老齡化背景下中國人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系

陳傳明

（東北財經(jīng)大學(xué) 財政稅務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116025）

一、引 言

全球已經(jīng)進入人口老齡化時代，并且全球人口老齡化正在以我們從未看到過和設(shè)想過的速度增加。如果全球人口老齡化趨勢持續(xù)增加，預(yù)計到2050年，全球老齡人口數(shù)量將超過年輕人。國際上把60歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比例達到10%，或65歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比例達到7%作為一個國家或地區(qū)進入人口老齡化的標準。按此標準，中國在2000年就已進入老齡化社會。2000 年，中國65 歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比例達到7.12%，2019 年上升至12.57%。據(jù)相關(guān)專家預(yù)計，到2050年，中國老齡人口將達到總?cè)丝跀?shù)量的1/3。但是，中國人口老齡化與其他國家相比具有其自身的特殊性，所帶來的問題有可能比其他國家要嚴重。這是因為，1980年，中國實行一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策，在一定程度上加速了中國人口老齡化的進程，致使中國在較短的時間內(nèi)就進入了人口老齡化，而不像其他發(fā)達國家那樣，人口老齡化是一個較長時間的自然發(fā)展過程，其產(chǎn)生的問題可以隨時間逐步加以解決。并且中國人口老齡化是在經(jīng)濟還不太發(fā)達、工業(yè)化還沒有完成的情況下就來到了。此外，中國人口基數(shù)大，老齡人口是一個龐大的數(shù)字。2019 年，中國65 歲以上的老齡人口已達到約1.77 億人，且每年仍以約800萬人的速度增加。因此，中國人口老齡化將會面臨比世界其他國家更大的挑戰(zhàn)，我們必須做好充分準備，時刻準備解決可能出現(xiàn)的問題。

老齡人口的增加，勢必會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的影響。老齡人口的比例增加，會影響人口結(jié)構(gòu)，使得勞動年齡人口占比相應(yīng)減少，由此會影響經(jīng)濟增長，且對公共部門與私人部門產(chǎn)生重大影響。人口老齡化與經(jīng)濟增長的關(guān)系，前人已經(jīng)做了許多研究。但是，由于各個國家老齡人口的增長趨勢、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化等方面各不相同，得出的結(jié)果也有所區(qū)別。因此，需要根據(jù)國家的具體特點，研究國家經(jīng)濟增長與老齡人口及其他不同年齡段人口的關(guān)系，再結(jié)合國家的具體情況，制定出在人口老齡化背景下保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策。鑒于此，本文研究的主要問題是：老齡化背景下中國人口結(jié)構(gòu)如何影響經(jīng)濟增長。為此，本文利用中國1982—2020年的數(shù)據(jù)，使用計量方法建立模型，鑒別不同年齡段人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系，核心是識別人口統(tǒng)計變量如何影響經(jīng)濟增長，并建立方程對經(jīng)濟增長進行預(yù)測。

二、文獻綜述

人口老齡化到底對經(jīng)濟增長有什么樣的影響？Bloom等認為對OECD國家來說，人口老齡化抑制了經(jīng)濟增長，但影響不是很大；對發(fā)展中國家來說，人口老齡化則對經(jīng)濟發(fā)展沒有明顯的影響。武康平等認為在一定假設(shè)下，經(jīng)濟增長率最大化和社會福利最大化一致，人口老齡化率對二者均產(chǎn)生負的影響，政府應(yīng)使用財政、稅收等多種政策實現(xiàn)經(jīng)濟增長率最大化，從而達到社會福利最大化。劉窮志和何奇認為中國人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響正在由積極影響轉(zhuǎn)向消極影響。

