平頂山市鄉村休閑旅游發展對策研究

陳延輝,張伊秀

(平頂山學院 旅游與規劃學院，河南 平頂山 467002)

1 引言

隨著居民消費的結構升級及消費需求的變化，城鄉居民對鄉村休閑旅游青睞有加。鄉村旅游不僅能充分發揮旅游勞動密集型產業的優勢，促進更多勞動力就業，還能深入鄉村地區，為農民提供就業機會，增加鄉村旅游地區的收入，提高當地農民的素質。同時，作為一種“無煙工業”[1]，發展鄉村休閑旅游有利于建設“綠水青山”，從而進一步推動我國的生態文明建設。近年來，國家高度重視鄉村休閑旅游業的發展，不斷出臺利好政策。《關于促進鄉村產業振興的指導意見》明確指出，要“優化鄉村休閑旅游業，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程”。對于擁有豐富旅游資源的平頂山市而言，大力發展鄉村休閑旅游業，是平頂山市拓展旅游業發展的重要渠道，有利于調整平頂山市農村產業結構。發展鄉村休閑旅游能夠促進平頂山市的產業轉型升級，使其成為國內知名的旅游強市，實現3個飛躍的旅游發展目標。

2 平頂山市區域概況及發展優勢分析

西周時期時，武王宗室應侯封地古應國就是現在平頂山的所在地，其以鷹為圖騰，所以平頂山市被譽為“鷹城”。平頂山市是古地新城，歷史文化底蘊深厚，是河南省戲曲的重要發祥地。同時，平頂山市被評為省級文明城市，具有中國汝瓷藝術之鄉、中國書法城、中國唐鈞基地和中國曲藝城等稱號[2]。

2.1 地理優勢

平頂山市地處河南省中南部，處于北亞熱帶的大陸性向南暖溫帶氣候地區，又處于淮河平原和豫西山地的交匯處，特殊的氣候特征和地勢的高低起伏使得平頂山市擁有眾多的高山、湖泊、溪流等豐富的自然資源。此外，平頂山市擁有悠久的歷史和厚重的文化底蘊，文化資源眾多(表1)，鄉村休閑旅游發展潛力巨大。截至目前，平頂山市創建5A級景區1家、4A級景區4家、3A級景區16家(圖1)、省級文化產業示范基地5個、省級休閑觀光園區8個、省級特色文化產業鄉村4個。目前全市A級景區數量高達55家。豐富的旅游資源，宜人的田園風光，濃重的鄉土文化，獨具特色的農業產業共同構成了平頂山發展鄉村休閑旅游的資源優勢。

2.2 經濟優勢

平頂山市也是著名的工業城市，全市經濟發展勢頭良好，國民經濟增長水平較高，人民出游意愿高漲，人們對大自然的向往程度增多，所以鄉村休閑旅游市場發展潛力巨大，為平頂山市發展鄉村休閑旅游提供了良好的機遇。旅游業的發展離不開強大的經濟基礎，現階段，平頂山市工業發展春潮澎湃，初步形成了以煤炭、化工、紡織、食品、鋼鐵、電力等多種類型的工業體系[3]，中國平煤神馬集團、姚電公司、舞鋼公司等大型企業推動了平頂山市經濟的發展，撐起了工業發展的脊梁。

2.3 政策優勢

平頂山市大力發展全域旅游，各級縣市積極響應，汝州市、舞鋼市、魯山縣先后通過國家審批，成為“全域旅游示范區”創建單位[4]。旅游業的有序發展離不開政府的規劃，平頂山市從市場需求出發出臺了《平頂山市人民政府辦公室關于加快旅游發展的意見》，提出以“生態優先、綠色發展、因地制宜、特色發展、共建共享、融合發展”為原則，助力平頂山市鄉村振興戰略的實施。到2025年，全市要力爭實現鄉村旅游年接待游客3000萬人次，年經營總收入達200億元。此外，平頂山旅游局還制定一系列的鄉村旅游發展措施，保障平頂山鄉村休閑旅游業的健康發展。

