州 730100）

引言

水資源生態保護和發展以遵循經濟學和生態學原理為基礎，綜合開發利用的各個環節，都必須堅持可持續發展的原則，不但要保護好當地的自然資源環境條件，也要充分利用原有的水資源優勢，即在保護好原有水資源的前提下可持續發展生態經濟，實現人與自然資源的和諧和統一，爭取實現經濟效益和生態效益的最大化和最優化。宛川河流域作為黃河重要支流，但由于生態環境保護效果不佳，致使水土流失問題突出，生態系統脆弱，河床泥沙淤積，影響農田生產安全。保護和改善宛川河流域水資源生態，提高流域自身災害防護能力，成為推動河流流域社會、生態和經濟效益發展的必要措施。

1 宛川河流域概況及水質狀況

1.1 徑流季節性強和水流不穩定

宛川河流域具有很強的季節性，從二十世紀七十年代開始，由于上游高崖修建截流部分水流量，地下水干涸導致地下水位迅速下降，以及降雨量減少和季節性變化等影響因素，致使宛川河下游出現斷流現象，且出現頻次逐漸增多和涉及流域不斷延伸，最終導致成為季節性河流。春季和冬季上游降雨量少，河流干旱，夏季和秋季上游降雨量較多，由于各山洪溝水流匯集，使主河道徑流較多，年徑流量可以達到3325×104m3。宛川河流域水流量具有特別明顯的季節性，夏秋季節5-8 月份屬于豐水期，由于上游暴雨形成洪水徑流，徑流量可達全年的48.6%，而冬季12-2 月份屬于干旱期，徑流量僅占全年徑流量的12.3%。除了季節性變化的徑流量變化明顯，由于河流各流域地處環境差異，各階段水量穩定性也具有很明顯的差異[1]。宛川河上游多屬峽谷地帶，河床比降非常大，根據地理環境可將河流分為上游、中游和下游三段，分別以高崖和夏官營為界限。宛川河上游為高崖水庫以上流域，該段河道長約15 km，所處平均海拔高度約2000 多米，該地區降雨量充沛，無斷流現象，徑流深度為20-26 mm；中游河道為高崖水庫與夏官營間，該流域河道長約37 km，所處海拔高度為1800-2000 m 之間，該區域河道較寬，水流比較平穩，河槽相對比較穩定，無明顯的沖刷和沖積現象；下游為夏官營以下流域，該流域河道長約23 km，所處海拔高度約1500-1800 m，該區域以黃土溝壑區為主，且河槽比較寬且比較淺，河道中有許多水流沖積形成的沙灘，常年處于干涸狀態，僅在上游雨季時有洪水徑流，且流量最大時可達到2300 m3·s-1，折算成年徑流量可達到5200 多萬立方米，是宛川河流域發生洪水泛濫的重點區域。

1.2 水質監測狀況

取宛川河流域金崖橋、什川橋和青城橋上中下游3 個采樣點，分別采取水流斷面水樣，測定pH 值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、總磷、總氮、氟化物、氰化物、揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑和硫化物等水樣環境質量指數，利用單因子指數法對不同區域水樣進行評價，根據 《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）要求水質標準，綜合評價三個取樣點水質，什川橋和青城橋水質均達到III 類水質標準，金崖橋水質未達到Ⅳ類水質標準，該區域水質較差，影響了農田灌溉和養殖。

表1 宛川河不同流域地表水環境質量監測表

2 宛川河流域生態破壞原因及存在問題

2.1 河道采砂致使河床破壞

從上世紀七十年代開始，宛川河流域河道開始大量無序采砂，多年的亂采濫挖導致河床破壞，水生態和周邊環境也不同程度受到破壞。河道內的采砂坑密布整個河床，直徑可達數米至十幾米，深度可達到5 m，嚴重影響水流穩定流過。部分河段由于河道中央可開采砂石資源減少，采砂坑不斷延伸至河邊耕地或河灘，并留下大量采砂坑，不僅影響水流，對河岸兩側農田也造成很大的安全隱患[2]。

2.2 河道蓄水和排水能力低下

宛川河上游蓄水水庫僅有高崖水庫，蓄水量能力不足，降雨量對蓄水的增減關系極大，由于該區域降雨量少，致使河流長期處于斷流干涸狀態。雖然該區域已經開展引洮工程項目，將洮河水引入宛川河流域，但是在引洮工程未通之前宛川河仍處于長期干涸狀態，導致河流兩側生態環境的自身恢復能力低下。

2.3 地表水水質下降

宛川河沿線農村生活污水收集處理設施薄弱，沿河鄉鎮、村社生活垃圾、夏季尾菜傾倒對水質造成影響。宛川河下游流域土壤多以黃綿土和灰鈣土為主[3]，含鹽量大，農田化肥過量施用殘留于農田，這些鹽類都能通過農田灌溉和降水溶解后再流入河流水體中，導致水環境破壞。