在研究人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系方面，學(xué)者已經(jīng)做了大量的工作。早期，Solow和Kuznets已經(jīng)研究了相關(guān)問題，但由于當時人口預(yù)期壽命較短，人口老齡化還沒有成為一個問題。Bloom和Williamson使用1965—1990年78個國家的數(shù)據(jù)，利用Harvard模型得出勞動年齡人口每增加1%，人均GDP增長1.46%的結(jié)論。Kelley和Schmidt使用1960—1995年亞洲和歐洲86個國家的數(shù)據(jù)，分析了人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)少兒撫養(yǎng)比與經(jīng)濟增長負相關(guān)。在亞洲一些國家中，由于人口老齡化、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比發(fā)生了很大的變化，這些變化影響著政策的制定和經(jīng)濟增長。一些學(xué)者的研究支持了不同年齡人口在經(jīng)濟增長方面的重要性。Lindh 和Malmberg使用1950—1990年21個OECD 國家的數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)50—64歲人口占比與人均GDP的增長正相關(guān)。Beaudry和Collard對19個國家進行了研究，研究發(fā)現(xiàn)15—64歲人口占比與經(jīng)濟增長有很強的對稱性。Caselli與Feyrer使用1990—1995年19個OECD國家的數(shù)據(jù)，研究了不同年齡段勞動人口的生產(chǎn)率，研究發(fā)現(xiàn)15—39歲人口的生產(chǎn)率相對較低，而40—49歲人口的生產(chǎn)率相對較高，50歲以上人口的生產(chǎn)率比40—49歲人口的生產(chǎn)率低。

除了不同年齡段人口之外，還有其他因素影響經(jīng)濟增長。Barro認為較高的平均受教育年限會使得人均GDP的增長率也較高。Goldin認為如果沒有婦女勞動力參與勞動，美國經(jīng)濟增長將會更低。其他學(xué)者認為增加人口密度會刺激經(jīng)濟發(fā)展。謝雪燕和朱曉陽認為人口老齡化會通過正向的創(chuàng)新效應(yīng)和負向的勞動力效應(yīng)影響經(jīng)濟增長。還有學(xué)者研究表明，低的通貨膨脹率將會使投資對經(jīng)濟的發(fā)展更加穩(wěn)定。匯率和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系同樣是一個重要的話題，經(jīng)濟發(fā)展的成功會使得貨幣增值。Lee和Mason對19個國家進行分析，研究發(fā)現(xiàn)低的生育率會使得人均消費提高。而Prettner認為在工業(yè)化國家中，生育率的下降會伴隨著人均GDP的下降。

學(xué)者對不同年齡段人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了大量的研究，得出許多有價值的結(jié)果，對中國人口老齡化與經(jīng)濟增長的關(guān)系也進行了廣泛的研究，但很少用計量模型進行研究。本文可能的貢獻在于：一是從工業(yè)化與計劃生育政策兩個方面，分析中國人口老齡化的原因與進程，認為工業(yè)化和計劃生育政策是中國生育率大幅度下降的兩個重要因素，也是中國快速進入人口老齡化的重要因素，并且中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。二是建立模型實證分析老齡人口、其他年齡段人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系。本文把人口按不同的年齡段分組，在此基礎(chǔ)上，研究老齡人口、勞動年齡人口以及少兒撫養(yǎng)比與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

三、中國人口結(jié)構(gòu)變化

人口轉(zhuǎn)變理論指隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口特征從高生育率和高死亡率轉(zhuǎn)變成低生育率和低死亡率，最終進入人口老齡化。人口轉(zhuǎn)變理論把人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分成三個階段：第一階段是前工業(yè)化社會，這個階段的主要特征是生育率和死亡率都很高，這個階段大約發(fā)生在工業(yè)革命時期；第二階段的主要特征是死亡率下降，這主要歸功于醫(yī)療的發(fā)展和環(huán)境的改善，如飲食和衛(wèi)生條件的提高和飲水安全等，這個階段大約發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)以后；第三階段的主要特征是生育率下降。對生育率下降有多種解釋，父母們這時可能認識到，他們不需要生育很多孩子來建立一個大家庭，父母的收入增加用來給少數(shù)的孩子提供更多的資源。隨著生育率的降低和預(yù)期壽命的延長，人口老齡化就必不可免。隨著工業(yè)化的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生制度的完善，中國人口逐步進入人口老齡化是必然趨勢。但是，西方發(fā)達國家一般是在工業(yè)化完成之后才進入人口老齡化，中國卻是在工業(yè)化完成之前就已經(jīng)進入了人口老齡化。由于中國還實行了計劃生育政策，所以中國的人口老齡化要結(jié)合人口轉(zhuǎn)變理論和計劃生育政策來解釋。人口老齡化的發(fā)展，也使得中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。中國不同時期不同年齡段人口占比如表1所示。

