新時代背景下我國西南農村地區嬰幼兒早期教育服務體系構建的探究

婁金魏 李夢馨 蘇欣

摘要：新時代對早期教育公共服務需求量大，早期教育供需矛盾凸顯。2021年，國家“三胎”政策正式實施，早期教育服務需求量增加。但我國西南農村地區嬰幼兒早期教育服務體系還相對薄弱，存在服務體系不夠完善，政府引導力度不夠，財政資金投入不足等問題，應健全以政府為導向、社區共同參與、托育機構的早期教育服務體系

關鍵詞：新時代背景;嬰幼兒早期教育;服務體系

一、我國西南農村地區嬰幼兒早期教育服務體系的現狀

（一）嬰幼兒早期教育的價值探尋

俗話說，三歲看大，七歲看老，據調查顯示，幼兒的心理和生理在0-3歲之間發展最為迅速的階段，良好的早期教育可以促進嬰幼兒的大腦發育，早期教育的任務就是激發和促進嬰幼兒的潛能，為今后的全面發展打下基礎，

（二）我國西南農村地區嬰幼兒早期教育的困境及成因分析

隨著改革開放政策的推行，我國的政治經濟文化各方面事業蓬勃發展，教育事業也得到了顯著的發展，但在0-3歲嬰幼兒早期教育方面起步較晚。我國0-3歲早期嬰幼兒公共服務體系雖有建立，但是需要完善的地方還有很多。

2003年，國家頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010--2020年）》指出要“重視0-3歲嬰幼兒教育”。表明國家已切實把0-3歲早期教育指導納入公共衛生和教育服務體系，在政策的引領下，我國嬰幼兒早期教育服務體系正在逐步建立，但西南地區與東部沿海地區差距仍然較大，西南內陸地區特別是農村地區的嬰幼兒早期教育服務體系相比還相對薄弱，服務體系不夠完善，政府引導力度不夠，財政資金投入不足是造成西南農村地區早期教育落后于城市教育現象的重要原因之一。

（三）我國西南農村地區嬰幼兒早期教育服務體系構建的挑戰（有待考究）

改革開放以來，國家雖然意識到早期教育對于幼兒教育的重要性，但婦聯、教育部、計生委等政府部門與社會各組織的職能脫節情況較為嚴重，導致西南農村地區早期教育服務體系構建難度較大甚至無法構建。社區教育作為農村嬰幼兒早期教育的重要途徑之一，是國民早期教育服務體系的重要組成部分，目前社區當中存在的服務性質的早期教育機構甚少，甚至沒有，直接導致了早期教育服務體系部分的缺失。嬰幼兒早期教育服務體系應以政府牽頭，以早期教育機構為跳板，以社區為依托來構建，而社會托育機構與服務性質不沾邊的現狀，造成了早期教育無法做到合作性與公益性的統一，大大削弱了農村地區家庭將嬰幼兒送入早期教育機構的積極性，也在一定程度上加大了早期教育服務體系的構建的難度。社區應該建立早期教育指導網絡，達到資源共享，提供較為豐富的早期教育資源庫，為早期教育提供有效的理論指導資源。

（四）農村家庭早期教育服務體系的不完善

0-3歲早期教育服務體系的建立并不僅僅靠政府單方面的引導，還需社會各階層的共同努力，在早期教育中，除了國家支持，社會的努力，家庭教育也是重要的一部分，目前，農村家庭教育現狀存在以下幾個問題：

1.留守幼兒居多，缺乏家長管教。

農村留守兒童居多，托育機構的缺失造成了家庭教育的“重擔”落在“爺爺奶奶”身上，不少農村地區的教育責任更是落到了尚未懂事的“長姐長兄”身上，而父母對幼兒身心發展關注更少，僅僅只關注幼兒的溫飽問題。家長只追求對幼兒的物質滿足而放棄親身陪伴的做法，造成了0-3段幼兒缺乏良好的家庭教育。

2.嬰幼兒家庭教育的政策支持尚未完善，教育壓力增大。

如今，0-3歲托育機構在農村較少出現甚至沒有，因此，嬰幼兒的教育往往以家庭為主，而家庭教育觀念與時俱進，外部缺乏政策支持的情況下，更增加了農村家庭教育的教育壓力。

