面向財務信息化建設的高校預算管理體系研究

尚春蕾 張志強

摘? 要：我國加大了對高校經費的投入，財政管理水平的提高，需要轉變財政管理方式，優化資源配置，提高資金的利用率。本文從我國高校財政預算管理的現狀及問題著手，闡述了財務信息系統的內涵和發展方向，指出了高校財務信息系統的發展需要加快財務信息化的步伐，并對高校財務預算管理體制進行改革，加強財務管理，是促進高等學校實現內涵式發展的重要手段。

關鍵詞：財務管理;預算管理;體系

前言：隨著教育信息化進程的加快，傳統的教育和管理方式已經越來越不能滿足高等教育的需要，校園數字化、信息化是未來教育發展的必然趨勢。文章通過對高校財務管理制度的調查與分析，結合實際和實際問題，提出了一些解決辦法，以使高校財務管理制度能夠更好地滿足當今社會的信息需求。

1、高校財務信息化的內涵

高校財務管理信息化，顧名思義，是把現代信息技術應用于高校的財務管理，對企業的財務活動和有關數據進行全面的分析，從而形成一個科學、有效的財務信息系統，使決策者能夠正確、及時地做出決策;充分地為大學提供財務資料，從而提升學校的財務管理水平和工作效率。高校財務管理是高校開展的一項重要的工作。科研和其它相關行政工作的依據和保障，是學校管理活動的先決條件。首先，隨著高校信息化進程的加快，傳統的財務管理理念也隨之改變。其次，教育信息化將財政工作進行了一次全面的梳理，將以往的重復、機械式的人工操作轉變為現代科技，使工作效率大幅提升，財務報表的及時、高效;同時，管理者可以及時、全面地了解公司的財務動態，為公司做出正確的決策。隨著學校信息化進程的加快，財務管理決策支持系統的應用越來越廣泛，各方面的數據進行統計、比較和分析。最后，根據研究的結論，對高校的管理進行改進，減少了財務風險，并使企業的決策更加科學。所以，迫切需要一個集即時溝通、共享數據、移動辦公等為一體的信息平臺，實現數據資源共享、互通，各部門通過此平臺可以將有關數據直接生成，從而使學校財務管理信息化[1]。

2、當前高校預算管理工作中存在的問題

為了解決高校預算管理體系中存在的問題，相關部門以及工作人員需要不斷提高預算管理工作的整體質量，同時還要加強財務信息化的建設工作，這樣才能實現問題的針對性解決。

2.1過于淡薄的管理意識

為社會培養出更多優秀人才，這是每一所高校的職責，換個角度來看，高校就是在為我國社會主義現代化的建設提供人力資源的保障。因此，不管是管理層的工作人員還是財務人員等等，他們都需要將人才的培養放在第一位，如果一旦缺乏嚴重的預算管理意識并不注重預算管理工作，這樣就會直接影響高校預算管理體系的構建，最終還會影響高校財務信息化建設工作的開展。其中，涉及范圍最廣泛的工作就是預算編制，我們可以將其視為一項系統性的工作，各部門應該合理預測高校每年財務工作的業務量以及資金使用和收取情況等，必要時，需要將預測結果直接上報給財務部門，最終由財務部門進行總體的統籌和規劃。但因為高校預算管理工作的意識非常淡薄，很多部門壓根就不把這項工作放在眼里，這樣一來，給財務部門的預算管理工作帶來了嚴重困擾，同時還提高了預算編制工作的難度，這其實非常不利于預算管理體系的構建，同時還會影響高校財務信息的建設。

