廊下鎮生態公益林建設的保護與管理探析

張學家

（上海燕青園林工程有限公司，上海 201402）

0 引言

1 生態公益林保護工作面臨的困境

從當前實際情況來看，在我國生態公益林建設與保護過程中也存在一些問題和弊端，影響了該工作的落實，具體內容如下。

1.1 毀壞森林

最近幾年以來，我國已經意識到了對于森林資源過渡開發的不良影響，國家相關部門對于森林資源的保護程度也在不斷增進，并相繼頒布和落實了一系列的政策與措施，有效減少了破壞森林問題的出現。但從當前實際情況來看，雖然破壞森林資源問題有所緩解，但也不可避免的時有發生。比如在我國工業建設過程中，對于林木資源的需求是很大的，而且通常需要采用較為粗壯的大樹，難免會對林木資源進行開發，導致經常出現采伐過量的問題。與此同時，地方政府并沒有結合當地實際情況采取針對性的護理措施，導致森林資源被破壞之后難以恢復[2]。除此之外，近幾年來，我國雖然嚴謹出現偷伐林木問題，并對此加大了管理力度，但大多數人們都缺乏森林資源保護意識，導致森林資源毀壞問題十分常見。

1.2 資金短缺

近幾年來，我國相關政府部門對于林業發展予以了高度重視，在林業事業方面的資金投入也在不斷增加。然依然有部分地區存在資金不足的問題，影響了生態公益林建設工作的推進。對于生態公益林建設來說，資金是重要基礎，一旦資金匱乏，便會導致很多工作難以落實。在人員問題方面，林業職工的福利待遇并不是很高，導致很多人才并不愿主動參與到生態公益林建設工作中來。除此之外，由于資金的缺乏，導致生態公益林建設工作沒有得到良好的宣傳和推廣，這樣一來也就無法有效提高林業工作者的保護意識和重視程度，自然會阻礙林業建設的推進與發展。

1.3 保護意識薄弱

在生態公益林建設工作中，人們的保護意識和管理意識直接影響著工作的最終效果。從當前實際情況來看，我國大多數地區對于公益林建設問題并未予以高度重視，在很多方面的工作都沒得到落實。不僅忽略了宣傳工作，在公益林建設與保護方面也并未重視起來，導致社會群眾對于生態公益林建設存在錯誤的認知，忽視了生態公益林建設的重要價值和意義，沒有認識到其中的重要性，這樣一來，嚴重增加了動物獵殺和植被破壞問題的發生概率。除此之外，也有一些地方依舊沿用落后傳統的管理方式，管理手段上也比較單一，不利于生態公益林建設整體水平的提升。

2 廊下鎮生態公益林建設項目基本概況

項目全稱為“2016 上海市金山區廊下鎮生態公益林”。2016 年，該公益林的建設共有13 個項目，其中共有10 個生態公益林，其中有3 個經濟果林規模化標準化生產基地建設項目。建設位置主要為上海市金山區廊下鎮南陸、景陽、萬春、光明等6 個村。生態公益林建設過程中，主要種植的樹木品種有香樟、無患子、水杉、落羽杉、櫸樹、欒樹、濕地松等，立項批復面積為2656.6畝。生態公益林項目如圖1 所示。

圖1 生態公益林項目

3 廊下鎮生態公益林建設保護與管理的必要性

3.1 是地區創造綠色生態屏障的需要

地方相關部門通過加大資金投入力度、增強生態林轄區范圍管護力度，能夠有效減少森林植被破壞問題的出現，同時也能控制過度開發森林問題，從根本上增強了林區生態資源的安全。從另一個角度來看，加強對于廊下鎮生態公益林建設保護與管理，也能將最終的成果展示在人們面前，不僅可以打造地區生態公益林建設主要陣地，同時也能宣傳生態文明，是地區創造綠色生態屏障的根本需要。