3 宛川河水生態保護的管理措施

由于宛川河流域水資源十分匱乏且各區域分布不均勻，部分區域水中含泥沙量大，河兩岸生態脆弱，很容易遭受破壞，且恢復困難，雨季洪澇災害頻繁，對農田和建筑物破壞嚴重，但是防洪、人畜飲水和生態環境安全等問題相互交織，互為因果，使管護措施難以取得顯著成效。因此，在采取必要措施時，必須從政策、規定、實際環境特點，及輻射周邊群眾情況等多個角度、不同的深度和廣度等全面統籌考慮治理問題，重點突出建設項目功能與現存問題之間的正反聯動機制，深入考慮河道治理工程建設與周邊群眾人為干預之間的兩面性，避免修復和破壞各自獨立，很難產生良性的循環治理作用。治理建設工程還必須從整個流域系統考慮，全面協調河道泥沙沖積、植被覆蓋、山體結構等自然要素與河道兩側農業生產、企業生產、人畜飲水、旅游開發等社會經濟要素之間的關系，合理強化人工水循環和自然水資源之間的有機融合，平衡防洪救災、生產用水、生態保護等宛川河流域水資源生態保護與社會經濟發展的核心要素。鑒于宛川河流域生態環境出現的破壞情況，必須盡快按照“因地制宜、統籌兼顧、標本兼治、蓄泄兼籌”的治理發展原則，統籌協調做好水資源生態環境保護和防洪防災間的沖突，保證流域暢通的同時做好蓄水和生產用水供給，從防治和開發兩個方面徹底解決問題。

3.1 明確治理目標

根據宛川河不同區段的地形和環境特征，水資源分布特征以及城市建設發展的總體規劃，提出各流域段的治理目標。上游以確保水源充足、水庫蓄水安全和水體質量為目標；中游和下游以提高防洪能力、增強儲水工作、保護河道暢通和增強生態環境自然修復能力為主要目標。上游區域在保證蓄水安全的情況下，增加水庫儲水設施容量，以滿足區域用水供給；結合引洮工程、生態注水工程，加快宛川河流域水分涵養林和草地建設保持水土安全。自實施生態注水工程以來，宛川河河道水環境已得到初步改善，河道內外樹木和水草等植被修復效果不斷凸顯，流域生態補水區及周邊河岸和農田地下水水位明顯升高，全流域地下水資源實現涵養修復。中下游區域重點治理采砂作業，確保河道平整暢通，建立人工濕地，改善河流域水資源生態環境。堅持系統治理、源頭治理、綜合治理，按照宛川河沿線污水處理設施建設的現狀，制定宛川河沿線污水綜合治理方案，加快補齊污水處理設施的短板弱項。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興戰略的政策機遇，包裝凝練宛川河污水處理設施建設的相關項目，積極爭取上級部門資金。

3.2 嚴格責任制度

堅持“水污染誰治理，誰開發誰保護”的原則，制定嚴格的環境保護責任制度，對宛川河流域排污企業簽訂水資源環境保護責任書，要求其通過提升改造生產技術或增加廢水凈化處理系統，改進廢水處理措施，降低廢水排放量和提高水重復利用率，確保達到國家水資源環境污染高標準，嚴禁不達標污水直接排放。堅決破除鄉鎮監管“行政壁壘”，靠實屬地化管理責任，確保河湖整治執法不留空白、監管不留死角、整改不留隱患。開展專項行動。采取無人機航拍、實地檢查等方式，對宛川河全流域開展排查，對水質進行綜合分析。健全完善戶—村—鄉分級負責的垃圾處理體系，徹底清除農村生活垃圾隨意傾倒污染河道的問題，基本實現河湖“四亂”問題動態清零。針對宛川河沿線重點企業，全面摸排調查入河排污口，建立排污和治理工作臺賬，對發現的破壞問題明確整改責任單位，制定切實有效可行整改措施，并限期整改。同時，各環保、公安、林業、農業部門開展聯合執法檢查，嚴厲打擊偷排污水行為，從源頭解決污染問題。

3.3 加快梳理河道

河道是通過水流連通上游水庫儲水和下游排水泄洪的主要途徑，因此，加快河道修復和疏通是水資源環境改善和保護最直接和最有效的措施。通過修筑堤壩盡量是洪水在遠離河道兩側處通過，降低對耕地和兩側道路的破壞；根據盡量減小河道斷面變化、盡量保持河道比降相對一致的原則，對河流進行分段梳理平整和清淤，保證河道不沖不淤，提高河道泄洪能力。

3.4 加強植被恢復

河流兩岸植被對保護河岸，減少河床水土流失具有重要作用，可以通過在河流兩岸和河床靠近兩岸處實施不同植被建設措施，提高水資源環境生態自我治理能力[4]。淺溝栽植可以提高輸水功能和截污凈化水質作用，可以將此方法用在河流兩岸景觀大道建設，以起到排水溝和集雨系統作用；可利用已有采砂坑和河床兩側低洼處建立雨水塘或濕地，并在周圍定植水生或耐水植物，形成滯留收集儲存雨水和生態改善作用。

3.5 強化地下水保護

根據地下水超采區范圍實行最嚴格水資源管理制度。對于水資源超采區壓減采水量，關停部分機井，同時定期監控采水區采水量和地下水位狀況，杜絕出現新的超采區，力爭地下水位逐漸回升。對飲用水水源地和地下水也要采取強化保護措施，全面開展針對飲用水和生活用水水源地安全保障達標建設，從保障安全生活用水為原點，合理規劃水資源保護區，并徹底清理保護區內各污染源頭，強化動態監控機制[5]。加強流域內水資源保護基礎設施建設和保護規劃制定，針對部分流域建設一批攔蓄補水、水源涵養、保護復流等系統工程，從合理開發、嚴格控制及工程保護等多方面保護宛川河流域地下水資源。

結語

水資源生態保護是城市經濟發展和社會、生態建設快速健康最重要的保障措施，宛川河作為流經蘭州區域的重要支流，必須強化重視程度，加快水資源生態保護和恢復。通過以水資源生態環境為主體，以水土保護和綜合防洪能力提升為支撐措施的河流防控治理新思路，形成了河道治理中蓄水、泄洪、水環境和生態相互制約、相輔相成的反饋作用關系。通過加快推進宛川河流域水資源生態環境建設綜合治理，使宛川河流域全面實現“安全、生態、發展、和諧”的目標。