淺談企業(yè)紀委如何做好日常監(jiān)督工作

文/甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司 張晶晶

監(jiān)督管理作為企業(yè)紀委的基本職責，是紀檢機關做好各項工作的重要基礎。在中央提出“四個監(jiān)督全覆蓋”工作格局之后，對于企業(yè)紀委的工作提出了新的要求。因此企業(yè)紀委要明確以往企業(yè)監(jiān)督管理中的不足，積極創(chuàng)新工作方法，這樣才能夠充分發(fā)揮紀檢部門在企業(yè)內(nèi)部管理中的作用，為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)部環(huán)境。

一、企業(yè)紀委原有工作模式存在的問題

（一）監(jiān)督關系處于對立狀態(tài)。在現(xiàn)階段企業(yè)紀委監(jiān)督過程中，紀委與其他業(yè)務部門形成監(jiān)督及被監(jiān)督的關系，導致紀委與其他業(yè)務部門產(chǎn)生對立矛盾，難以在企業(yè)內(nèi)部進行合理監(jiān)督，甚者會導致其他業(yè)務部門對紀委產(chǎn)生敵對心理。此外，企業(yè)紀委與被監(jiān)督部門大多同級別，部分企業(yè)在紀委設置過程中存在獨立性不足的問題，其在人員配備、績效考評以及財務報銷等方面工作由被監(jiān)督主體進行管理，導致紀委在日常監(jiān)督管理工作中畏首畏尾，監(jiān)督職責行使不當，甚至會出現(xiàn)幫助其他部門掩蓋以及解決問題等現(xiàn)象。因為監(jiān)督關系處于對立狀態(tài)，企業(yè)紀委監(jiān)督管理工作開展較難，對于企業(yè)清廉公正氛圍的形成造成阻礙。

（二）監(jiān)督責任不清晰。企業(yè)紀委在監(jiān)督工作開展過程中，需要遵循企業(yè)的黨風廉政建設要求開展工作，確保監(jiān)督工作方向的正確性。很多企業(yè)對紀委工作重視度不足，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)過于注重效益的問題。在企業(yè)管理理念下，存在紀委監(jiān)督責任不清晰等問題，被監(jiān)督部門無法主動參與到企業(yè)監(jiān)督工作中，對于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展造成了一定阻力。因為缺乏清晰的監(jiān)督責任，不僅被監(jiān)督部門無法主動參與到自我監(jiān)督過程中，紀委工作在監(jiān)督工作中還存在執(zhí)行不徹底以及真實度不足的問題。在監(jiān)督過程中即便發(fā)現(xiàn)了問題，企業(yè)紀委也無法結(jié)合問題起因進行積極快速整改，對于紀委作用的發(fā)揮造成較大影響。

（三）監(jiān)督合力不足。在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部管理體系中，多是由紀委承擔主要的監(jiān)督工作與監(jiān)督責任。但是因為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟理念的影響，很多企業(yè)紀委在監(jiān)督工作開展過程中出現(xiàn)工作模式過于單一的問題，監(jiān)督工作模式多是開會和下發(fā)文件，在發(fā)現(xiàn)問題之后也是被動應對。此外，紀委與其他業(yè)務部門的溝通力度不足，多是單槍匹馬開展企業(yè)監(jiān)督工作，無法在企業(yè)內(nèi)部形成有效監(jiān)督廉政建設與不良風氣的氛圍，一般企業(yè)員工參與企業(yè)監(jiān)督工作的積極性不高，直接關系到企業(yè)監(jiān)督的全面性。此外，部分企業(yè)紀委在監(jiān)督工作中未得到黨委的支持，導致紀委監(jiān)督工作的權威性以及單位的協(xié)調(diào)性難以得到保障。

