論土建工程預算審計方法與有效控制建筑工程造價

王偉紅 山東省鄒城市審計局

引言：新時期，企業應當對現有的審計方法進行革新，實施全面審計、全面審查，結合企業內部多個部門、多個機構共同完成對工程項目的預算管控，為后續工程造價管理工作奠定堅實的基礎，并且企業在落實建筑工程造價管理的過程中需要結合常態化、標準化、制度化的管理作業，確保相關工作具備針對性和側重性。

一、建筑工程預算與建筑工程造價相關概念

建筑工程作為當前我國城市化建設過程中不可缺少的重要元素在當今國民經濟發展過程中具備重要的作用，并且在建筑工程領域所使用到的財政預算長時間以來是沿用相應的預算收入和經費支出的管理策略來進行設定的。在建筑工程造價管理過程中，相關企業單位需要充分考量國家立法結構所設定的收費標準以及各種收費方式，根據當前工程建設項目的設計指標以及相關規范文件，確認建設工程造價。工程造價是在完成建設或落實對相關項目的改建之后所產生的一系列費用，展示出最終企業在投資建設過程中的投資量，而造價管理是管控投資額度的重要工作形式。企業在落實設計規劃、編制的過程中需要按照工程項目具體的需求在簽訂施工合同過程中完成對工程預算的制定，對整個施工建設過程需要嚴格采取全過程、動態化的造價管理作業，企業在落實工程造價管理的過程中需要充分考量各階段的工作管理內容，并且工程造價管理工作貫穿于整個工程建設的各個時期，如在前期的項目設立以及中后期的項目設計、項目招投標以及項目施工、項目竣工驗收均需要實施相應的工程造價管理工作。

二、工程預算審計方法

（一）前期準備

在前期準備工作中，施工方、建設方、設計方需要完成對各項施工圖紙如土方、土墻進行深入地研究分析，開展高質量、高效率的圖紙會審作業，探討施工建設重點和要點，并且結合現場實地調研，在前期的施工設計過程中完成對整個施工現場可能存在的生產成本進行預估評價。簡而言之，審計人員需要明確土木建設工程的生產成本，對工程項目進行深入細致地分析，在此基礎上編制相應的文件資料報告，實施對應的成本費用預算管控工作，根據施工建設的需求，對生產過程中所使用到的設備、人員、物料、施工技術、施工方法進行確認，明確各項施工需求量，優化現有的施工細節，確保整個施工建設工作與預算編制工作保持高度一致。在編制預算文件的過程中，施工方需要采取一視同仁的態度，對施工建設的需求進行分析探討。除此之外，相關預算管理人員需要根據國家所頒布的政策法規，對相應的預算報告以及相關文件進行分析比較，確保預算工作科學合理。因此，在土建工程預算審計管理過程中，應當落實前期準備工作，結合因地制宜的設計策略，以及精細化的現場勘查工作，明確預算管理的重點和要點。

（二）審計人員具備專業知識

為了確保土建工程預算審計工作能夠穩定、高效地開展，企業應當落實建立健全的審計人員培訓工作，相關建設單位需要定期開展對員工的教育培訓，提高相關工作人員的業務素養，對現有的工作制度進行優化改善，保證審計工作的質量和效率，在編制預算、決算的過程中，相關工作人員需要審核基本的工程建設內容對人工、設備、材料的實際使用數量進行分析、比較、確認，制作相應的清單文件，并且結合多次反復的確認，將相關設計文件作為重要的參考依據，確保能夠直接反映出施工建設的具體狀況。除此之外，還需要充分考量施工建設圖紙，通過圖紙來掌握施工建設的具體需求，對于金額較大的工程項目部分需要采取逐一處理的管控策略，按照計劃說明來落實相應的統計核對工作，確保預算內容與設計文件保持高度一致。

（三）施工方案編制

為了確保施工建設活動能夠穩定、高效地運行，落實相應的施工文件編制工作是必不可少的，施工方案編制是指根據現有的設計合同，對現場設備、人員進行統一管控，相關工程造價人員需要進入到一線施工現場，與相關施工人員進行密切交往、溝通，及時掌握施工建設的進度，確保施工造價管理科學、合理，同時整個造價管理工作需要落實貫徹于土木建設工程的各個時期。在此期間，相關審計人員需要對業主方、施工方、招標方以及設計方進行嚴格監督管控，確保工程造價真實有效，減少不必要的損失。