3.2 是維護地區生態安全穩定的需要

對于上海市金山區廊下鎮態公益林建設來說，加強對于公益林的保護和管理，不僅能夠為地區居民打造天然的生態屏障，同時也能有效維護地區生態安全穩定性。在該地區，每年在生態公益林方面的建設投入是巨大的，主要涉及了林道維護、森林消防、森林巡房、打擊破壞生態等方面。通過多樣化的手段和操作，有效提升了生態公益林的整體功能質量，相繼打造了多個生態示范林區。而且在多年不斷增加資金投入的過程中，也有效避免了各類破壞森林資源問題的出現[3]。由此可見，加強生態公益林保護和管理，也可以在一定程度上維護地區生態安全的穩定性，增加生物多樣性，能夠有效促進生態文明建設的推進。

4 廊下鎮生態公益林建設保護與管理的意義

加強廊下鎮生態公益林建設保護與管理工作，具體的現實意義主要表現在以下5 個方面。

1976年，美國學者Cremin在《公共教育》一書中正式提出了教育生態學的概念，正式把焦點集中在教育與周圍環境因素的相互作用關系，為教育學的發展思路提供了新的視角。1987年，美國學者Goodlad提出了“文化生態系統(cultural ecosystems)”的概念，指出學校應從管理入手統籌各種生態因子提高辦學效果。

（1）在進行金山區廊下鎮生態公益林建設與保護的過程中，必然會持續增大管護經費的投入，能夠讓林地規模得到擴大，同時也有助于更好地保護森林資源。與此同時，加強對于生態公益林的保護和管理，能夠在一定程度上公益林生態系統結構，增強其生態功能，可以獲得巨大的生態效益。

（2）做好對于生態公益林的保護與管理工作，能夠有效擴大當地林地面積，提高森林植被生存質量，保證生態公益林的整體功能，比如氣候調節功能、涵養水源功能、凈化空氣功能等等，讓地區土壤變得更加肥沃，為當供更多豐富的生態產品。讓該地區野生動植物問題、自然災害發生等問題有效減少，也能減少森林火災事故發生的概率，有效保證了森林資源的安全性。

（3）加強對于生態公益林的建設與保護管理，可以在很大程度上優化生態林的現有條件，在凈化空氣的同時提高人們的生活質量。如果能夠全面落實生態公益林保護工作，能夠讓林區景觀更加豐富多彩、巍峨壯觀，同時讓周圍環境得到美化，對于促進地區旅游業的發展也有著重要的作用[4]。除此之外，強對于生態公益林的建設和保護，也能在一定程度上發揮出改善水質、凈化水源的作用，讓地區居民的飲用水安全得到保證。

（4）加強生態公益林建設和保護，需要很多工作人員的參與，這為地區人們參加林業工作提供了更多的就業機會，同時也有效提升了護林員的福利待遇和整體收入，促進了地區經濟發展。除此之外，加強生態公益林建設與保，也能有效提高生態公益林的等級，為地區林業事業創造巨大的經濟效益，為人們打造良好的居住空間，有效提高人們的生活質量和健康水平，同時也可以在一定程度上發揮其維護周邊社會穩定的作用。

（5）站在社會經濟的，加強生態公益林建設與保護工作，屬于一項社會性、公益性的項目，既能夠創造出巨大的經濟效益，同時也能為社會各界的生產提供足夠的木材資源，通過打造專門的木材儲備基地有效解決了生管護經費不足的問題。

5 廊下鎮生態公益林建設保護與管理策略

針對上海市金山區廊下鎮生態公益林項目的實際情況，要想有效加強其保護與管理工作，必須要創新管理理念，采取針對性的管理方式，主要從以下5 個方面著手開展。

5.1 進行科學規劃，創新經營管理理念

對于生態公益林建設與管理來說，統籌規劃是重要內容，若想全面落實生態公益林建設管理工作，必須要結合實際情況科學規劃、統籌管理，創新經營管理理念。具體手段如下：

（1）做好整體上的統籌規劃。廊下鎮生態公益林管理者必須要予以高度重視，針對地區的氣候條件、水文條件、地址條件、植物種類等實際情況，制定針對性的生態公益林管理方案。

