安順市獲得國家園林城市的鞏固與提升

陳剛

（安順市西秀區園林局，貴州 安順 561000）

0 引言

國家園林城市是根據中華人民共和國住房和城鄉建設部《國家園林城市標準》評選的，主要通過城市園林綠化的組織管理、規劃設計、景觀保護、綠化建設、園林建設、生態建設、市政建設等7 大項進行評分，其中基本指標有建成區綠化覆蓋率要超過36%、建成區綠地率超過31%。自1992 年評選出第一批國家園林城市以來，我國園林城市的數量不斷增加。國家園林城市安順如圖1 所示。

圖1 國家園林城市安順

1 安順市國家園林城市創建的基本概況

近年來，安順市高度重視園林城市的創建工作，實施園林屏障工程、城市園林綠化工程、園林生態廊道工程、山地造林綠化工程、生物多樣性保護工程、鄉村綠化建設工程、特色山地產業經濟發展工程、園林文化體系工程、全民義務植樹活動九大工程，不斷創新機制，抓牢綠色發展項目，發展林業產業，樹立生態文明理念，于2017 年獲得國家園林城市稱號。為鞏固和發展“國家園林城市”的創建成果，截至2021 年底，安順市西秀區城市規劃面積7900 萬m2，建成區綠化面積達到2400 萬m2、城區綠化覆蓋率43.61%、建成區綠地率40.46%、人均公園面積15.23m2、去年安順市園林覆蓋率達50%以上、城市建成區綠地率達33.45%、綠化覆蓋率38.91%、人均公園綠地面積達12.35m2、生產綠地率3.44%。有規劃地加大了城市園林綠化建設，拓展城市綠化量，鞏固綠化成果，提升綠化品位，注重文化融合，使得園林綠化工作取得了進步。安順市西秀區城市園林綠化基本情況統計如表1 所示。

表1 安順市西秀區城市園林綠化基本情況統計

2 安順市在鞏固國家園林城市中存在的問題

2.1 園林規劃設計缺乏創新，缺少本地文化宣傳

城市總體規劃建設過程中，將城市綠化建設增添進去。但是在城市總體規劃中沒有詳細統籌規劃，僅僅是對某一個區域的綠化功能做簡單的規劃，很難達到統籌規劃的目的。在園林規劃設計不斷發展的過程中，部分公園綠地、城市道路綠地等項目委托園林綠化的設計單位完成的。這使得綠化建設沒有長遠的規劃和科學的理論指導，設計單位在短時間內不能對安順市的自然環境和地方文化有深入的了解[1]。由此可見，安順市的綠地建設還始終不能做到科學統籌、有序規劃綠地建設，景觀設計方面欠缺地方特色。

2.2 缺乏與時俱進的管理機，建設和養護出現管理混亂現象

安順市的園林綠化管理體制相對比較滯后，園林綠化工程的建設及養護管理出現混亂現象，沒有有效融合園林行政管理部門職能，造成園林綠化管理不到位，使得園林部門不能進行有效監管，此外，安順市的園林綠化養護主要由國有企業或事業單位承擔，管理職能不到位等弊端問題日益突出，阻礙了園林綠化管理市場化、產業化、投資多元化的發展。

2.3 園林綠化管理水平不高，綠化養護與城市發展矛盾日益突出

隨著安順市城市建設的發展，城市的綠地面積不斷地擴大，但是，綠化養護水平卻不高，就導致綠化養護與城市發展的矛盾日益突出。有的單位“重栽輕管”，更嚴重的是出現只栽種卻不加以管理的現象，這些問題已經嚴重的影響到了城市綠化科學發展，使得城市綠化出現嚴重的“瓶頸”。在綠化養護的過程中，所產生的綠化養護費用超出了養護預期的費用，增加了經費支出的差距。除此之外，綠化養護的相關工作人員因為技術的缺乏，已經不能滿足現代園林綠化管理的需求。

2.4 環保意識淡薄，占綠、毀綠現象較為嚴重

由于環保意識淡薄，很多居民違規占道經營，毀壞行道樹和花卉綠化，嚴重的會擅自在小區內栓繩晾曬衣服。有的商鋪開業慶典，隨意在行道樹上掛橫幅、拉彩旗或者將整個樹干包扎包裝起來；有些居民私自占用小區綠地種菜、行人隨意向綠地亂扔垃圾、亂折花草樹木等不文明、有損公德事件不時發生，這些都對安順市國家園林城市的鞏固成果帶來一定影響。