表1 中國不同時期不同年齡段人口占比 單位：%

表1列出了1982年、1994年、2005年和2020年的人口結(jié)構(gòu)情況。由表1可知，隨著時間的推移，年輕人口占比逐漸減少，中年人口和老齡人口占比逐漸增加。其中，65 歲以上人口占比在1982 年為4.91%，2020 年則上升為13.53%，38 年間上升了8.62 個百分點。0—14 歲人口占比在1982年為33.60%，2020年則下降為17.97%，38年間下降了15.63個百分點。

人口老齡化的直接原因是人口預(yù)期壽命的增加和總和生育率的降低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活與醫(yī)療水平的提高，中國人口的預(yù)期壽命也在不斷提高。1981—2015年，女性平均預(yù)期壽命增加了10.16 年，男性平均預(yù)期壽命增加了7.36 年，總平均預(yù)期壽命增加了8.57 年。特別是1990 年后，中國人均預(yù)期壽命增加較快，人均預(yù)期壽命的增加，提高了老齡人口占比。1965年，中國的總和生育率最高，為6.42%，1999年降為1.53%，之后有所上升，2016年為1.62%，2016年后又開始下降。比較中國、美國和印度的總和生育率的變化情況，從變化趨勢來看，1959年以來，三個國家的總和生育率都呈現(xiàn)下降的趨勢。但是，美國和印度的總和生育率的下降幅度較小，而中國的下降幅度較大。從具體數(shù)值來看，在1970年以前，中國的總和生育率在三個國家中是最高的；1970—1992年迅速下降，此間中國的總和生育率低于印度、大于美國；1992年后，中國的總和生育率低于美國，在三個國家中也是最低的。2020年，中國的總和生育率為1.30，美國的總和生育率為1.64，印度的總和生育率為2.10。中國的總和生育率的降低有兩個關(guān)鍵時間點，其中，1971年中國開始實行計劃生育政策，1992年后中國迅速進入工業(yè)化時期。因此，工業(yè)化和計劃生育政策這兩個重要因素導(dǎo)致中國生育率大幅度下降，也使中國快速進入人口老齡化時期。

四、研究設(shè)計

（一）基本假設(shè)

社會總?cè)丝诎凑掌涫欠駨氖聞趧涌梢苑殖蓛蓚€部分，即勞動年齡人口與非勞動年齡人口。非勞動年齡人口包括少兒人口和老齡人口，少兒人口指0—14歲的兒童，老齡人口指60歲以上的人口，勞動年齡人口指15—59歲的人口。勞動年齡人口一般指可以從事勞動的人口，非勞動年齡人口一般不從事勞動。因此，從創(chuàng)造GDP的角度來看，勞動年齡人口可以創(chuàng)造GDP，非勞動年齡人口不創(chuàng)造GDP，并且需要消耗勞動年齡人口創(chuàng)造的GDP。勞動年齡人口越多，能創(chuàng)造的GDP也越多，非勞動年齡人口越多，需要消耗的GDP同樣也越多。如果GDP用人均數(shù)值來表示，勞動年齡人口與非勞動年齡人口相應(yīng)地用各自在總?cè)丝谥兴嫉谋壤齺肀硎荆敲矗司鵊DP與勞動年齡人口占比與非勞動年齡人口占比的關(guān)系可以表述為：勞動年齡人口占比越高，創(chuàng)造的人均GDP越多，非勞動年齡人口占比越高，需要消耗的GDP也越多。從而勞動年齡人口占比越高，越能促進人均GDP增長，非勞動年齡人口占比越高，越會抑制人均GDP增長。

