財稅制度改革下行政事業單位財會制度優化策略

劉倩 山東省淄博市沂源縣南麻街道辦事處

在新時期下，我國處于深化改革的關鍵階段，社會形勢和社會結構發生著重要的變化，例如財稅體制如果無法跟隨時代發展的形式，那么會制約我國社會經濟的不斷發展，影響我國行政事業單位的穩定發展。因此相關管理人員要充分的認識到，在財稅制度改革背景下，行政事業單位財會制度變革的必要性，加強對不同因素之間的相互協調，以此來為后續管理工作提供重要的支持。

一、財稅制度改革背景下行政事業單位財務會計工作面臨的挑戰

（一）信息安全的挑戰

在財稅制度改革背景下各行各業的發展依托于完善的網絡數據技術獲得了蓬勃性的發展態勢，同時行政事業單位的稅收信息量也在不斷的增加。在財稅制度改革背景下信息收集和獲取過程非常的便捷，行政事業單位在獲取海量數據同時，自身財務數據信息量也會出現被泄露和盜取的風險。在財稅制度改革下大多數行政事業單位面臨著嚴峻的稅收信息安全問題，在行政事業單位內部由于相關控制制度的滯后性或者相關人員安全意識不足，在操作方面容易出現信息泄露的問題，在行政事業單位外部有意信息儲存過程中，很容易會受到病毒的攻擊和黑客的攻擊，那么也會增加信息泄露的問題，造成嚴重的損傷。在財稅制度改革背景下，財務會計管理人員觀念要發生一定的轉變，并掌握新型的專業知識，在財稅制度改革下，行政事業單位財務會計和稅收機制在不斷的變化朝著網絡化和智能化的方向而不斷發展。但是在財務會計管理方面依然還沒有取得突破性的進展，同時一些信息在儲存方面存在著泄露的問題，導致行政事業單位在信息化建設方面的進度非常緩慢。此外在行政事業單位發展中的信息化管理模式包含的是稅收籌劃和財務會計等不同的方面，但是在實際管理時并沒有融入相對應的安全維護措施，忽略了信息化建設中安全技術的利用，導致在財稅制度改革背景下，稅務信息化工作效果很難得到全面的提高，也會增加信息泄露的風險，影響行政事業單位稅務信息化建設工作的有序進行。

（二）稅務管理制度建設的不足

在財稅制度改革背景下，對各行各業形成了新的要求，在當前財務會計工作中，行政事業單位需要根據時代發展方向不斷的完善整體的管理方案，更加貼合于財稅制度改革的發展方向，但是在實際工作中，在管理制度方面的問題也是比較多的，影響了行政事業單位財務會計工作的有序進行。比如相關領導人員對于改革方向認識程度不足，認為傳統稅務工作足以滿足當前的財務會計要求，并沒有融入財稅制度改革的觀念，無法給行政事業單位帶來更多的效益。同時大多數行政事業單位會計人員的工作內容非常的繁重，如果要使用網絡技術來執行相關稅務工作的話，那么要擁有足夠的專業知識，但是相關崗位人員并沒有掌握新型的知識，同時也沒有更多時間來學習專業性的知識，使得整個稅務工作變得更加繁重。一部分行政事業單位在日常工作中并沒有建立更加完善科學的培訓機制，再加上管理層并沒有加強對會計工作優化的重視程度，導致在整個財務會計工作中面臨的矛盾是比較多的，很難提高財務會計的工作效果以及水平。

（三）工作人員素質有待提高

在財稅制度改革背景下的行政事業單位財務會計工作中，需要相關管理人員充分的分析當前行政事業單位稅務業務的工作流程，避免出現較多影響因素，而對后續工作產生一定的影響，突出與時俱進的工作理念。另外在財稅制度改革時代對于相關稅務人員的要求也更加的嚴格，例如要掌握財稅制度改革方面的知識并且實現理念的全面創新，融入財稅制度改革理念來提高財務會計的工作效果。但是在實際工作中，無疑是給相關人員增添了諸多的壓力，一些財務會計人員對轉型工作產生較為嚴重的抵觸情緒，很難推進信息化建設工作的科學進行。