（2）改變管理理念。在落實生態公益林建設管理過程中，對于先進的技術要積極引入，廣泛應用，改變管理理念，采用做好人工造林、林木更新、封山育林等工作。在每個路口要安裝專門的監控系統，開展全方位的監督和管理，及時了解森林資源被開發、被破壞的情況。一旦發現，必須要立即解決。對于樹木病害現象，也要及時處理，避免傳染周邊健康林木。

（3）加強巡護監督。設置專門的定位系統，以此來了解林業工作者日常出勤情況以及相關巡護記錄，確保所有工作都能落實到位。

（4）創新管理技術。結合實際情況引進先進的生態公益林管理技術，創新經營方法，不斷優化廊下鎮生態公益林的整體環境。

5.2 落實巡查責任制，開展兩級管護管理

在開展生態公益林建設管理保護的過程中，要全面落實巡查責任制，結合實際情況實行科室掛點區域制度，確保每個部門每月至少巡山兩次以上，同時也要將安全生產制度和護林防火制度以及獎懲制度全面落實。林區管理處需要與每個護林員分別簽管護承包協議，明確護林員的分工職責以及管護范圍，要求其全面擔負起生態公益林管護任務。除此之外，日常也要加強對于鄰居的巡邏，一旦發現毀林違法行為，必須要立即制止并嚴格處罰。

5.3 做好監測管護，有效控制風險隱患

在生態公益林建設保護與管理工作的過程中，相關也要積極做好監測管護工作。對于日常工作現狀進行全面的分析和總結，明確其中存在的不確定性因素，將風險隱患得到有效控制。積極收集各方面的森林生態信息數據，并結合情況建立相應的信息變動檔案，為森林生態保護工作的落實提供有力依據。結合上海市金山區林業管理處的各項規章制度，以及廊下鎮生態公益林建設實際情況成立專門的管護領導小組，明確組員分工，將責任落實到個人，保證生態公益林的建設成效和預期效益。除此之外，也要指派專門的人員來負責生態公益林建設相關信息資料歸檔工作，并適當采用信息技術促進檔案管理信息化。從根本上保證項目推進過程中，每一項工作都照相關安全生產制度的要求進行，全面落實權責合一的運營管理模式。

5.4 加強環保宣傳，適當增加資金投入

為了進一步將廊下鎮生態公益林建設保護管理工作落到實處。應該適當加強環保宣傳力度，積極利用多媒體和互聯網平臺為地區群眾普及環境保護知識，提高周圍居民對于生態公益林建設的正確認知，使其認識到公益林的重要性，從而有效激發居民的環保意識，這樣才能從根本上減少亂砍亂伐現象。

另外，在資金投入方面，項目管理處必須要從多方面做好資金的投入與優化。盡可能的做到專項資金專款專用，嚴格實行報賬制，在保證生態公益林建設進度的同時，提高施工管理質量。地方政府要出臺相應的資金補貼政策，拓寬資金渠道，與此同時全面落實“誰受益、誰補償”的管理機制，以此來達到補充資金的目的。另外也要建金山區廊下鎮生態公益林效益補償信息系統，建立健全的公益林補償機制，并及時將相關補償信息對外公開，保證補償金支出的公開透明。

5.5 打造管理隊伍，提高人們的保護意識

在生態公益林的建設與管理過程中，擁有一支高素質、高水平的管理隊伍是十分重要的。所以，有關部門要重視起來，鼓勵更多管理人員參與到其中，加強對于各個部門工作的規范力度，全面提高生態公益林建管理的整體成效。與此同時，也要適當提高管理人員的薪資待遇，嚴格執行獎懲制度，以此來充分調動起管理作積極性和能動性，從根本上打造一只高素質的生態林建設管護隊伍。

6 結語

總而言之，生態林建設與管護在我國林業生產中占據重要位置，直接關系著我國社會的發展和國家建設。隨著近幾年來出現態環境問題，各地區必須要予以高度重視，結合實際情況，加強對于生態公益林建設保護與管理，在提高公益林整體質量和功能的同時促進社會的可持續發展。