綜上所述，結(jié)合前人的研究成果與本文研究的需要，這里的研究基于以下三個基本假設(shè)：

：勞動年齡人口占比與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系。

：老齡人口占比與人均GDP呈負相關(guān)關(guān)系。

：少兒撫養(yǎng)比與人均GDP呈負相關(guān)關(guān)系。

（二）變量選取

根據(jù)有關(guān)研究，把勞動年齡人口與老齡人口按年齡段分成不同的人群：勞動年齡人口分為15—24歲、25—34歲、35—44歲、45—54歲和55—59歲共五組；老齡人口分為60—69歲、70歲以上共兩組。這樣分組的目的在于：一是可以分析勞動年齡人口中不同的人群對人均GDP的貢獻大小是否不同。二是可以檢驗老齡人口中不同的人群對人均GDP的影響是否一致。根據(jù)假設(shè)，不同年齡段人口占比系數(shù)估計值的預(yù)期符號為：15—24歲、25—34歲、35—44歲、45—54歲和55—59歲人口占比的系數(shù)符號為正，少兒撫養(yǎng)比、60—69歲、70歲以上人口占比的系數(shù)符號為負。

本文因變量設(shè)定為人均GDP，以1978年為基期計算出實際人均GDP，單位為元。自變量包括不同年齡段人口占比、少兒撫養(yǎng)比（）、人口密度（）、固定資產(chǎn)投資占GDP 比例（）、勞動力平均受教育年限（）、匯率（）、通貨膨脹率（）與勞動參與率（）。不同年齡段人口占比包括15—24歲人口占比（15—24）、25—34歲人口占比（25—34）、35—44歲人口占比（35—44）、45—54歲人口占比（45—54）、55—59歲人口占比（55—59）、60—69歲人口占比（60—69）、70歲以上人口占比（70+）。少兒撫養(yǎng)比是指某一國家或地區(qū)少兒人口占勞動年齡人口的比例，在中國一般用0—14歲的人口占15—64歲人口的比例。勞動力平均受教育年限需要進行計算，使用《中國統(tǒng)計年鑒》中的勞動力受教育程度按年齡分組的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進行計算。其具體計算方法是，將勞動力每一種受教育程度分別按一定的教育年限進行計算，教育年限的設(shè)置如下：文盲為0年、小學(xué)為6年、初中為9年、高中為12年、大專以上文化程度為16年。從2001年開始，《中國勞動統(tǒng)計年鑒》把大專以上文化程度分為大學(xué)專科、大學(xué)本科和研究生以上三個細目，且教育年限分別設(shè)置如下：大學(xué)專科以15年計算，大學(xué)本科以16年計算，研究生以上以19年計算。然后，分別用教育年限乘以該教育水平的人口數(shù)量占勞動年齡人口數(shù)量的比例，再把各項相加，其結(jié)果就是勞動力平均受教育年限。勞動參與率等于經(jīng)濟活動人口數(shù)量占15—64歲人口數(shù)量的比例。經(jīng)濟活動人口數(shù)量是指所有年齡在16歲以上，并且在一定時期內(nèi)從事各種經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)活動的人口數(shù)量。

（三）模型構(gòu)建

Harvard模型以結(jié)合人口變化與經(jīng)濟增長的新古典模型為基礎(chǔ)，根據(jù)Bloom 和Williamson的模型建立經(jīng)濟增長方程。因此，本文建立以下回歸模型：

(GDP)=+()+()+ε（1）

其中，表示不同年齡段人口占比以及少兒撫養(yǎng)比，表示控制變量，表示時間。通過該模型，根據(jù)各變量系數(shù)估計值的符號，可以判定不同年齡段人口占比對人均GDP的影響。由于不同變量的取值范圍相差比較大，為了便于模型估計，對各個變量都取自然對數(shù)，這樣可以壓縮變量的尺度，使數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)，可以在一定程度上消弱共線性、異方差性等問題。

五、實證分析

（一）描述性統(tǒng)計

本文變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

由表2 可知，少兒撫養(yǎng)比的最小值為0.2210，最大值為0.5460，最大值是最小值的2.47 倍，表明中國少兒撫養(yǎng)比下降幅度較大，人口出生率下降嚴重。60—69歲人口占比的最大值是最小值的2.22倍，70歲以上人口占比的最大值是最小值的2.58倍，這兩組數(shù)據(jù)表明中國老齡人口增長幅度較大，人口老齡化現(xiàn)象比較嚴重。

（二）老齡人口及勞動年齡人口對經(jīng)濟增長的影響

由于變量之間存在多重共線性，本文參考Oliver的研究，設(shè)計五個模型進行估計。老齡人口及勞動年齡人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響如表3所示。

