公立醫院黨建工作與中心工作深度融合的路徑探析

紀慧 王燕

[摘要]加強公立醫院黨建工作與中心工作深度融合是落實全面從嚴治黨戰略布局的重要內容，是黨在醫療衛生領域領導地位的重要體現，更是落實“健康上海2030”戰略的必然要求。當前，推進公立醫院黨建與中心工作深度融合，在思想、路徑、抓手等方面均有待提高。因此，要牢固樹立“黨建工作與中心工作深度融合”理念，將黨的領導貫穿于公立醫院運行的各個環節，從強化理論武裝、圍繞中心大局、人才隊伍建設、專業能力提升、營造文化氛圍、黨風廉政建設等方面展開路徑探析。

[關鍵詞]公立醫院黨建;深度融合;路徑探析

[中圖分類號]D262[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-928X（2022）02-0087-04

一、推進公立醫院黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

公立醫院是公共醫療服務體系的中堅力量，是維護人民群眾健康的重要保障。中央全面深化改革委員會第一次會議指出：“加強公立醫院黨的建設，要貫徹黨的衛生和健康工作方針，發揮公立醫院黨委的領導作用，加強公立醫院領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設，提高公立醫院基層黨建工作水平，抓好思想政治工作和醫德醫風建設，促進公立醫院黨的建設和業務工作相融合，健全現代醫院管理制度。”[1]由此明確了黨組織在公立醫院管理中應起到把方向、管大局、保落實的作用。推進公立醫院黨建工作與中心工作深度融合具有重要的現實意義。

（一）有利于公共醫療衛生事業高質量發展。公立醫院作為醫療衛生事業的主陣地，肩負著推進健康中國建設和緩解人民群眾看病就醫困難的重要責任，也是深化醫藥衛生體制改革的主力軍。加強公立醫院黨的建設，才能更好把握和實踐公立醫院的公益性。近年來，隨著黨中央、中共上海市委關于加強公立醫院黨的建設工作的系列文件的出臺，上海各大公立醫院的黨建工作成果顯著，并逐步形成各自的特色。當前，加強公立醫院黨建工作與中心工作深度融合是落實全面從嚴治黨戰略布局的重要內容，是黨在醫療衛生領域領導地位的重要體現，更是落實“健康上海2030”戰略的必然要求。

（二）有利于公立醫院把穩發展方向。公立醫院黨建工作和中心業務工作是相輔相成、相互促進的。黨建工作為中心工作奠定政治方向、思想保證和組織保證，中心工作只有在黨建工作的有力指導和支撐下，才不會偏離方向。只有把黨建工作放到中心工作中謀劃，才能有效深化內涵，保持生機活力。近年來，在艱苦卓絕的抗擊新冠肺炎疫情的戰斗中，各級公立醫院黨組織的政治保障和有力支撐，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚，使一支支醫護隊伍在關鍵時刻站得出來、頂得上去，成為抗擊疫情的主力軍，為贏得疫情防控阻擊戰的勝利發揮了極為重要的作用。

（三）有利于提升公立醫院黨建工作質量。一方面，公立醫院黨委履行主體責任，切實為中心工作的開展把好方向、做好支撐;另一方面，在開展醫療業務工作的過程中，把黨建要求融入到具體部署和工作安排中，為提升黨建工作質量注入源源不斷的活力。推進公立醫院黨建工作與中心工作融合推進、共同發展，是一項長期的工作。這需要公立醫院黨委立足自身實際，堅持效果導向，把促進中心工作任務的落實作為檢驗黨建工作成效的重要標準，不斷推進黨建工作機制創新，建立常態長效的融合機制。同時，在每一項具體工作中體現出對中心工作的引領和推動作用，切實抓在經常、融入日常，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為公立醫院中心工作創新發展的可靠保障和強大動力。

二、公立醫院黨建工作與中心工作深度融合的現狀與問題

近年來，很多公立醫院在推進黨的建設過程中，從優化決策機制以及思想建設、組織建設、人才建設、文化建設等各方面，取得了不錯成績。聚焦公立醫院黨建工作與中心工作，在加強深度融合方面作了諸多有益的探索并取得一定成效。當然也要看到，公立醫院在推進黨建工作與中心工作融合過程中，還存在一些問題和困境。

（一）思想認識和創新理念有待提升。醫療衛生工作專業技術性強，近年來，公立醫院“重業務、輕黨建”的現象雖得到一定改善，但一些干部職工仍抱有醫療業務與黨建工作“實”與“虛”之見，沒有深刻認識到黨建工作對中心工作的積極作用。醫院中的黨支部書記多為兼職，少數支部書記的黨務知識掌握不夠，履職不充分，落實“三會一課”制度、主題黨日和組織生活會等流于形式，做表面文章、消極應付等現象也偶有存在。在方式方法上，有時還存在對上級黨組織下發的文件照搬照抄，制定黨建工作年度計劃或布置專題工作時沒有與醫院自身業務工作緊密結合;有的醫院黨組織在醫療業務改革創新過程中的引領指導作用體現還不充分，在引導黨員干部強化宗旨意識、立足崗位建功和發揮先鋒模范作用等方面的力度和方法還不夠。