2.2預算管理工作缺乏操作性系統

其實，高校預算管理工作具備較強的前瞻性，可以統籌規劃好高校下一年度以及以后資源的實際使用情況，同時還能制定較強戰略性的參考以及指導意見，以此實現高校財務信息化的良好發展，同時還能保證預算管理工作質量的提升。因此，高校在實施預算管理工作時，需要統一這項工作和自身的財務管理目標，同時還要充分考慮學校日后的發展方向。但在實際工作中，高校預算管理工作嚴重缺乏可操作性的系統，總體體現在不夠完善的預算管理制度，當管理制度匱乏時，就會嚴重影響預算管理工作的執行情況，這時候，各個部門在提供預算數據時，會因為缺少約束就開始出現拖沓的行為，甚至還會嚴重影響財務部門預算編制工作的進程[2]。不僅如此，當預算管理制度不夠完善時，還會導致財務部門在編制預算的過程中因為缺少了可以作為參考的標準，最終就會影響預算編制工作的效率以及質量。這些原因的根本在于高校預算管理制度僅僅停留在了制度的表面，因為缺少實操性，所以導致預算編制等工作缺少了可操作性以及指導性，這樣就大大影響了高校財務的信息化建設。

2.3預算管理工作嚴重缺乏統一的領導

就從當前的情況來看，大部分的高校其實依舊缺乏預算管理組織體系，也就是嚴重缺乏預算管理工作的統一領導，還有一些高校甚至連最基本的預算管理委員會都是虛設的，這樣就會導致財務部門肩負起大部分的預算管理工作。因為財務部門和其他部門屬于平級的關系，并沒有任何的領導作用，當他們需要面對大量的預算管理工作時，這不僅增加了他們的工作壓力，同時還會激發財務部門和其他部門之間的矛盾。

2.4無法共享預算管理信息

所謂的信息孤島其實指的是信息失去了傳播能力以及共享的特性等等，這對于高校預算管理工作而言帶來了一些影響，最為直觀的就是該項工作質量的下降，嚴重時還會影響高校財務信息化的建設工作，這樣就會直接限制高校未來的發展。現如今，社會的發展促使網絡科技技術正在不斷發展，高校財務管理工作其實也應該走向自動化以及信息化的方向，促使財務工作摒棄原先手工操作模式，實現預算管理工作人員雙手的解放，這樣才能保證高校財務預算管理工作效率的提升。但實際情況并不理想，預算管理信息的共享程度依舊差了一些火候，不僅違背了高校使用財務系統的初衷，同時還違背了會計電算化的開展，另外，還會造成監控預警功能的缺失以及斷檔預算管理信息，這個在很大程度上其實增加了高校財務管理工作的風險[3]。

3、基于信息平臺的學校綜合預算管理系統的實施

3.1加強全員的預算管理藝術

為了讓高校預算管理工作質量不斷提升，加強人員的預算管理意識其實非常重要，同時還要幫助財務部門減輕預算編制工作的壓力，這樣才能有效推進高校財務信息化的建設。首先，需要從高校管理層著手，管理層作為高校發展的掌舵人以及制定人，自身應該意識到預算管理工作的重要性，確保該項工作的與時俱進，始終圍繞預算管理工作以及相關資金管理政策展開學習，這樣才能有效帶動全員開展預算管理工作。其次，對于各個部門的領導以及相關負責人需要加強培訓，確保他們掌握預算管理相關知識，同時還要提高各個部門對于預算管理工作的重視度，這樣才能精準并且更快地向財務部門提供預算信息以及數據，以此緩解或解決財務部門預算編制工作的重擔，從而更好地推動高校財務信息化的發展。

3.1完善財務預算管理體系，增強執行力和嚴肅性

在高校預算管理體制改革中，建立健全的財政預算管理體系是十分必要的。同時，還建立了一套完整的預算管理體系，并對其進行了細化，明確了其組織機構與功能，加強了其對具體工作的指導與可操作性。在編制程序中，要明確編制原則、方法和程序，要有一個統一的人員編制標準，要有一個明確的經費來源和使用的規范，要突出“三公”經費的減少和增加，要加強預算的科學化和嚴肅性。再如，在財政預算案中，規定了財政撥款的范圍，并要嚴格執行。要嚴格控制資金使用，嚴格按照八項規定和政府采購有關規定，加快財政預算案的實施，及時糾正工作中出現的問題。避免年終大手大腳花錢，加強預算執行和編制的協調性。在財務信息化的階段，要在財務信息系統中建立健全、完善的預算管理制度，使預算管理各個環節都能有的放矢，并能把重點和難點放在第一位。如果任何一個環節不能滿足系統的要求，那么該系統就會自動通知，無法進行下一步的工作。加強對預算管理工作的系統性控制，降低人的操縱和干涉，這也是對預算管理嚴格的要求與保障[4]。

