上海：“我為群眾辦實事”做足深改 全面提升服務“軟實力”

用數據領跑 讓群眾少跑“一網通辦”構建服務新常態

車管所依托“交管12123”“上海交警”“隨申辦市民云”APP等互聯網平臺，全面開通補換領駕駛證、補換領號牌、補換領行駛證、機動車選號、申領免檢標志等20余項網上交管業務，主動融入智慧城市建設和政務服務數字化轉型，將公安車駕管行政審批事項全部接入市政府“一網通辦”平臺，推動車管服務“一站式上云”。2021年以來，結合推進落實公安交管12項便利措施，進一步提升“互聯網+交管”服務，推行業務辦理網上委托、機動車抵押、交強險信息在線核查、二手車交易登記信息網上轉遞，推進網上服務“應上盡上、全程在線”。2021年，全市通過網上平臺共辦理各類業務500余萬筆，既方便了群眾，也緩解了窗口壓力，“網上車管”已成為便民服務的新常態。

在實現高頻業務“網上辦”的同時，車管所積極探索以網絡為媒，推動復雜業務“預約辦”，精準化解群眾“急難愁”。針對新車上牌容易扎堆排長隊問題，車管所主動推出“新車上牌全預約”便民舉措，將服務資源投放到“一網通辦”平臺和 “上海交警”APP，分步實施小型車、摩托車、大型車全車型預約辦理，從而實現錯峰錯時，上牌無序變有序，2021年共處理預約申請超過14萬筆，高峰期業務辦理時間由4小時縮短至1小時，大大優化了群眾辦事體驗。在“預約辦”基礎上，車管所還同步加強對后臺數據的動態調配，健全完善預約信用管理體系，確保線上“自主約”與線下“精準辦”有機銜接。此外，在車管分所積極推廣“通道式”查驗，將查驗、選號、制證等環節整合到“一條通道”辦理，讓群眾“不下車”即可辦結所有手續，通過高效管理和精準化服務，不斷提升群眾“滿意指數”。

“減證”促“簡政” “惠辦”更“慧辦”化繁為簡提升服務新能效

為更好對接市民群眾考領駕駛證、車輛登記等需求，車管所持續在精簡辦事環節和憑證材料上下功夫，通過流程再造、材料“瘦身”，最大限度壓降群眾辦事成本。2021年，根據公安部統一部署，對駕駛證考試內容和程序作了進一步優化，推出“兩減一增”便利措施：小型自動擋汽車科目二考試項目由5項減少為4項，更貼近實際駕車要求，減輕考生考試負擔；縮短小型自動擋汽車和增駕大中型客貨車科目三約考間隔時間，減少考生待考時間；小型汽車異地分科目考試允許申請變更考試地次數由1次增至不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。與此同時，注重科技賦能，有效發揮電子證照、數據共享等手段作用，推進與軍隊有關部門建立駕駛證信息聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證手續；與銀保監部門、金融機構信息聯網，簡化抵押登記手續，減免紙質交強險憑證，積極拓展材料憑證“兩個免于提交”惠及面。此外，上海作為首批試點城市，在全國率先推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，更好地促進二手車流通。目前，辦理各類業務需提交的紙質材料已由原先的平均4.7份精簡至1.4份，多項業務實現了“一證辦”或“零證辦”。

化繁為簡，流程再造，交管服務插上智慧的翅膀，飛入尋常百姓家，已經推行的全國版電子駕駛證就是很好的例證。在已推出全國版電子檢驗合格標志、在長三角區域范圍內開展電子駕駛證行駛證互認應用等工作基礎上，車管所搶抓公安部推廣駕駛證電子化有力契機，主動承接、攻堅試點任務，于2021年9月順利加推“全國版”電子駕駛證，駕駛人辦理交管業務、接受執法檢查時即可電子“亮碼”“亮證”，真正實現“零證辦”。“亮證即辦”進一步滿足了群眾信息化時代“掌上辦事”新需求，提升了交管部門執法服務效能。3個多月內，全市申請電子駕駛證已逾140萬人次。電子證照的推廣應用，同時為城市數字化轉型增添了不可或缺的基礎工具。

安全延伸“微觸角” 做強“供給側”“全市通辦” 優化服務新格局

車管所按照“陣地前移，服務下沉”的工作思路，進一步加大簡政放權力度，穩步推行業務下放，不斷延伸服務觸角，織密服務網絡，積極構建覆蓋全市的密集型、均衡化網點體系，為市民打造“家門口的車管所”，讓“就近辦”“多點辦”“全市通辦”成為“網上辦”外的另一“優選”。

全市范圍內已設立車管分所、交警支大隊窗口、機動車登記服務站、機動車駕駛人考場、交通管理服務站、警醫郵便民服務點等服務網點460余處。特別是社會化延伸服務點的設立，已成為優化交管服務供給、解決資源配置不足的重要途徑及滿足群眾新需要的有效載體。這些交管服務的“微觸角”將服務前移，使市民群眾在購車、學駕、體檢時即可“一站式”辦理車輛登記上牌、申領換領駕駛證等業務，有效化解了業務手續煩、周期長等問題，為市民出行提供更多便利。

為了滿足群眾多層次多樣化需求，特別是老年人、軍人、出國（境）人員等便捷辦理交管業務，車管所還于2021年集中推行了開辟老年人綠色通道、線下溫馨陪辦、優化網上代辦等“適老化”服務，推進便利退役軍人換領駕駛證、出國（境）人員延期換領駕駛證、為聽障人士加裝科目二考試指令提示屏等措施，堅持以措施精準化、服務精細化，推進便民惠民全覆蓋，讓交管服務變得更“貼心”更有溫度。

于點滴處服務、于細節處創新，在簡政放權的同時，車管所始終堅持放管結合，秉承“業務延伸到哪里，監管就跟進到哪里”的理念，大力加強“業務監管中心”建設，將全市各服務網點、全業務、全流程數據和業務場景音視頻信息等統一納入監管，進一步加強與其它政府部門、社會主體之間的協同合作，推進綜合治理、聯動監管，從職能部門“單打獨斗”轉變為綜合監管、智慧監管，以精細化管理把好進口、暢通出口，鑄就更加堅實可靠的交通安全“第一道防線”，讓市民群眾切實感受到改革的成效。