表3 老齡人口及勞動年齡人口對經(jīng)濟增長的影響

由表3可知，15—24歲、25—34歲、45—54歲、55—59歲人口占比增加，人均GDP會隨之增加，與假設(shè)1相符，表明這些人群人口占比與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系。但是，35—44歲人口占比增加，人均GDP會減少，這與假設(shè)1不一致。60—69歲人口占比增加，人均GDP會減少，這與假設(shè)2一致。70歲以上人口占比增加，人均GDP會增加，這與假設(shè)2不一致。控制變量中，人口密度、固定資產(chǎn)投資占GDP 比例、勞動力平均受教育年限、通貨膨脹率和勞動參與率增加，人均GDP相應(yīng)會增加；而匯率增加，人均GDP相應(yīng)會減少。從模型的估計值中可知，15—24歲人口占比每增加1個百分點，人均GDP會增加0.2566%；60—69歲人口占比每增加1個百分點，人均GDP會下降0.3886%；35—44歲人口占比每增加1個百分點，人均GDP會下降0.7090%；70歲以上人口占比每增加1個百分點，人均GDP會增加1.1554%，后兩種情況與假設(shè)不一致，在下文中會對其加以討論。

（三）少兒撫養(yǎng)比對經(jīng)濟增長的影響

少兒撫養(yǎng)比對經(jīng)濟增長的影響如表4所示，這里同樣設(shè)置不同的模型進行估計。

表4 少兒撫養(yǎng)比對經(jīng)濟增長的影響

由表4可知，少兒撫養(yǎng)比的系數(shù)估計值都為負，且在模型6至模型10中此系數(shù)都顯著為負，說明少兒撫養(yǎng)比增加，人均GDP相應(yīng)會減少，與假設(shè)3一致。控制變量中，人口密度、固定資產(chǎn)投資占GDP比例、勞動力平均受教育年限、通貨膨脹率和勞動參與率增加，人均GDP相應(yīng)會增加；而匯率增加，人均GDP相應(yīng)會減少。

綜上，根據(jù)表4 中模型6 至模型10 的估計結(jié)果可以得到：15—24 歲、25—34 歲、45—54 歲、55—59歲、70歲以上人口占比增加，能促進經(jīng)濟增長；35—44歲、60—69歲人口占比增加，會抑制經(jīng)濟增長；少兒撫養(yǎng)比增加，會抑制經(jīng)濟增長。由于60—69歲人口占比與人均GDP呈負相關(guān)關(guān)系，70歲以上人口占比與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系，說明中國老齡人口對人均GDP的影響相對比較復(fù)雜。

根據(jù)表3 中模型1 的估計結(jié)果，可得到人均GDP 的預(yù)測方程為(GDP)= -20.3270 +0.2566(15—24) - 0.7090(35—44) - 0.3886(60—69) + 1.1554(70 + )+5.7921() + 0.3502() + 1.0386(edulevel)- 0.1420(exchanger)。由預(yù)測方程可知，15—24歲、70歲以上人口占比增加，人均GDP相應(yīng)會增加；35—44歲、60—69歲人口占比增加，人均GDP相應(yīng)會減少。另外，從模型中還可以看出，勞動力平均受教育年限的增加、人口密度的增加和固定資產(chǎn)投資占GDP比例的增加都會增加人均GDP，匯率增加則會減少人均GDP。

（四）穩(wěn)健性檢驗

關(guān)于模型估計結(jié)果的穩(wěn)健性，在表3中用五個不同的模型對老齡人口及勞動年齡人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響進行估計，估計結(jié)果中各個變量系數(shù)估計值的符號在五個模型中都保持一致，并且都顯著。此外，改變模型主要變量的測量方法，即用全國總GDP的實際值代替人均GDP的實際值，用各年齡段的人口數(shù)量代替各年齡段人口占比，再對模型進行估計，得出的結(jié)果與表3中結(jié)果一致。表4 中的模型6 至模型10，少兒撫養(yǎng)比的系數(shù)估計值都為負，并且都顯著。同樣，用全國總GDP的實際值代替人均GDP的實際值，用0—14歲的人口數(shù)量代替少兒撫養(yǎng)比，其他變量保持不變，對模型6至模型10進行估計，得出的結(jié)果與表4中結(jié)果一致。這說明模型的估計結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（五）進一步討論