（四）內控制度的不完善

在當前行政事業單位財會工作中還存在著內控制度不完善的問題，影響了最終工作效果的提高。從整體上看，大多數行政事業單位缺乏統一的標準，無法為后續工作保駕護航。同時在專業水平方面也很難滿足相關的標準及要求，在整個財會工作中出現了較強的隨意性，例如在對固有資產進行完善時缺乏必要的臺賬，導致固定資產在發生變動時無法快速的找到固定資產的相關記錄，大多數行政事業單位會計核算內容太過簡單，在核算主體和對象方面存在不清晰的問題，導致會計核算精準性很難得到充分的保證影響單位的穩定發展。這些都表現出行政事業單位內部控制制度不足，無法貼合于財稅制度改革的方向，使得行政事業單位發展水平處于停滯不前的狀態中。

二、財稅制度改革下對財會制度的影響

為了使財會制度深化改革工作可以更加有序進行，在實際工作中需要明確在財稅制度改革下對財會制度所產生的影響，為后續工作科學實施奠定堅實的基礎，在當前行政事業單位財會制度中，要和財稅制度進行相互的融合和協調，協調好各方的利益，在稅收征收和財會配置利用方面需要不斷的提高企業的競爭力來滿足相關的標準和要求，要協調好在財務會計管理工作中所存在的矛盾，以此來實現社會經濟的穩定和諧發展。這些目標都要通過實際的經濟投入和科技水平的提高，加強公共設施的建設而形成的，在財稅制度改革下需要整合不同的影響因素，避免對單位正常運行產生一定的影響，通過科學的調配使得財會制度實施效果能夠得到全面的提高。自從改革開放以來，市場經濟對社會進步的作用是非常突出的，但是任何事物都有雙面影響，在帶來好處的同時也會產生一些副作用，我國同西方國家一樣是無法避免的。例如在財稅制度改革下一部分地區收入差距較大，產能過剩，資金無法得到合理性的調配，在實際工作中需要制定更加完善科學的財會制度進行科學的調整以及平衡。在不同時期問題所展現的狀態存在一定的差異性，所以在實際工作中需要加強對實際情況的深入分析和研究，為后續工作奠定堅實的基礎。

在近年來隨著我國科技水平的不斷提高，之前所暴露出來的隱患在不斷的加大，并且也削弱了行政事業單位本身的工作職能，使得我國經濟出現衰退的問題。國內生產要素成本的提高以及海外發展中國家基礎產業的成熟，使得一些產業大量流入到國外，國內的傳統就業機會在不斷的減少。同時，在社會中更高的房價和物價給人們生活帶來巨大的壓力，并且社會經濟的發展速度已經無法根據人們的供需要求而不斷的提升了，在一定程度上增加了社會和人民之間的經濟矛盾。另外在一些中小城市、中西部地區中，受這一沖擊的影響是非常突出的，因此在實際工作中需要行政事業單位加強對財會制度的調整，逐漸的消除不健康的發展方式，從而使我國社會經濟能夠獲得蓬勃性的發展。

其次在新時期下，各種新型技術的出現帶來大量的機遇和問題，例如以互聯網為主要的潮流，不僅重新組織了社會生產的方式，也構建了新的崗位核心的模式，在行政事業單位財政收入政策實施時，需要加強對這些新興事物的全面分析以及了解，獲得最為根本性的支持，并且突出與時俱進的工作理念，從而使得財會制度實施效果能夠得到全面的提高。

三、財稅制度改革下行政事業單位財會制度優化策略

（一）配置效率的提升

在當前行政事業單位財會制度改革工作中，需要提高配置效率為后續工作奠定堅實的基礎，由于區域間的發展差異和群體之間發展缺乏一定的協調性，在實際工作中需要通過扶持和補貼的方式來滿足落后群體需要的資本，一些需要淘汰產業和組織也要進行全面的改進和優化，為后續工作科學實施提供重要的理論支持。在財政扶持方面需要實現區域的科學協調以及調整，并且加強對一些落后并且有潛力地區的全面培育，以此來提高新興行業當前的發展水平。同時還需要完善民生保障體系的建設，在財會制度支付配置效率提升方面，需要嚴格按照我國的相關法律法規來提出有效的發展方案，各個組織和從業者需要具備一定的專業能力和工具。全面的解決在以往財會制度實施時所存在的矛盾以及不足，更加貼合于當前社會的發展需要，提高整體的工作水平。