3 鞏固和提升國家園林城市成果的舉措

3.1 嚴格管控，完善城市綠地系統規劃

城市綠地的合理增長是其系統規劃的基礎保障。為了更好的完善城市綠地系統規劃，應科學合理的完善其綠地系統規劃。不僅如此，應全面考慮，將社會效益與生態效益理念相結合，創建一個可持續發展的生態環境。此外，可以推出一些關于綠地分區規劃的政策，將植物的分配情況規劃在內。只有嚴格城市綠化的管理，才能進一步推動城市的發展。嚴格城市綠線管理，將其作為城市發展的“生命線”，嚴格管控。另外。可以從審批的源頭進行審核，按照相關的規定進行合理審批。通過嚴格管控的方式和科學規劃，進一步完善安順市國家園林城市的提升。安順市綠地系統規劃如圖2所示。

圖2 安順市綠地系統規劃

3.2 完善園林規劃管理制度，鞏固綠化建設制度

要高度重視園林立法建設，完善法律、法規標準體系，通過進一步地完善城市規劃方面的法律法規，使得城市園林在建設的過程中可以有章可循、有法可依。安順市在不斷鞏固國家園林城市成果的過程中，還創建了科學合理的管理觀念，建立了良好的長效機制，由此來不斷地提升其管理水平。此外建議在安順市的市區實施網格化管理，網格化的管理可以精確的將管理任務分布到片區，起到分片包干的效果，更好地強化管理的標準和責任。此外，還可以實行評比考核機制，有效的增強相關工作人員的責任和競爭的意識，使綠化的養護質量得以提升。建立數字化管理機制，運用數字化管理進行綠化養護的動態監控。數字化城市管理涵蓋了職能的高效化、管養的精細化等。建立數字化管理系統時，始終將網絡信息化管理作為基礎，這樣不僅可以實現管理的可控性，還能打破部門與部門之間的瓶頸，實現管理的可控性。為全面提升城市的管理效率和管理水平，建立數字化城市的指揮體系和城市綠化的管理監督體系，實行樹木掛牌保護機制，每棵樹木都應建立相應的檔案，將門前三包落實到位。另外，作為行業主管部門應對相關部門的養護管理人員進行不定期專業理論知識培訓，結合實際應用，提升園林養護人員的專業素養及技能水平，以此為鞏固安順市國家園林城市成果提供供相應的技術人員和人才保障[2]。

3.3 加強創新城市綠地化，提升技術創新

改善城市生態環境是園林建設的初衷，加強創新城市綠地化是提高居民的生活環境的質量，而植物物種和群落的習性是城市綠地系統生態功能的基礎。安順市已經在此達到了園林城市的標準，那么如何在此基礎上更加鞏固和發展國家園林城市的舉措，就是現在需要認真思考的問題。所以，在對安順市綠地創新設計時應按照其實際情況出發，形成各處具有文化特色的園林綠化景觀。對安順市的公共區域，如廣場、公園、城市道路等地方進行建設時要盡量減少種植強修剪的大樹，在兼顧城市景觀效益的同時，還應考慮到環境生態效益。為提供廣闊的綠地空間同時，還可為動物提供棲息之地。城市綠地如圖3 所示。

圖3 城市綠地

3.4 堅持以人為本理念，滿足公園綠地需求

隨著城市綠化水平的不斷提升，市民對公園綠地的要求也越來越高，因此，為了滿足這一需求，需加大對城市綠地建設，合理規劃公園綠地布局，例如在打造綠色生活時，應突出其綠色基調，進一步改善城市的人居環境。在抓好城市建設東移北擴道路綠地、公園及其他綠地工程建設的基礎上，還能抓好舊城區社區公園、街頭小游園等讓居民看得見、能近距離享受的惠民工程[3]。通過老舊小區改造、拆違建綠等措施，抓好綠化指標的落實，加強各類新建、改建、擴建等項目配套綠化建設，在舊城區大力推進垂直綠化、屋頂綠化等專項綠化，不斷增加城市總體綠量，實現綠色構想，讓城市居民盡享綠化，回歸自然。

3.5 完善制度建設，加大城市園林綠化的管理

重視城市綠地養護管理的方法，并結合國家園林城市復檢的開展，讓全市人民增強愛綠、護綠、植綠的責任意識。通過電視、報紙、電臺等宣傳渠道，向市民宣傳我市創建國家園林城市的社會效益、生態效益，使其深入了解到鞏固和提升國家園林城市的重要意義，形成市民自覺愛綠、護綠、植綠的意識，加大城市毀綠、占綠的查處力度，完善制度建設，盡可能避免毀壞綠化等不文明行為發生[4]。

4 結語

綜上所述，在城市建設中只有做到美化、香化和綠化才可能是真正意義上改善城市的生態環境。當前，為了鞏固和提升安順市的國家園林城市的成果，就必須將其作為日后城市綠化建設管理的重點。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人為本”的科學理念，并與園林綠化的功能及作用等元素相結合，進一步促進城市綠化的可持續發展，鞏固安順市國家園林城市創建成果，把安順市建設成為天更藍、水更清、地更綠的現代化國家園林城市。