（二）實施路徑和運行機制有待完善。一方面，在推進黨建工作過程中，一些工作方案、實施路徑雖然貫徹了上級精神，但與實際工作結合不緊密，這需要在充分研判本醫院目標定位、業務形態、科室人員等實際因素的基礎上，積極打造與本醫院“土壤”相適宜的特色黨建工作。另一方面，有的公立醫院黨組織在實際工作中，科學部署和路徑措施不夠有力，還沒有構建起科學有效的工作體系和運行機制，如黨員教育管理體系，在教育引導、“雙培養”等方面的針對性、個性化和層次性還不夠清晰，對通過教育培訓帶動醫院各層面人員的政治素質、價值理念、醫德醫風等提升的辦法舉措還不夠有效，效果還不顯著，一定程度上也影響了公立醫院黨組織凝聚人心、推動發展的領導力和影響力。因此，推動公立醫院黨建工作與中心工作深度融合，必須解決好方法問題，避免把黨建工作簡化為學文件、搞活動、處理日常黨務工作等“面上文章”和瑣碎功夫。

（三）工作抓手和實施載體不夠豐富。有的黨支部開展“三會一課”等組織生活時，對黨的最新理論、方針政策傳達學習得多，與支部黨員成長發展需求、相關科室業務工作實際等結合得不夠緊密，對黨員缺乏凝聚力和吸引力;一定程度上也未能很好地利用這個傳統陣地，來分析研討崗位工作中遇到的問題、引導黨員提高思想認識和化解各種矛盾。有的在開展“黨員先鋒號”“黨員先鋒崗”等活動中沿襲傳統思路，缺少新意，支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒能得到有效發揮。在新形勢下探索“互聯網+”黨建的工作模式推進力度還不夠，黨建工作的信息化、智能化陣地建設還有欠缺。再如，雖然黨支部有廉政監督的職責，但在實際工作中，對所覆蓋科室黨員群眾的教育監督管理作用發揮并不夠充分，缺少有力的抓手。

三、推進公立醫院黨建工作與中心工作深度融合的路徑探析

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，“處理好黨建和業務的關系”，“堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”。在公立醫院黨的建設中，如何鍛造堅強有力的基層黨組織，加強黨建與中心工作深度融合、真正實現同頻共振，是擺在面前的重要課題。醫院業務工作專業性強、工作任務重，有其特殊的行業特性，公立醫院黨委要切實提高政治站位，強化政治責任，明晰工作職責，切實加強黨對中心工作的領導，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，找準切入點和突破口，建立健全深度融合的常態長效機制。

（一）在強化理論武裝上促融合。要始終把政治建設擺在首位，堅持思想政治教育常態化，切實激發干事創業的精神動力。一要提高學習教育的針對性和實效性。通過學習教育，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導廣大黨員、干部緊密結合思想實際和工作實際，在學懂弄通做實上當好示范，切實運用理論學習成果指導工作實踐，并轉化為崗位建功擔當作為的不竭動力。二要做到密切契合和有機銜接。在開展思想教育的實際過程中，找準與醫院中心工作、職工思想現狀、醫院文化氛圍的結合點，開展有針對性的思想教育工作。除日常學習教育外，在公立醫院出臺涉及發展改革、職工權益等方面政策時，在發生崗位調整、突發事件、組織處理等情況時，黨組織都要適時做好思想教育和引導。三要營造良好的思想政治文化氛圍。通過黨支部“三會一課”、主題黨日、微黨課微研討、日常談心談話等，切實把思想教育工作做在經常、融入日常。

（二）在圍繞中心大局上促融合。醫院黨委要切實發揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導作用，引導黨員干部牢固樹立大局意識，確保黨建工作始終圍繞中心大局，將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，切實發揮黨建引領作用。如有的醫院構建“雙掛雙查雙促”長效機制，即黨員領導干部和職能部門定向掛鉤一線科室管理服務機制、定期深入一線科室督查制度落實機制、建立健全效果評價考核機制，使黨的主體責任履行、干部工作作風轉變、黨員模范帶頭作用與醫療業務工作有機融合。黨支部作為基層黨建工作的中堅力量，要切實把“支部建在科室”，將支部建設深入業務科室和醫務一線。通過建立健全機制，使黨支部充分參與醫院科室核心小組管理，在政治引領、決策保障、監督執行等方面切實發揮作用，形成強大的向心力和凝聚力，助推業務科室建設和發展。

