建言資政 凝聚共識(shí)

□本刊編輯部

2022 年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。北京“兩會(huì)”，是全市人民政治生活中的一件大事。

“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。群眾的操心事、煩心事、揪心事，就是履職盡責(zé)的“發(fā)力點(diǎn)”“金鑰匙”。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是所有代表委員履職盡責(zé)的基本遵循，也是北京城市治理導(dǎo)向、中國式民主魅力的生動(dòng)體現(xiàn)。

作為北京兩會(huì)中的一個(gè)特殊群體，來自各個(gè)行業(yè)的勞模們帶著問題走出去、圍繞訴求動(dòng)起來，對(duì)大城小事的“全景式關(guān)切”，對(duì)百姓生活的“全時(shí)段觀察”，充分詮釋著“民有所呼，我有所應(yīng)”，彰顯了“兩會(huì)”這一政治制度的獨(dú)特魅力。

市政協(xié)委員，全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，北京汽車集團(tuán)有限公司黨委常委、職工董事、工會(huì)主席

張輝：建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障制度

當(dāng)前，廣東、浙江、江蘇等已出臺(tái)了針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障地方性政策，依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享有工傷保險(xiǎn)待遇正在形成社會(huì)共識(shí)。對(duì)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益，張輝說，在現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架之下，北京作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的區(qū)域，有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新。

張輝建議，由市人社局牽頭，相關(guān)委辦局配合，以頭部企業(yè)為突破口，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者信息庫，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障痛點(diǎn)，加快地方新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障政策制定工作，開展保障試點(diǎn)，在國家制度框架下形成地方性新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障制度。應(yīng)引導(dǎo)用工平臺(tái)建立職業(yè)安全健康管理制度，提高勞動(dòng)者職業(yè)安全意識(shí)。建議由市人社局牽頭，指導(dǎo)監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理制度，對(duì)平臺(tái)用工管理形成約束。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳和教育工作，最大程度降低新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

市人大代表，全國三八紅旗手，首鋼礦山街道居民管理委員會(huì)黨委書記兼主任

安麗娟：利用冬奧遺產(chǎn)，推動(dòng)地區(qū)文旅升級(jí)

北京2022 年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開幕進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，石景山區(qū)作為冬奧組委駐地及冬奧比賽場館所在區(qū)，冬奧帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，熱度持續(xù)攀升。安麗娟說，要充分利用冬奧遺產(chǎn)，整合資源、補(bǔ)足短板，在后冬奧時(shí)代進(jìn)一步提升石景山旅游熱度，推動(dòng)地區(qū)文旅消費(fèi)升級(jí)。

從百年首鋼工業(yè)遺存華麗轉(zhuǎn)身，到北京冬奧公園精彩亮相，千年古街模式口重新煥發(fā)活力，石景山區(qū)正亮出越來越多“文化名片”。目前石景山區(qū)文旅資源整合力度仍有待提升，旅游線路的開發(fā)推廣及優(yōu)質(zhì)資源的串聯(lián)需加強(qiáng)。

安麗娟建議，應(yīng)進(jìn)一步豐富各景區(qū)（點(diǎn)）旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車引導(dǎo)、座椅、洗手間等配套服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)水平，并加大文旅品牌宣傳力度。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，圍繞“吃住行游購?qiáng)省比兀罱ǘ鄥^(qū)域、多部門聯(lián)合推動(dòng)文旅消費(fèi)的工作機(jī)制，推動(dòng)“文旅+科幻”“文旅+商圈”“文旅+體育”等融合發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，講好冬奧故事，持續(xù)打造提升北京冰雪旅游線路，并探索將優(yōu)質(zhì)文旅點(diǎn)位及周邊的特色餐飲、住宿、游玩項(xiàng)目進(jìn)行整合串聯(lián)，打造以運(yùn)動(dòng)休閑與綠色富氧為主題的城市體育旅游新地標(biāo)。

市人大代表，全國勞動(dòng)模范，交控科技董事長

郜春海：“多網(wǎng)融合”提升交通接駁便利度

2022 年，北京將推進(jìn)軌道交通、市郊鐵路、城際鐵路、干線鐵路“四網(wǎng)融合”；加速推進(jìn)軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合。從“四網(wǎng)融合”延伸到“多網(wǎng)融合”，郜春海說，未來地鐵不光能和公交車聯(lián)通，還能和共享單車聯(lián)通，公共交通出行更加方便，也就會(huì)有更多人愿意選擇綠色出行方式。

現(xiàn)在的城市公共交通路網(wǎng)很多時(shí)候是通過人換乘實(shí)現(xiàn)的。下了地鐵沒有公交，全程乘坐地鐵需要反復(fù)換線倒好幾趟……類似這樣的接駁不便使得許多人對(duì)公共交通出行方式接受度不高。對(duì)此，郜春海建議，除了要提升地面公交與軌道交通接駁換乘便利度，也要著重優(yōu)化改造軌道交通既有網(wǎng)線，逐步實(shí)現(xiàn)不同地鐵線路間互聯(lián)互通。比如5 號(hào)線和亦莊線，如果能實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，直接一趟車就到目的地。類似這樣的線路聯(lián)通車次可以在固定時(shí)段開放，就像區(qū)間車一樣，這樣既能提升乘客體驗(yàn)感，也可以大大提高運(yùn)輸效率。

市政協(xié)委員，北京市勞動(dòng)模范，北京華江文化集團(tuán)有限公司研發(fā)副總裁、工會(huì)主席

魯娟：多措并舉推動(dòng)落實(shí)“三孩政策”