隨著現代教育制度的建立，廣大人民群眾對高質量教育的需求，迫切需要我們完善家庭教育服務體系，這也是一個國家教育發展與規劃水平的反映。家庭教育服務體系的建構重點在于“國家政策支持，社會共同支持，家庭教育者積極響應”。2019年我國頒布的《關于進一步發展家庭教育的提案》的提出，做到了進一步將家庭教育納入法制化發展軌道的目標，我國家庭教育的立法越來越完善，社會與家庭雖屬兩個不同的教育場所，卻也息息相關。

二、新時代背景下我國西南農村地區嬰幼兒早期教育服務體系的有效構建

（一）建立健全財政支持機制，開拓多渠道經費投入體系

就目前西南農村地區的經濟發展形式來說，仍是以農業為主，對教育尤其是早期教育發展的重視程度仍然不夠。并且0-3歲嬰幼兒早期教育資金投入主要為家庭承擔，政府財政的支持較少;加之托育機構經費來源渠道單一，財政引導各種力量投入該項事業的杠桿作用尚未發揮出來，同時也未建立健全制度化的財政支持機制。因此，為建立健全財政支持機制，政府應集思廣益、創新思路，開拓多渠道經費投入機制。一是政府應加大對西南農村地區早期教育的財政支持，尤其是對0-3歲嬰幼兒早期教育服務普惠性機構的支持;二是政府應提倡并大力宣傳各大企業、機關、社區、集體以及個人對早期教育事業給予規范且有質量的財政支持，拓寬早期教育服務普惠性機構的經費來源渠道;三是突破傳統思維，對于西南農村早期教育事業的發展，不僅僅是通過直接的經費支持，還可以通過教師培訓、稅費減免等等機制進行。

（二）加強團隊建設，建立多形式的服務供給體系

從師資建設來看。當前，西南農村地區0-3歲嬰幼兒早期教育服務行業發展上存在教師隊伍兵微將寡，質量參差不齊，教師工資待遇缺乏保障等諸多問題。但是，普及質量有保證的早期教育服務行業是西南農村地區嬰幼兒父母的共同期盼。因此，為有效解決教師資源匱乏以及質量參差不齊問題，一是建議加強對0-3歲嬰幼兒早期教育從業人員的資格考核，建立健全0-3歲嬰幼兒教師、保育員、育嬰員、保健員等各類從業人員的職業道德、人格素養等方面的培訓及考核制度;二是，拓寬培養渠道，加強對0-3歲嬰幼兒早期教育行業相關從業人員的培養力度，建議政府、學校等相關職能部門組織創造、鼓勵教師團隊進入高校進行觀摩學習;三是，建議政府等職能部門，根據西南農村地區的經濟發展水平，制定合理的0-3歲嬰幼兒早期教育相關從業人員的薪資水平標準，建立健全從業人員的福利待遇、工資增長等機制，突破從業人員匱乏困境以提升服務品質。除加強對教師團隊的建設之外，還應重視對各大0-3歲嬰幼兒早期教育機構團隊的建設。

著眼服務供給體系。目前，西南農村地區0-3歲早期教育服務機構呈現出數量少、缺乏創新等問題：一是，西南農村地區0-3歲嬰幼兒的早期教育，社會力量不夠，多以民辦、公辦幼兒園、早教機構為主，缺少醫療衛生機構、企業、事業單位、高校等的支持;二是，舉辦方式不夠靈活，西南農村地區多以全日制幼兒園為主。我國部分地區，例如：北上廣等地提出可以采用臨托制、計時制、半日制等不同時長針對不同需求的方式以滿足不同類型家庭的需要。因此，首先建議政府應大力鼓勵各大企業、高校、社會組織、民間團體等多種力量以多種方式參與對西南農村地區0-3歲嬰幼兒早期教育服務行業的建設;其次，建議政府提倡建設多形式、多元化的辦學方式，以保證0-3歲嬰幼兒早期教育服務市場的和諧發展。