二、企業(yè)紀委強化日常監(jiān)督的策略

（一）采取多元化的日常監(jiān)督工作模式。1.會議監(jiān)督。會議監(jiān)督作為企業(yè)紀委日常監(jiān)督工作的重要類型，要求企業(yè)結(jié)合總體規(guī)劃或者召開臨時會議的方式，進行年度黨風廉政建設工作以及紀檢工作任務的布置，為后續(xù)紀委日常監(jiān)督工作提供依據(jù)。在會議監(jiān)督方式中，企業(yè)紀委要在年初召開紀檢監(jiān)察工作會，就上年度紀檢工作內(nèi)容以及存在的問題進行闡述，隨后進行本年度紀檢任務的布置。該環(huán)節(jié)首先要求企業(yè)黨委下達黨風廉政建設任務，隨后進行紀檢年度任務布置與分解，將紀檢工作任務落實到具體負責人身上。這樣能夠?qū)o檢部門的日常監(jiān)督工作起到引導作用，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化，強化企業(yè)日常監(jiān)督水平，幫助企業(yè)營造清廉公正的企業(yè)氛圍。2.信訪監(jiān)督。在企業(yè)紀委日常監(jiān)督工作開展過程中，可以通過信訪監(jiān)督的方式，讓群眾的監(jiān)督作用得以發(fā)揮，促進企業(yè)日常監(jiān)督工作范圍進一步擴大。在信訪監(jiān)督模式中，可以為廣大人民群眾提供行使自身監(jiān)督權的途徑，可以向企業(yè)紀委反映黨員干部以及其他職工違法亂紀行為。這樣可以有效遏制企業(yè)違法亂紀行為，并能夠?qū)λ蓄I導干部起到良好的警示效果。因此，信訪監(jiān)督是企業(yè)黨風廉政建設的重要手段，其具備強大的監(jiān)督力與威懾力，可以實現(xiàn)對黨員干部日常工作以及生活作風的約束管理。此外，信訪監(jiān)督模式可以幫助紀委對企業(yè)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)，借此進行日常監(jiān)督體制的完善。3.審計監(jiān)督。審計部門作為企業(yè)日常監(jiān)督的重要參與部門，在企業(yè)審計工作開展過程中，審計部門可以將審計中發(fā)現(xiàn)的異常情況及時提供給紀委，這是企業(yè)紀委發(fā)現(xiàn)問題線索的重要途徑。在企業(yè)紀委日常工作中，要做好與審計部門的溝通與交流，還可以應用信息化手段，構建審計信息共享機制。在審計監(jiān)督過程中，審計部門可以通過任內(nèi)審計、經(jīng)濟責任審計以及專項審計等多種方式，對企業(yè)經(jīng)營活動與經(jīng)濟活動進行甄別，及時發(fā)現(xiàn)案件線索并加以處理，這是企業(yè)形成紀檢監(jiān)督的合理途徑。4.巡查監(jiān)督。在傳統(tǒng)被動式的企業(yè)紀委日常監(jiān)督模式中，對于一些違法亂紀行為難以及時發(fā)現(xiàn)與處理。因此紀委需要通過專項巡查監(jiān)督的方式，提升日常監(jiān)督工作的主動性。在巡查監(jiān)督模式中，紀委要深入基層，通過與基層員工的溝通與交流，及時發(fā)現(xiàn)問題并查處。在巡查監(jiān)督工作之前，要先做好巡察工作方案、工作內(nèi)容以及人員的配置工作，隨后針對經(jīng)濟活動、安全生產(chǎn)以及招投標等敏感環(huán)節(jié)加大巡查監(jiān)督力度，對于企業(yè)紀委工作的權威性以及時效性的提升有重要意義。5.約談監(jiān)督。企業(yè)紀委在日常監(jiān)督工作中，需要充分應用約談監(jiān)督方式，就各種線索所反映出來的苗頭性與實質(zhì)性問題進行明確與整改，借此起到防微杜漸的作用，強化企業(yè)的日常監(jiān)督效果。約談監(jiān)督本質(zhì)作為一種重要的思想政治工作，在開展過程中要具備嚴肅性與政治性特點，并要做到態(tài)度誠懇，開誠布公。針對部分被約談的黨員干部，還需要做到知無不言，并針對已經(jīng)發(fā)生的問題進行書面說明。這樣才能夠促進約談監(jiān)督的作用發(fā)揮出來，對于企業(yè)日常監(jiān)督體系中監(jiān)督整改作用的發(fā)揮有重要意義。6.節(jié)假日監(jiān)督。節(jié)假日是企業(yè)日常監(jiān)督的關鍵階段，因此紀委要針對節(jié)假日關鍵節(jié)點開展有效監(jiān)督工作。在節(jié)假日監(jiān)督過程中，紀委要通過節(jié)前提醒、節(jié)中檢查以及節(jié)后報告三部分工作內(nèi)容，遵循中央八項規(guī)定精神，進行認真監(jiān)督檢查。公務車輛監(jiān)督作為節(jié)假日監(jiān)督的重要內(nèi)容，紀委還需要針對公務車輛在節(jié)假日的使用情況、用途以及產(chǎn)生的費用等信息進行詳細核查，借此充分履行自身的監(jiān)督職能，避免公車私用等不良行為發(fā)生。7.專項檢查。在日常監(jiān)督工作模式中，要通過專項檢查、專項監(jiān)督的方式，對落實中央八項規(guī)定精神，選人用人、干部作風、財務管理、工資薪酬管理、招投標管理、設備采購、重大招投標項目等重點領域開展專項檢查。此外，還要結(jié)合實際情況，對違反中央八項規(guī)定精神的問題開展專項整治，促進專項監(jiān)督效果進一步提升。8.構建廉政檔案。建立公司正科級以上人員及關鍵崗位人員廉政檔案，對干部及關鍵崗位人員基本情況、問題線索和處置情況等及時載入廉政檔案，并進行動態(tài)更新。