表1 平頂山市旅游資源類型及旅游景點

圖1 平頂山市旅游景區等級及數量分布

3 平頂山市鄉村休閑與旅游業發展現狀分析

近年來，隨著平頂山市鄉村旅游創新模式的探索，不斷培育出旅游新型業態，鄉村休閑旅游遠景廣闊。鄉村旅游休閑園區和康養型鄉村文化旅游體驗園區如雨后春筍般涌出，例如依托汝河沿線的濱河公園、鳳凰生態園等特色資源脫穎而出的農耕文化觀光區；以魯山縣農家樂、精品溫泉為基礎涌現出的鄉村旅游休閑度假區；以坐擁十分富集的鄉村旅游資源而聞名的郟縣姚莊回族鄉、舞鋼市尹集鎮、寶豐縣龍王溝示范區等為載體的鄉村旅游休閑觀光園區。同時，平頂山湛河區打造了體驗鄉村生活樂趣的農家游、觀光農業的生態游、采摘體驗的果園風景游等特色旅游產品，據統計，每年前來該區觀光的市民達10多萬人次，打開了鄉村旅游發展新格局[5]。

與此同時，平頂山市游客接待量逐年增長(表2)，河南省作為中原地區，客源市場主要以國內為主，平頂山市的客源市場更是如此，而國外游客接待量也在持續增長。

平頂山市的旅游業為河南省的旅游發展做出了突出貢獻，近年來該市旅游業持續發展，游客量及旅游收入實現大幅增長(圖2)。

表3 2010～2019年平頂山市接待國內外游客量統計 萬人

圖2 2011～2019年平頂山市旅游人數變動情況統計

截至2022年1月19日，在河南省旅游局認定的名單中，全市有文化旅游經營單位14000多家、智慧景區(含汝州)5家、星級鄉村旅游經營單位近100家，旅游業從業人員5.6萬余人。以花瓷、汝瓷、唐鈞為代表的陶瓷業產值總計約23.3億元，生產經營單位500多家，從事相關行業人員約1.2萬余人。其中，寶豐縣清涼寺村依托汝瓷被命名為全國第11批“一村一品”示范村，魯山花瓷燒造技藝等4個項目入選國家級非物質文化遺產保護項目名錄。

4 平頂山市鄉村休閑與旅游業存在問題

4.1 產品定位不充分，盲目過度開發

鄉村休閑旅游是人們利用自己的閑暇時間，通過自身向往的自由的方式進行娛樂、休閑、消遣、健身、修養以達到放松身心、發展個性、豐富精神的一種氛圍輕松、費用合適、重游率高、形式簡單的新型旅游方式[6]。平頂山市雖然具有豐富的鄉村休閑旅游資源，但大多都是由當地村民依托自身的資源優勢發展起來的，鄉鎮部門和經營者缺乏強有力的專業指導，開發存在一定的盲目性和隨意性[7]。同時，在開發過程中忽略了自身鄉村旅游資源的特色，對產品的定位不足。目前，平頂山市的鄉村旅游產品類型比較單一，缺乏系列產品，大部分旅游產品還在傳統的觀光層面，規模小，檔次偏低，且大多為個體化經營[8]。目前存在的體驗型鄉村旅游產品也僅僅停留在采摘新鮮農產品、品嘗鄉村特色菜等傳統體驗活動上，吸引力不足[9]。另外，針對部分景觀的開發存在雷同現象，過分重視產品的現代化，缺乏特色鮮明的個性化鄉村旅游產品，品牌意識薄弱，同質化現象嚴重[10]。

4.2 資金投入不足，營銷宣傳不到位

平頂山市的鄉村休閑旅游業發展起步較晚，盡管前期投入較多，但對于旅游經營者而言，短期收益較低，鄉村休閑旅游消費市場有限，開發資金不足制約了平頂山鄉村休閑旅游業進一步發展。目前平頂山市鄉村休閑旅游業缺乏針對性的營銷宣傳，其市場定位不準確，消費群體不具體，宣傳資金投入不足，缺乏系統的規劃，不能形成良好的品牌效應，知名度較低，從而不能凸顯本地特色和優勢，難以吸引消費者的二次消費。另外，其宣傳手段過分依賴電視和報紙，在互聯網迅速發展的背景下，要注重傳統營銷手段與現代營銷手段的有機結合，加大景區促銷活動力度，打響品牌知名度。