（四）結合實際需求開展預算審計

在實施預算、決算審計的過程中，施工方需要采取多樣化的管控方法，例如采取分組、比較、分解等諸多策略，同時也可以結合多樣管控方法，在進行集團審計的過程中，需要管控集團原則，考量當前項目所具備的經濟動態性特征，根據相關原材料市場價格的變化，以及當前施工建設的具體需求，提高審計工作的有效性和精確性，在實踐管理過程中，審計人員需要與各部門、各機構進行高效地溝通，與各部門、機構進行協同工作，發現其中所存在的問題，提高審計工作的精確性，同時對于投資金額相對較大的工程項目，對其所開展的審計工作也需要通過比較的形式來進行，此類比較策略借用過往的工作經驗，若相關審計師具備較高的職業道德素養以及業務能力，則能夠在對此類大型工程項目進行審計管控過程中提高管控效果。而當工程項目結構相對較為復雜時，審計人員也可以采取比較分解法，對其中的各項成本進行分析比較，根據項目和子項目以及其中所存在的直接成本、間接成本進行分解、分析，根據每個項目的特性，審查相關項目的預算、結算狀況，提高整體管控效果。除此之外，在審核管理過程中，還需要充分考量工程建設的質量以及相應的底價，根據工程造價的內容以及相應的復雜程度，結合對應的工程量審核作業，實施嚴格管控，同時也可以根據不同的工程審核量，采取相應的抽檢審查，但是要確保抽檢審查的對象具備針對性和代表性，并且還需要充分考量工程項目的主次關系。

三、審計工作中存在的問題分析

（一）材料管理不到位

在土建工程項目中，原材料往往占據重大的工程造價比重，同時也是當前土建工程施工管理過程中的重點管控對象，在落實對材料的管理工作中，施工方需要考量原材料是否合格，以及當前原材料的使用量是否能夠支撐當前施工建設的進度需求。此外，相關審計人員也需要對原材料的價格、數量單價進行評估考量，對施工現場的材料損耗進行分析，若在審計管理工作中忽視相關問題，則會進一步降低施工建設質量，若現場施工管理工作落實不到位則會導致材料的使用超標，最終使得原材料的使用遠遠大于預算審計工程量。

（二）缺乏緊密配合

在落實土建工程管理過程中，實施相應的預算項目審計工作是保證后續施工建設質量以及確保相關工程造價管理工作質量的基礎所在，因此在落實后續預算項目審計管理工作的過程中，審計人員需要嚴格管控相應的工作質量，但是根據現階段土建工程預算項目工作的實際開展的狀況可以看出，相應的預算項目審計作業仍然存在較多的問題需要得到優化改善，例如，各單位之間缺乏緊密高效地合作，收到當前社會經濟利益的影響，大部分審計單位在落實工程預算前都缺乏與相關業務人員進行交流溝通，從而不能夠獨立自主地開展工程預算審計工作，以至于審計方案制定不夠精密、嚴謹，從而使得前期工程項目設計以及后續財務結算工作存在較多的困難。

四、控制工程造價的方法

（一）結合數字化、信息化的管理工作

在現階段工程造價管理工作中，依托數字化、信息化的管理工作具備較大的現實意義。例如，在現階段的工程造價管理作業中，企業需要結合BIM技術的使用，對工程項目在建設管理期間的各項成本要素進行數字化管控，以此來打破在工程造價管理工作中所存在的信息孤島現象，確保各單位、各部門以及參與到施工建設的各機構均能夠實現信息資料的共享，在原有的工程造價管理工作中，相關造價人員往往疲于應對各項數據資料的收集、分析、整合、管理的工作，而融合數字化、信息化的作業管控形勢能夠確保相關造價人員在前期的項目設計，后續的項目施工、項目竣工驗收過程中實施全過程動態化的成本管理。企業落實工程造價管控工作，對于提高企業的經濟效益具備較大的現實意義，因此企業應當結合數字化、信息化的工作管理形式，引入BIM技術，建立三維數字化模型，使得成本管理工作更加形象、生動、具體，以此來提高成本管理工作的質量和效率，進而提高企業的經濟效益。

并且結合BIM技術，還能夠在前期的施工設計過程中完成對整個工程項目的碰撞檢驗，對于施工設計中不合理地方進行優化、改善，最終提高整體施工管控的效率。借助相應的三維數字化模型，造價人員可以結合動態模擬來分析施工建設的整個過程，明確在后續施工建設過程中成本控制的關鍵點來落實高質量、高效率的成本管理作業，并且參與到施工建設的各單位、各部門在結合BIM技術的使用之后也能夠在相關數據庫中提取到自身想要獲取的信息資料，借助BIM軟件標準化的管理平臺，使得各項施工管理信息在對應的平臺上均能夠有效地傳遞，最終實現工程造價管理工作以全過程、動態化的形式開展下去。

（二）完成工程量的核對

在土建工程項目工程造價管理工作中，企業要想確切地提高相應造價管控工作的質量和效率，則需要完成對各種工程量的核對管控。工程造價管理工作需要實現對施工現場人、機、料、法、環的有效管控，結合數字化模型對各項資料進行有效展現，從而使得工程造價人員能夠具備明確的管理重心和管理方向，因此施工方需要完成對工程量的有效核對，對工程項目在施工建設工程中以及各個階段的數據信息以更加直觀、形象的形式進行展現，從而使得現有的工程造價管理工作能夠得到進一步地優化和改善。在核對工程量的過程中，相關造價人員應當與各部門、各機構的人員進行聯合協作，借助信息化的工作開展形式，明確參與到施工建設各部門、各主體的成本管理職責，使得成本管理工作都具備相應的責任主體，以此來提高成本管理工作的質量和效率。除此之外，工程造價人員在落實造價管理作業的過程中還應當及時分析、比較現有的原材料價格走向，適當地設計原材料庫存，減少原材料庫存積壓，以此來提高企業的經濟效益。