（三）在人才隊伍建設上促融合。公立醫院的發展離不開優秀的人才隊伍，這既包括衛生專業人才，也包括管理人才;既包括高級專家，也包括中青年骨干。公立醫院黨委在推進黨建工作與中心工作深度融合的過程中，要切實發揮總攬人才大局的核心作用，加強黨對人才工作的集中領導，健全醫院人才工作運行機制，以“黨建+”為醫院發展提供有力的人才保障。一要宏觀指導與分類指導相結合。充分發揮醫院黨委宏觀指導的作用，突出政治導向，結合國家衛生工作和人才工作的大政方針，將醫院發展方向與人才發展目標有機結合，設計醫院人才發展整體框架，制訂人才管理規劃和政策，創新培養、考評、選拔、激勵等機制;同時注重分類指導，針對高層次人才、青年骨干、專業技術人員、行政后勤人員等不同崗位人群的培養目標制定相應培養方案，加強分級、分類職業培訓，構建多層次人才培養體系。二要構建科學管理機制與聯動機制。加強對人才隊伍的科學管理，構建科學合理的人力資源配置、選拔任用標準、人才評估機制、績效考評體系、激勵競爭機制等;充分發揮黨組織協調各方的作用，形成醫院黨委統一領導，組織部門牽頭，人事、科教、醫務、紀檢等部門各司其職、密切配合的人才聯動機制;加強黨支部與所覆蓋科室人才的聯系交流和思想引導，加強黨員和人才骨干“雙培養”。

（四）在專業能力提升上促融合。一支技術過硬的衛生專業技術人才隊伍是醫院的核心競爭力。公立醫院黨委要立足這一實際，努力實現專業技術人員的能力提升和職業發展，推進黨建工作與學科建設相互促進。一是注重基層黨組織的結構配備。黨支部書記一般由科主任或科室負責人中的黨員擔任，要注意讓既是黨建業務骨干又是醫療業務骨干的黨員脫穎而出，提升黨建工作的凝聚力、號召力和影響力，切實提供組織保障。二是注重搭建平臺分層次培養。以高層次人才為主，加大人才政策扶持力度，為其提供國內外進修、科研合作、重大學術交流機會，鼓勵申報各類國家級科研課題及項目、授課講學等;健全青年骨干培養管理機制，建立“高級專家一青年人才”傳幫帶制度，加強選送培養、學習交流等，制訂菁英成才計劃，建立青年論壇等交流平臺;探索人才聯合培養模式，通過與院校合作委托定向培養衛生人才等。三是發揮學科帶動和科研助推作用。加強對醫院相關重點學科的扶持力度，加強對重點實驗室、醫學研究中心等科研平臺建設力度，支持創新型課題啟動、嚴格科研項目驗收管理、加大科研獎勵力度等，形成人才、學科、科研的聯動發展。

（五）在營造文化氛圍上促融合。一方面，要積極營造良好的文化氛圍。在加強對重大節點和日常文化宣傳引導的基礎上，進一步發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成良好的價值觀和積極向上的文化氛圍。如，通過設立黨員示范窗口、黨員先鋒崗等，引導黨員立足崗位作貢獻，并充分影響和帶動身邊群眾;充分發揮精神文明工作優勢，通過舉辦星級服務評比、紅旗科室評比等，營造“比超趕追”的良性競爭氛圍;通過組織黨員、群眾參加志愿服務，營造友愛互助氛圍;組織各類文化沙龍、健身運動等文化活動，營造濃厚人文氛圍。另一方面，要始終牢記為人民服務的宗旨意識，運用好群眾路線這一重要法寶。落實領導干部聯系點制度，暢通收集群眾意見渠道，深入了解職工群眾的難點痛點問題，切實為民服務解難題;發揮好黨支部密切聯系群眾的職能，傾聽群眾心聲，真誠給予關心支持和采納合理意見建議;切實發揮關心關愛職工機制的作用，切實維護醫務職工合法權益、職業尊嚴和人身安全，傳遞黨組織溫暖，提高醫務職工獲得感與歸屬感。

（六）在黨風廉政建設上促融合。深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，扎緊制度的籠子，加強風險防控，抓好紀檢監督，為公立醫院發展營造風清氣正的環境。要充分考慮行業特點，緊盯關鍵崗位和關鍵環節，通過完善權力約束措施、梳理關鍵崗位風險點、制定針對性防范措施、加強醫德檔案運用、建立健全監督責任機制等，規范黨員干部行為，強化責任追究，提高黨組織反腐倡廉約束力。特別是在醫藥購銷、基建工程、物資采購招標等重點領域，要緊盯群眾反映強烈的醫藥產品回扣、紅包等廉政風險，在加強行風督查上持續用力，從藥品采購使用、規范醫生執業、醫藥代表管理等方面補齊制度短板，整治醫藥購銷中的違法違規行為。同時，要進一步健全公立醫院紀檢監督網絡，通過建立完善工作制度、例會臺帳等，充分發揮黨支部紀檢委員的監督職能，切實把監督責任壓實到基層，把監督觸角延伸到一線，真正實現廉政監督全方位、無死角。