4.3 旅游人才匱乏，服務水平低下

鄉村旅游的發展需要大量的專業人才，隨著城鎮化進程加快，年輕人大多前往城市發展，留在農村的大多都是老人，而從事鄉村旅游開發的大多都是當地的農戶，旅游專業的人才更是寥寥無幾。同時，農民的文化素質普遍較低，從事旅游業的人員未經過專業的培訓，經營和管理較為困難。鄉村旅游產品的開發需要創新思維，年輕人接受新事物的程度較高，具有較高的創新思維，但是平頂山市的年輕勞動力外流，從而導致平頂山市的鄉村休閑旅游發展缺乏生機與創新。因此，這就要求服務人員具有較高的服務意識，不僅能解決游客的基本問題，還需具有創新思維，全方位解決游客在旅游過程中的各種問題，這就需要從事旅游管理專業的人才投身到鄉村旅游經營建設中，提高服務水平。

4.4 基礎設施不完善，設施監管滯后

鄉村旅游基礎設施與游客的基本需求息息相關，基礎設施建設制約鄉村旅游發展[11]，基礎設施的質量直接影像人們的滿意度和重游意愿。平頂山市鄉村休閑旅游業基礎設施和專業設施建設滯后，旅游經營者一味追求獲得最大化的經濟利益，重利益輕投入，忽視了可持續發展思想，環境問題突出，具體表現為：一些“農家樂”的衛生狀況不盡人意，餐館設備簡陋，缺乏有效的消毒設施，排污系統不能保證長期運作，出現癱瘓現象。部分鄉村公廁衛生條件差，清理不及時，導致垃圾堆積，整體衛生環境亟待改進[6]。另外，平頂山市的鄉村旅游資源有一部分位于山區，交通條件差限制了游客的數量，景點可達性低，無法滿足游客在食、住、行、游、購、娛等方面的基本需求。政府主導作用也不明顯，缺乏針對性的監管制度和監管機制，政府主導的統一開發項目少之又少。由于缺乏相應的法律規定，導致鄉村旅游經營者和旅游者無法可依，損壞鄉村旅游環境，久而久之，阻礙了鄉村休閑旅游業的可持續發展。

5 平頂山市鄉村休閑與旅游業發展對策

5.1 科學規劃開發，有效整合資源

依托平頂山市各縣旅游資源、周邊各個城市著名景區、交通網構建大旅游圈，整合鄉村休閑旅游各項資源，進行科學規劃并制定相應的政策。立足平頂山市的本土特色，設計平頂山市鄉村旅游系列產品，發揮不同地域的特色優勢，促進各地區鄉村休閑旅游均衡發展。平頂山市四棵樹鄉代坪村、堯山鎮四道河村、西竹村、平溝村等農家樂群與周圍十幾個景觀構建成景觀網絡，可以帶動周邊堯山風景名勝區、魯山大佛、畫眉谷景區、昭平湖風景名勝區等多個景點的發展[11]。目前，平頂山市的整體規劃布局，即以堯山、佛泉寺為龍頭，以鄭石高速為軸線，以人文和生態為兩翼，以旅游服務、歷史人文、休閑度假、生態體驗四核為骨架，一軸帶動兩翼，四個核支撐四大板塊，加強平頂山鄉村休閑旅游業的整體水平，實現這一布局，要在以政府主導為核心，大眾的支持下執行，在可持續發展的基礎上，發揮鄉村休閑旅游的魅力。