（二）進行日常監(jiān)督機制的健全與創(chuàng)新。1.構建黨風廉政建設責任制度。在企業(yè)紀委以往日常監(jiān)督工作模式中存在較多問題，需要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實情況健全日常監(jiān)督體系，將企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量充分發(fā)揮出來，借此形成監(jiān)督合力，提升企業(yè)紀委的日常監(jiān)督水平。企業(yè)紀委需要協(xié)助黨委做好黨風廉政責任制檢查與考核工作，每年簽訂黨風廉政建設責任書，將日常監(jiān)督責任和黨風廉政建設責任落實到具體的負責人身上，并認真履行“一崗雙責”責任，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，有效解決黨風廉政建設中的壓力傳導和“上熱中溫下涼”等突出問題。2.構建紀委監(jiān)督責任制。企業(yè)紀委工作在日常監(jiān)督體系創(chuàng)新過程中，可以進行紀委監(jiān)督責任報告制以及紀委書記述職制度的構建。根據(jù)企業(yè)日常監(jiān)督的工作需求，要求紀委部門至少每半年就日常監(jiān)督工作內(nèi)容進行工作報告，隨后通過現(xiàn)場述職、全員點評以及公布結(jié)果的方式，提升企業(yè)紀委日常工作中的責任感與壓力感，借此保障紀委日常監(jiān)督工作有序推行。3.監(jiān)督對象自我監(jiān)督機制。企業(yè)紀委工作有反復性與復雜性的特點，為了強化日常監(jiān)督效果，需要讓監(jiān)督對象對日常監(jiān)督的重要性進行認知，隨后根據(jù)自我監(jiān)督機制開展工作，定期向紀委提交自我監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及處理措施。讓自我監(jiān)督體制作用充分發(fā)揮出來，并能夠在企業(yè)內(nèi)部形成良好的監(jiān)督合力，促進紀委部門日常監(jiān)督工作的全面性與工作效率進一步提升。在自我監(jiān)督體制中，被監(jiān)督部門在遇到重大問題與重要情況時不得延誤以及隱瞞，需要在第一時間及時報告紀委，確保問題及時得到解決，保障企業(yè)內(nèi)部管理工作有序開展。