2021 年5 月31 日，中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出“進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”。魯娟說，現(xiàn)在年輕人不愿意生孩子的原因聚焦主要有三點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)條件拮據(jù)，沒有時(shí)間帶娃，養(yǎng)娃瑣事太多。“三孩政策”是否能夠有效提高生育率，關(guān)鍵在于該政策的相關(guān)配套支持是否能夠落到實(shí)處。

因此，魯娟建議完善相關(guān)法律，對(duì)“三孩政策”的落地予以保護(hù)和保障。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》 在2015 年底修正，與“全面兩孩”政策配套，相應(yīng)的地方性人口與計(jì)劃生育條例均作了修訂。現(xiàn)在實(shí)行三孩生育政策，各個(gè)層面的法律法規(guī)必須做出相應(yīng)的修正，依法治國的時(shí)代要依法計(jì)劃生育。此外，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，優(yōu)先解決多個(gè)未成年子女家庭的公共租賃住房問題。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)育子女的稅收優(yōu)惠，建立完善更加精準(zhǔn)高效的審核分配制度，全面提升保障精準(zhǔn)度，提高配租速度，讓有限的公共資源優(yōu)先惠及困難及多子女家庭群體。

魯娟還建議加強(qiáng)教育減負(fù)工作的推進(jìn)，推進(jìn)教育資源公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。減除家庭對(duì)教育子女的擔(dān)憂和顧慮，降低家庭教育開支，緩解家庭教育經(jīng)費(fèi)的壓力。通過分配名額、多校劃片、教師輪崗等手段，加快學(xué)區(qū)改革，促進(jìn)教育公平。

市人大代表，北京市勞動(dòng)模范，豐臺(tái)區(qū)頤康養(yǎng)老照護(hù)中心院長

施穎秀：整合老舊小區(qū)閑置資源用于養(yǎng)老

北京市老舊小區(qū)中的老齡人口比較集中，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求更高。但很多老舊小區(qū)由于前期規(guī)劃不足等原因，養(yǎng)老服務(wù)場地相對(duì)匱乏，嚴(yán)重影響了居家養(yǎng)老服務(wù)的供給和失能老年人的生活質(zhì)量。整合老舊小區(qū)閑置資源建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，建設(shè)社區(qū)嵌入式小微機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老驛站，可以更方便為空巢、失能、高齡、失獨(dú)等老年人提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也能延伸到居家社區(qū)上門服務(wù)，使其覆蓋更多老年人。

根據(jù)施穎秀的調(diào)查，很多閑置資源因?yàn)楣芾須w口不同、手續(xù)不健全、規(guī)劃不相符等問題，無法在實(shí)際操作中使用，也缺乏更加明確的細(xì)則來規(guī)定如何辦理老舊小區(qū)閑置資源用于養(yǎng)老服務(wù)的步驟。

為此，施穎秀建議，由規(guī)劃部門出臺(tái)政策，解決本市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因土地、房產(chǎn)手續(xù)不全的問題，提出相應(yīng)的分類處置措施，出臺(tái)辦理和利用閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)的細(xì)則政策；增加一事一議的途徑，由民政部門牽頭對(duì)一些具體問題進(jìn)行專題討論分析，開通綠色通道加快推進(jìn)。

市人大代表，北京市先進(jìn)工作者，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地質(zhì)學(xué)國家實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心主任、教授、博士生導(dǎo)師

顏丹平：加大科普力度，提升城市地質(zhì)認(rèn)知度

地質(zhì)工作是一切城市生活和工業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，城市地質(zhì)工作面臨研究對(duì)象轉(zhuǎn)變、重要性認(rèn)知不夠、研究技術(shù)亟待創(chuàng)新三大“挑戰(zhàn)”。

以前，人們印象中的地質(zhì)工作往往是找到各類巖石、礦物等之后，就交接給工業(yè)部門，所以地質(zhì)工作在社會(huì)生活中的認(rèn)知度不是很高，然而這項(xiàng)基礎(chǔ)工作缺一不可。這就涉及到對(duì)地質(zhì)工作的認(rèn)識(shí)問題。人們認(rèn)為地質(zhì)工作離生活很遠(yuǎn)，就容易忽視它的重要性。

顏丹平指出，城市地質(zhì)工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的野外轉(zhuǎn)移到城市中來，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的方法，就會(huì)遇到很大挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀儭翱床灰姟保芯繉?duì)象都在房子底下，都在建筑物的底下被蓋住了，這種情況下，傳統(tǒng)的思維和技術(shù)方法都用不了，所以必須要改變思路。要充分利用大數(shù)據(jù)，運(yùn)用新的監(jiān)測技術(shù)，運(yùn)用生物實(shí)驗(yàn)室技術(shù)。然而，這些工作目前都是處在初步探索的階段。對(duì)于城市地質(zhì)工作而言，它仍然是一個(gè)非常重大的挑戰(zhàn)。北京城市地質(zhì)工作目前處在一個(gè)前期階段，還沒有明確的法律法規(guī)和政策支持，還沒有完整的技術(shù)方法和思路。

顏丹平建議，加強(qiáng)城市地質(zhì)工作建設(shè)首先應(yīng)盡快完善城市地質(zhì)工作的相關(guān)政策和法律法規(guī)。其次，地質(zhì)工作應(yīng)該大力進(jìn)行科普，讓各行各業(yè)，包括普通老百姓都能夠認(rèn)識(shí)其重要性。