5.2 深挖文化內涵，打造特色項目

平頂山市鄉村休閑旅游資源獨具特色，要深挖文化資源，突出重點，與時俱進地開發資源。充分發揮“山—湯—河—城—寺”組合資源優勢，運用產業融合的方式，賦予鄉村休閑旅游資源豐富的內涵，增強相關產業的帶動效應。比如，利用魯山生態旅游觀光和休閑度假功能，依托溫泉資源，發展文化體驗游和節事體驗游，通過舉辦平頂山市魯山水上狂歡節、漂流節等節事活動，提升鄉村休閑旅游的市場知名度，結合自身特點發展休閑度假產品，培育休閑度假業態；與時代相結合，針對當前老齡化嚴重現象，建立一批康養旅游基地；利用汝窯文化、曲藝文化、三蘇文化、魔術文化等文化資源，打造文化旅游功能區，加強游客對當地文化的觀賞體驗，建立主題文化村落，發揮文化底蘊的力量，對促進平頂山市鄉村旅游的進一步發展具有重要作用。平頂山市及周邊縣市應明確自身定位，因地制宜開發體驗性強的項目，還原鄉土氣息，讓游客真正感受到鄉村休閑旅游帶來的物質和精神上的滿足感。

5.3 培養專業人才，提高服務質量

一方面，政府及當地高校要重視對旅游管理專業人才的培養，制定一系列人才培養政策并有計劃地實施，對于從事鄉村休閑旅游業地人才進行投資，吸引更多專業人才加入到鄉村休閑旅游行業。旅游企業與平頂山學院、河南城建學院等當地高校進行定向合作，支持旅游管理專業人才發展，培養旅游行業專業人才，成立專門的旅游研究學院[13]，開展鄉村旅游主題講座，聘請國內外專家來平頂山市授課。另一方面，從事鄉村休閑旅游的工作人員的服務水平決定游客對景區的滿意度，要加強職工培訓和業務指導，提升服務意識和服務水平。鄉村休閑旅游的發展離不開當地農民的支持，可以使農民參與到景區經營中，分配個人股權，將農民的利益與服務質量捆綁，進一步提高服務質量。

5.4 加強基礎設施建設，建立統一監管機制

鄉村旅游的核心是讓游客親身感受到大自然的無限魅力，所以要加強對鄉土文化的展現，最大限度的保持鄉村特色。與此同時，要保證游客的基本需求得到滿足，規范鄉村食宿、交通等評定標準，定期開展服務質量等級評定，明確相關從業者的職責和義務，激勵鄉村經營者之間的良性競爭。要求鄉村休閑基礎設施配套齊全，不斷完善交通、水電、停車場、公廁、網絡通訊等硬件設施建設，同時加強景區的智慧化建設，運用科學技術將景區的自然屬性有效展現給游客，并對破壞的景區進行修復，做到讓游客放心、安心、開心。當地政府要加強與企業家、投資商的合作，吸納建設平頂山市鄉村休閑旅游的資金支持[14]。在堅持“生態優先、綠色發展，因地制宜、特色發展，共建共享、融合發展”的基礎上，各級地方政府實行統一的監管機制[15]，制定有效的管理條例，使鄉村旅游經營者及旅游者有法可依，規范行為，以保證鄉村休閑旅游業綠色健康發展。

6 結論與討論

平頂山市鄉村休閑旅游資源豐富，市場發展潛力巨大，目前發展處于初級階段，在發展過程中存在諸多問題，要想進一步發展平頂山市的鄉村休閑旅游業，就必須采取科學規劃總體布局的措施，在明確旅游資源文化內涵的基礎上，精準定位，打響自身品牌。同時，在管理建設過程中，堅持以政府為主導的原則，積極籌措各項資金，完善基礎設施建設，提高平頂山市鄉村休閑旅游行業的服務水平，把平頂山市打造成海內外知名的鄉村休閑旅游目的地。

本文在借鑒前任關于鄉村休閑旅游的理論基礎上，進行歸納、總結、分析、整理，得出發展鄉村休閑旅游的必要性，并分析平頂山市發展鄉村旅游的優勢，結合平頂山市現階段鄉村休閑旅游的發展狀況，深入剖析了發展過程中出現的問題，并提出了相應的解決對策，對推動平頂山市鄉村休閑旅游的綠色健康發展具有借鑒意義。