（二）加快解決財政收支矛盾

從我國當前財會制度規范管理的現狀來看，各個地區在財政收支方面存在不平衡的問題，所以在進行改革過程中，需要從財政收支方面入手，加強對財政收支控制力度的實施，從而使得吸收水平能夠符合經濟調節的標準。在實際工作中需要根據財政收支管理水平的改革方向提出規范性的優化措施，并且還要將創新因素融入其中，全面的提高財會制度體制改革的效果和水平，財會制度規范化發展過程要加強對債務情況的科學合理分析，這樣才可以形成更加完善管理體系，進一步的提高財會制度的掌控能力，保證財會制度在運行時能夠通過全面的實施以及優化，提供更加科學的控制和管理條件。

在財會制度規范化運行時，要根據財會制度體制的運行效果，完善稅收的征繳模式，并且還要確定符合體制改革的發展方向，具備良好的先天環境和條件。在進行規范化調整時，要保證執行力度是合理的，明確主要的工作方式以及方法，全面的健全財會制度的管理模式。在稅收支出范圍管理中，要從不同角度來優化整體的工作模式，創造基本的價值條件，財會制度支出規范管理始終要和財會制度支出環節進行緊密的連接，制定更加科學和完善的管理策略，并且提高最終規范化管理的效果。在運行時要全面地加強收支管理，例如在實際工作中需要實現自主財力的控制，積極地推進財政收入政策的實施，從而為后續資金管理提供必要性的支持。財會制度的資金支付環境也要進行全面的強化，并且做好網上支付安全的管理，解決在系統中存在的漏洞問題，提高整體的支付過程效率，也有助于完善我國當前的經濟體制機制。

財會制度體制的有效開展離不開轉移支付的支持，轉移支付屬于無償的支出手段，主要是為了平衡各個政府單位之間財政失衡的情況，在實際工作中需要根據政府當前的發展現狀明確在轉移支付過程中的限制性因素，根據不同區域的財政需要提出有效的補充措施，從而使財政收入工作可以更加高效率的進行。在實際體制變革時，需要實現轉移支付模式的全面創新，保證各級政府部門資金支付的科學轉移。這樣一來才可以建立各家統一的工作體系，為后續轉移支付職能的發揮奠定堅實的基礎。

（三）完善行政事業單位財會文化

完善行政事業單位財會文化有助于使行政事業單位能夠緊跟財稅制度改革的背景不斷的提高最終工作的效果，使得財會工作能夠實現成功轉型，為行政事業單位的穩定發展奠定堅實的基礎。通過財會文化的建立，能夠增強員工之間的聯系，并且明確自身的工作需要，更加協調和一絲不茍的開展后續的財會工作，全面的提高整體的管理效果以及水平。行政事業單位的財會文化在當前物質文化和精神文化方面的不足非常突出，因此相關單位要采取更加科學的方式來完善整體工作模式。首先要完善行政事業單位規制性的制度文化，隨著我國市場化進程的不斷加快，大多數行政事業單位并沒有根據自身特點制定相對應的內部控制制度，在管理力度方面存在著不充足的問題，導致單位內部控制制度需求和實際存在嚴重的偏離，影響了財會信息質量和財會功能的正常發揮。因此相關部門要緊跟行政事業單位內外部發展方向，不斷的創新整體的財會文化制度體系，為后續事業單位的發展和財會工作的優化提供必要性的支持，實現現代化的轉型和升級，不斷的增強財會工作的實力。

其次在后續工作中要強化行政事業單位管理人員對財會工作建設性的引導作用，加強對財稅政策改革的深入性解讀，并且及時的發現在當前財務會計工作中的不規范行為，以此來提高整體的管理效果。在實際管理中可以開展完善的財會文化教育，不斷的提高相關崗位人員的綜合素質以及文化水平，同時也可以規范整體的工作行為，這樣一來可以有效的督促行政事業單位管理人員在規范自身行為的基礎上更加一絲不茍地進行財會會計工作，在內部形成良好的監督局面，以此來提高行政事業單位當前的發展水平。從源頭上保證財務會計信息的真實性，為行政事業單位后續的發展奠定堅實的基礎。

（四）加強內部控制

為了使行政事業單位財會工作質量水平能夠得到全面提高，在實際工作中需要相關行政事業單位完善內部控制模式，為后續發展奠定堅實的基礎。我國在會計制度和行政事業單位管理規范中都提出了行政事業單位要健全內部控制體系，從而使行政事業單位發展水平能夠得到全面的提高。在實際工作中首先要促使國庫集中支付付制度的不斷完善，加強對資金和收入支出的管理力度，從而使資金能夠更好地應用于行政事業單位的利益分配要求。在實際工作中要明確資金的走向，避免出現較大的干預問題，從而使資金預算計劃的實施效果能夠得到全面的提升，為行政事業單位后續的發展奠定堅實的基礎。