（三）強化企業(yè)紀委日常監(jiān)督的策略。1.做好宣傳教育工作。在企業(yè)紀委日常監(jiān)督工作中，要涉及企業(yè)的所有領導與職工，而領導干部的配合度，關系到日常監(jiān)督工作的開展水平。為了提高企業(yè)紀委的日常監(jiān)督水平，要將領導干部監(jiān)督意識的加強作為一項重要工作。通過做好宣傳教育工作，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的內(nèi)部監(jiān)督以及管理氛圍。這樣可以讓領導干部主動接受監(jiān)督，提高對日常監(jiān)督工作的配合力度，保障企業(yè)紀委監(jiān)督工作的開展質(zhì)量與開展效率。在提高企業(yè)職工干部的監(jiān)督意識時，可以考慮從以下幾個方面入手：（1）在企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)督意識的宣傳過程中，要合理選擇宣傳方式方法。通過企業(yè)官網(wǎng)、公眾號、工作群等融媒體以及召開會議等多種方式來開展宣傳教育，將紀委的日常監(jiān)督工作融入企業(yè)制度中，糾正企業(yè)干部職工對于紀委日常監(jiān)督工作的錯誤認知。（2）企業(yè)紀委還要針對日常監(jiān)督工作進行工作反饋機制的構建，及時收集企業(yè)員工對于日常監(jiān)督工作的反饋意見，就日常監(jiān)督工作執(zhí)行過程中存在的不合理部分要及時進行修復與反饋。該過程中需要樹立起日常監(jiān)督工作的權威性，加強企業(yè)員工對紀委日常監(jiān)督工作的認可度，從而對自己的日常行為準則進行規(guī)范化管理。（3）企業(yè)紀委還要做好與各部門員工的溝通工作，幫助紀委工作人員對日常監(jiān)督工作中存在的問題進行明確，及時回復員工們對日常監(jiān)督工作的困惑以及錯誤認知，為后續(xù)日常監(jiān)督工作的開展營造良好的運行條件。2.進行日常監(jiān)督權責的明確與落實。在企業(yè)紀委日常監(jiān)督工作中，有較多的工作流程，只有做好日常監(jiān)督流程的對接工作，并在各部門內(nèi)部形成平衡的權力制約局面，才能夠讓日常監(jiān)督的約束作用體現(xiàn)出來。目前，個別企業(yè)紀委工作存在對接環(huán)節(jié)不通暢的問題，成員之間工作配合效率低下，在日常監(jiān)督中存在權責不清的問題，影響日常監(jiān)督工作的開展效果。在對上述問題進行詳細分析后，企業(yè)紀委可以進行日常監(jiān)督權責的劃分工作，梳理好成員與部門之間的權責關系，然后根據(jù)企業(yè)的業(yè)務開展特點，將日常監(jiān)督權責細分到具體的部門與責任人身上。這樣能夠督促相關員工對自身的監(jiān)督行為進行約束，并能夠按照監(jiān)督關鍵點的要求開展日常監(jiān)督工作，保障紀委日常監(jiān)督工作的質(zhì)量。在日常監(jiān)督工作中，紀委可以采用一案雙查的日常監(jiān)督模式，在違法違紀案件處理過程中，對黨風廉政責任進行倒查，在出現(xiàn)違法違紀行為之后，要對相關人員的責任進行追究。該過程中，要對有案不查以及瞞案不報的違紀行為嚴格進行處理，借此在企業(yè)內(nèi)部營造良好的企業(yè)文化與工作氛圍。做好日常監(jiān)督權責的落實，讓日常監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，讓企業(yè)員工與領導干部在日常工作中自覺規(guī)范言行。幫助企業(yè)提高自己的內(nèi)部控制水平，對于違法亂紀、以權謀私行為進行有效處理，保障企業(yè)的正當經(jīng)濟效益。3.做好人員培訓工作。紀委在日常監(jiān)督工作開展過程中，紀檢工作人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)要組織好紀檢工作人員的日常培訓工作，在提供充足培訓課程基礎上，可以通過定期組織外出交流學習的方式，讓紀檢工作人員的專業(yè)能力得到提高，從而保障后續(xù)日常監(jiān)督工作的開展質(zhì)量。在培訓過程中，企業(yè)要根據(jù)自身的變化情況，靈活調(diào)整培訓策略，讓培訓工作的針對性得到提升。企業(yè)要通過獎懲考核工作，對紀檢工作人員的職業(yè)能力進行定期考核，隨后將考核結(jié)果與薪酬和晉升相掛鉤，這樣能夠提高紀檢工作人員參與培訓的熱情，讓培訓工作的作用全面發(fā)揮出來。

三、結(jié)語

綜上所述，日常監(jiān)督是企業(yè)紀委的重要工作職能，對于企業(yè)清廉公正工作環(huán)境的建立有重要意義。企業(yè)紀委需要對以往日常監(jiān)督工作模式進行深入探究，同時結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與內(nèi)部管理水平，從日常監(jiān)督工作模式以及工作制度兩方面入手，創(chuàng)新完善日常監(jiān)督體系，從而確保企業(yè)紀委日常監(jiān)督效果，為企業(yè)健康發(fā)展營造健康公正的環(huán)境。