（三）完成對工程造價團隊的建設

土建工程單位要想確切地提高工程造價管理作業的質量和效率，則必須要對現有的工程造價團隊進行建設、打造，確保相關工作人員所開展的作業具備針對性和側重性，且滿足當前建筑企業經營發展的具體需求。在此期間，企業應當結合常態化的教育培訓工作，提高現有工程造價技術人員的專業素養以及業務水平。由于工程造價管理工作所涉及到的內容相對較多，并且相關工作對相關技術人員的專業素養也具備更高的要求，因此相關工作人員需要在工作管理過程中進行不斷地創新、創造并且進行持續不斷地學習，以此才能夠進一步提高自身的工作管理效率。除此之外，企業還需要與高校進行交流合作，給予在校大學生實踐學習的機會，來完成對相關工程造價人才的管理儲備。

（四）嚴格管控招投標作業

當前土建工程造價管理工作需要依托高質量、高效率的招投標作業，來確保施工建設的成本能夠進一步降低，在招投標活動中，企業應當結合體系化、標準化的招投標規章制度，對參與到招投標活動中的施工單位進行嚴格審查，對施工單位的資質進行檢驗，并且在招投標過程中完成技術交底，明確施工管理的重點和要點，并且在招投標活動前完成對工程量清單的有效制作，結合招投標過程中各施工單位所給出的報價，參考工程項目建設的具體狀況來做出全面地分析，選擇合理的施工價位，保證施工建設工作能夠穩定高效地進行，并且能夠達成相應的進度管理需求。在選擇施工方報價的過程中建筑企業不能夠選取最低的價格，避免施工方靠著低價惡性競標，建筑方應當對施工方所給出的投標文件進行分析，認真審視其中的工程量清單以及各項施工管理成本，作出整體、宏觀地分析。結合施工建設具體特征以及建設的需求來選取相應的投標文件，在完成對施工方的選取之后，建筑企業還需要與施工單位簽署相應的施工合同，明確在施工管理工作中的成本問題，確保施工建設作業能夠穩定、高效地進行。但是在招的標過程中，企業也應當秉承公平、公正、公開的管控策略，做出細致、全面的審標工作，嚴格管控招投標過程中所存在的貪污、受賄、腐敗問題。

（五）落實全方位質量管控工作

企業在工程造價管理的過程中不應當將相應的工作重心放置在顯性的成本以及管理形式方面，施工單位以及建筑企業在工程項目管理過程中還應當嚴格管控施工質量，提高施工建設的經濟效益。具體來說，由于在施工建設過程中出現相應的質量問題、安全問題會導致施工建設成本進一步增加，例如在后續驗收階段，若質量驗收不合格勢必會出現返工的現象，進而導致施工建設的成本增加。因此，為了最大限度地減少在施工建設過程中的質量隱患問題，企業還應當設置建立健全的監督管控機制，設置相應的質量經理部門，完善監督管控工作，制定明確的質量管控標準，將參與到施工建設活動中的每一個單位、每個部門召集在一起進行圖紙會審，明確各自在施工建設過程中質量管控的重點和要點，確保施工建設活動能夠按照相應的規劃持續不斷地開展下去，提高施工建設作業的實效性、高效性，確保參與到施工建設活動中的每一位施工人員、每一個施工部門都具備明確的管理職責，確保每一項質量管控工作都具備明確的責任主體，以此來降低施工建設成本。除此之外，企業還應當完善風險評估以及風險管理工作，對于在施工建設過程中的成本風險、質量風險進行有效地分析、考量，結合多元化的風險管控措施，借助多樣化的管控技巧，從根源上防范施工建設風險問題，以此來提高施工建設的質量和效率，具體來說，在實施風險管理的過程中，企業應當明確現有的顯性風險和隱性風險，對于不可避免的風險因素，企業應當制定科學合理的管控措施來減少風險所帶來的損失，而在對隱性風險管理層面，企業應當制定相應的應急管控計劃，對現有的人、機、料、法、環進行嚴格管控。此外，企業還應當加強對財務風險的管理，實施高質量、高效率的財會管控工作，確保企業在經營發展的過程中具備安全完善的財務環境。

五、結束語

總體來說，工程預算往往制定在簽訂工程項目合同之后，在簽訂相應的工程項目合同之后，造價管理人員需要充分考量預算的具體內容，來實施相應的造價管控工作，考量市場經濟的發展狀況以及原材料市場的價格走向，當前施工建設進度，施工建設具體需求來實施造價管理。因此新時期企業在落實建筑工程造價管理工作中需要充分考量在各階段的管理工作，而在當前工程項目具體施工建設期間需要嚴格參考工程預算來實施相應的成本管理，在此期間實施高質量、高效率的預算審計工作能夠保證建筑工程造價得到有效管控，以此來提高企業的經濟效益。