其次在后續工作中要利用精細化的管理理念，制定完善的資金預算計劃，明確不同工作環節的內涵，尤其是控制難度系數較高的工作環節，要將此作為預算內控的重點，構建出更加完善的支出體系結構。另外還需要在內部明確不同部門之間的責任關系，貫徹落實責任制度，從而使財會工作能夠更加一絲不茍地進行，實現專人專崗和責任的明確。在實際體系建立時，要完善授權批準制度和職務控制制度。從現實情況來看，財務會計部門是難以獨立完成各項工作任務和資金預算的，并且其中所涉及到的資金利益問題較多，增加了實際工作難度，因此在實際管理時要劃分好不同的工作體系，實現各個部門之間的相互配合以及聯系，達到預期的經濟效益。除此之外，相關部門要切實實現自身在事業單位中的作用，根據行政事業單位資金預算和財務狀況，不斷地調整自身的內部控制制度，為行政事業單位的發展貢獻應有的力量。在此基礎上建立完善的資金預算模式，在執行過程中提高監督制作針對性，從而使得財會工作能夠符合行政事業單位當前的發展現狀，提高后續的發展水平。

最后在內部控制時要優化當前的管理制度，良好的制度是提升后續管理水平的重要前提，而效率地進行則是發展的必然，在實際發展時，行政事業單位要根據自身的發展情況，加強對制度完善和執行力度，優化的重視程度，并且做好執行過程全面監督，使得行政事業單位內部控制能夠彰顯出應有的價值，在推進之前落實相關的事項，做好會計核算的充分協商，避免和財務部門出現較嚴重的沖突影響內部控制功能的充分發揮，逐漸的完善財會工作的質量水平。在實際管理時，相關管理員需要細致性的分析在以往工作中所暴露出來的問題，優化整體的工作體系，加強對影響因素的深入性分析。從而使行政事業單位財會工作水平能夠得到全面的提高，為后續發展奠定堅實的基礎。

（五）完善資金管理制度

行政事業單位所使用的專項資金是由國家財政部門統一支付，在此過程中經過的專業性人員的核算以及科學管理，有效的提高了資金使用的科學性，因此在新時期下，行政事業單位在財務制度和核算制度優化時，要充分的落實規范化管理的要求，設置出獨立的款項和賬目，用于資金的收入以及支出，從而使整個過程能夠具備規范性和合法性的特征。單獨核算專項資金賬戶需要保證資金的使用價值，并且明確資金的使用范圍，避免出現不符合規定財務情況的發生，逐漸的提高行政事業單位財會工作的水平以及效果。行政事業單位要根據自身的發展現狀，嚴格的落實專款使用制度，規定項目支出的范圍，在完成購置之后要保存好相對應的票據，將票據的完整性和真實性進行全面的整合之后，將此材料提交上去，獲得審核通過之后要直接付款，從而避免出現資金在支付上的混亂問題，促進?？钯Y金的循環發展，以此來推動行政事業單位的穩定進步。

（六）加強財會工作的宣傳

在進行宣傳時，為了增強財務會計人員對專業知識的認識和了解，充分的發揮財務會計監督可靠性的功能，在行政事業單位發展時，要完善整體的培訓模式，做好不同培訓的規劃，其中要包含有關財稅制度改革的相關內容，從而使相關財務會計人員能夠明確咨詢工作職責，結合時代發展的方向，優化自身的工作模式，有效地應對在財務會計工作中所存在的問題。在此基礎上，相關行政事業單位要借助外部專家的助審查機制，解決在資源配置方面不到位的問題，間接獲得相對應的技術方法，從而使財務會計工作水平能夠得到全面提高。在宣傳工作中還要落實我國的相關法律法規，參考有關國際上關于公司協力計劃的相關規定，完善整體的工作模式，從而為財務會計工作有序發展奠定堅實的基礎。

結束語：在財稅制度改革背景下，對行政事業單位財務會計工作的要求在進一步的提升，因此為了妥善的應對在財務會計管理工作中的新問題和新方法相關，行政事業單位管理人員要完善財務會計工作質量水平，做好不同因素之間的相互協調，將財務會計工作新職責落實到不同工作環節中，積極的配合財稅制度工作改革的順利實施，全面的提高行政事業單位當前的發展水平。