根據(jù)前面的估計結(jié)果，有以下三點需要進一步討論：

第一，模型估計結(jié)果顯示70 歲以上人口占比與人均GDP 呈正相關(guān)關(guān)系，這與假設(shè)2 不一致。為什么70歲以上人口占比與人均GDP呈現(xiàn)出這樣的關(guān)系？經(jīng)濟學(xué)理論中的生命周期假說可以用來解釋這個問題。根據(jù)生命周期假說，個人需要進行儲蓄以供自己年老時生活之用。而個人在自己生命的最后階段，消費主要用于休閑和醫(yī)療花費，這時的消費是一生中最高的，由乘數(shù)理論可知每花費一元的消費，可以數(shù)倍地增加GDP。考察各個國家的情況，70歲以上老年人健康狀況的確比其他年齡段的人口要差，他們需要更多的醫(yī)療支出，家庭和社會也會盡可能地提供相應(yīng)的支出。

中國衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，65歲以上老年人的患病率，比65歲以下人口要高得多。以慢性病患病率為例，1993年，65歲以上老年人慢性病患病率是總?cè)丝诼圆』疾÷实?.18倍；2008年，該比例上升到了4.10倍，慢性病患病率呈上升趨勢。醫(yī)療費用支出方面，65歲以上人口的醫(yī)療費用約占個人一生總醫(yī)療費用的70%，大約是65歲以下人口醫(yī)療費用的4倍甚至更多。因此，雖然70歲以上人口占比與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系，這是由于其特殊的消費結(jié)構(gòu)造成的，并不表示增加70歲以上人口占比有助于提高人均GDP。

第二，通過對估計系數(shù)的比較，表明中國45—54歲人口在不同的勞動年齡人群中對人均GDP的貢獻最強，表明這部分人群積累的工作經(jīng)驗最多。世界衛(wèi)生組織2002年的報告中認為工人年齡越大，積累的經(jīng)驗越多，而經(jīng)驗是人力資本的重要組成部分，所以他們的生產(chǎn)能力也最強。為什么中國不是55—59 歲人群積累的經(jīng)驗最多呢？這與中國的退休年齡有一定的關(guān)系。國發(fā)（1978）104號文件所規(guī)定的退休年齡分別為：男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。即使男性55歲沒有退休，大都也會退居二線。以上分析，說明中國工人最有經(jīng)驗，生產(chǎn)能力最強的年齡大致為45—54歲。這個年齡段的人口，他們不但生產(chǎn)能力最強，而且在家庭中占有最重要的地位與價值，他們既要撫養(yǎng)孩子，也要贍養(yǎng)老人，他們的負擔最重，其消費也相對較高。

第三，35—44歲人口占比與人均GDP按前文假設(shè)1應(yīng)該呈正相關(guān)關(guān)系，一些學(xué)者在分析其他國家的情況時得出的結(jié)果也是正相關(guān)，本文估計結(jié)果為負相關(guān)，這與假設(shè)1以及其他學(xué)者得出的結(jié)論不一致，造成這種現(xiàn)象的原因可以用中國的計劃生育政策來解釋。中國的計劃生育政策實施于1971 年，文中選擇的數(shù)據(jù)止于2020 年，其35—44 歲人口正好處于計劃生育政策開始實施后出生的，因為這個年齡段的最大年齡是44歲，從2020年開始往前推算，2020年達到44歲的人口出生年份是1976年，正是中國實施計劃生育政策的第6年。計劃生育政策在一定程度上改變了各年35—44歲人口占比，使得35—44歲人口占比與人均GDP呈負相關(guān)關(guān)系。勞動年齡人口中其他年齡段的人口沒有這么特殊，相比較而言受計劃生育政策影響較小，因而其占比與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系，這與假設(shè)1相符。另外，35—44歲人口占比與人均GDP呈負相關(guān)關(guān)系，并不等于說計劃生育政策對經(jīng)濟增長有負面影響，因為這種現(xiàn)象只是暫時的，是在中國實行計劃生育政策這種特定的情況下發(fā)生的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生育率的自然降低，這個年齡段人口占比與人均GDP的關(guān)系也會發(fā)生變化。