3.2對業務過程進行清理，提高標準和約束能力

許多大學實行了電算化會計，但由于工作流程比較固定，程序復雜、重復、管理上的漏洞，難以涵蓋整個會計系統，導致各個部門之間的聯系不緊密，導致了數據的收集、傳輸和處理。預算管理的各個環節要相互關聯，認真地整理、再優化、再優化、建立高效的業務流程、改進數據質量、傳遞速度、增強預算管理的規范和約束能力。在財務信息化建設中，實行預算與預算相結合，通過網上結算制度，預先登記各部門預算，會議費、培訓費、住宿費等都要按照預算進行，沒有預算、超預算的情況下，是不能報銷的。按照職權范圍，加強撥款審批程序，嚴格審核經費審批制度，審核支出的合理性、相關性和與預算的一致性，并充分發揮預算管理機構和各部門的作用，促進預算的實施，優化支出結構，增強信息的及時性、真實性和完整性。

同時，通過構建分級預算管理平臺，將財政預算管理的權力下放到財政部門，由財政部門來承擔總預算，由有關職能單位分解，并對各個項目進行具體管理，使得科研經費等專項資金管理更加專業化、科學化。在預算績效評估中，要利用相關的財務數據，設計和構建相關的分析和評估模型，實現對定量指標的一次操作，增加了對質量指標的使用，增強了績效評估的有效性和有效性。

3.3強化集成與對接，增強共享與公開化

財務信息化是一項系統化的工程，它能使學校的財務管理目標得到進一步的落實、流程的控制、改進的管理決策、使學校的財務工作達到一個有機的整體。因此，財務信息系統不能成為一個單獨的系統，要確保與各個管理系統的數據接口統一，實現數據共享，信息共享，減少數據傳遞、流通時間，為企業提供充足的金融信息和非金融信息[5]。

在財務信息化進程中，要做到先進行信息查詢、信息公布，以便各部門對預算的實時掌握;不斷變化的政策和需要，強調及時的數據;同時提高信息的公開化和透明化，加強對金融的監管。其次，對報告的作用進行了分析。通過對會計進行分析，可以獲得大量的金融數據。通過對企業的財務數據進行分析，得到相關的財務指標，并將其與基準指數進行對比，可以動態地反映出預算執行中存在的問題，從而使其具有更高的價值。實現資料分享。隨著我國財政信息化進程的加快，各部門間的信息系統相互連接，將會消除“信息孤島”，有效地增加了數據的使用和共享。

結束語

從整體上看，《中長期教育改革和發展綱要》的出臺，為我國高校的全面深化改革提供了指導。因此，應進一步加強高校財政預算管理的研究。為了更好的進行預算管理，強化對財務的控制與協調，把學校的財政管理目標與學校的長期發展戰略和計劃聯系起來，從思想上加強財政信息的建設。從制度、組織、流程再造等方面進行了改革，使資源配置更加合理，財務信息更加公開、更加透明，有利于“陽光財務”的推行，為學校的內涵式發展提供了強有力的財政和政策支撐。

參考文獻：

[1]孫翠蓉.本科院校財務公開及其信息化管理研究[J].泉州師范學院學報.2018，31（4）.58-60，104.

[2]劉傳鐵.深入推進高等教育綜合改革全面推動湖北地方高校內涵式發展[J].高等教育研究.2018，35（6）.31-38.

[3]袁婉銘，劉寶龍.高校財務信息化建設與信息安全管理分析[J].科學與財富，2017（21）：20.

[4]李天亮.淺談高校財務信息化服務體系建設[J].揚州大學學報（人文社會科學版），2016，15（3）：134-136.

[5]謝秋玲，崔斌，張珊，等.智慧校園視角下高校財務管理信息化頂層設計研究[J].青島科技大學學報（社會科學版），2019（4）：58-62.