六、結(jié)論與政策建議

本文研究表明：15—24 歲、25—34 歲、45—54 歲和55—59 歲人口占比增加，能促進經(jīng)濟增長；35—44歲、60—69歲人口占比增加，會抑制經(jīng)濟增長；少兒撫養(yǎng)比增加，會抑制經(jīng)濟增長。35—44歲人口占比與人均GDP呈負相關(guān)關(guān)系，這是由于中國實行計劃生育政策而產(chǎn)生的短期現(xiàn)象。70歲以上人口占比與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系，主要是由于這部分人口醫(yī)療費用花費較大，并不表示這部分人口能真正促進經(jīng)濟增長。

從研究結(jié)果中可以得出：在其他條件不變的情況下，人口老齡化與人均GDP 呈負相關(guān)關(guān)系，即老齡人口占比增加，人均GDP會減少。主要原因是：老齡人口占比增加，勞動年齡段人口占比相應(yīng)減少，會抑制GDP增長率，從而相對減少人均GDP。中國不僅老齡人口在快速增長，而且總?cè)丝谠鲩L率在不斷下降，這兩種截然相反的變化趨勢進一步提高了中國人口老齡化的程度，如果以65歲以上人口為老齡人口，預(yù)計中國人口老齡化水平于2050年達到26.01%，勞動年齡人口占比將進一步減少，這將嚴重影響經(jīng)濟增長。

為在人口老齡化背景下保持經(jīng)濟持續(xù)增長，本文提出以下政策建議：

第一，提高勞動參與率。實際數(shù)據(jù)表明：1982年以來，中國15—64歲人口占比、勞動參與率、65歲以上人口占比變化趨勢大致為：2010年前，中國15—64歲人口占比一直在上升，且于2010年達到最大值，2010年以后開始下降；勞動參與率大致呈下降趨勢，在2010年后略有上升；65歲以上人口占比一直在上升。提高勞動參與率的一個重要措施是提高農(nóng)村勞動力的參與率，中國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村和較小的城鎮(zhèn)隱性失業(yè)現(xiàn)象比較嚴重，消除這些地區(qū)人口的隱性失業(yè)是提高勞動參與率的一項重要手段。另一個提高勞動參與率的方法是提高退休年齡。中國目前法定退休年齡無論男性女性都比較低，中國可以稱得上是世界上退休年齡最早的國家，可以逐步提高中國的法定退休年齡，最終達到男性與女性均在65歲退休。

第二，增加就業(yè)率。2010年后中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大致呈上升趨勢。針對城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的增加，國家可以制定適當?shù)拇胧┰黾泳蜆I(yè)。如適當投入資金，擴大職業(yè)培訓(xùn)范圍，增加職業(yè)學(xué)校，在全國建立一套完善的就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。對于在職人員，要安排定期培訓(xùn)，以便能及時適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需要；對于失業(yè)人員，對其進行免費再就業(yè)培訓(xùn)，以便失業(yè)人員能及時掌握新技術(shù)，重新就業(yè)。

第三，緩解中國人口老齡化的一項措施是改變計劃生育政策，鼓勵生育。1980年實施的計劃生育政策嚴格實行一胎制，當時關(guān)于計劃生育政策具體如何實施，有兩種方案，即一胎政策與兩胎政策。隨著人口實際生育率的降低，現(xiàn)在的問題是如何提高生育率。為此，中國已經(jīng)及時對計劃生育政策進行適當調(diào)整，鼓勵生育，但生育率依然太低，人口自然增長率仍然在持續(xù)下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全國出生人口為523.24萬人，死亡人口為531.36萬人，死亡人口比出生人口多8.12萬人，2021年上半年人口出現(xiàn)負增長，當年人口自然增長率為0.34‰。目前為了提高生育率，緩解人口老齡化，不僅要鼓勵家庭生二胎、三胎，而且應(yīng)該采取必要的支持措施，減輕家庭在住房、生育、養(yǎng)育與教育等方面的負擔。