河南省種業產學研利益機制研究

王 月，任新平

(河南工業大學，河南 鄭州 450000)

1 引言

1.1 研究背景及意義

《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》由國家發展改革委和農業農村部一起發布，指導我國種業基礎建設重點項目。種業是建設現代農業的先導和國家戰略，2020年中央經濟會議首次指出種子問題，提議解決種子和耕地問題[1]。所以“十四五”要抓緊種業振興，堅持“統籌布局”方針，聚焦種源保護和繁育良種環節。

攻克種源“卡脖子”問題影響深遠：有助于加快推進農業現代化，促進國內農業供給結構和價值鏈升級；有利于完善認識種業的扶持、激勵、監管政策，指導制定相關政策法規；及時彌補現代種業發展的缺漏，實現我國在種子國際市場上的定價權和話語權。

1.2 研究現狀及分析

總結之前種業領域研究如下：國外以全球化發展以及高新技術重組為特征，種業跨國公司憑育種技術壟斷國際市場[2]。合作、努力程度都影響產學研協同創新項目及主體利益，根據雙重影響利益分配模型得出協調正負情形下最優合作與努力程度影響[3]。 種業領頭企業打造競爭力核心更重視價值鏈中的研發上游和營銷下游，并占據了種子市場的很大比重份額[4]。

我國相較發達國家種業發展還處于落后局面，種子研發技術水平落后、育種資金投入不足、政府缺乏有效保護政策等問題，導致我國種子占國際市場份額低的情況很明顯。種子企業不重視育種研發和種質提升，僅著手于豐富公司業務、重視公司盈利和經營收益等方面。關于產學研利益機制分配研究的相關文章較少，使得各協同主體在分配收益的時候因沒有標準而產生分歧，不利于良好的合作，難以形成種業產學研協同創新的高效率聯盟。

2 種業產學研協同創新的概念

種業產學研協同指種子企業、高校和科研機構以及政府為促進各自發展而結成的創新集群，集各自資源優勢，調配生產、科研、管理等領域的社會分工[5]，對接技術創新的體系，推動種業振興與發展，進而推進我國種業快速步入現代化的四化同步發展，最終成為農業種業強國。

協同創新理論基于供應鏈內外合作的協同制造和研發優勢推動科研結果商業化的開放式創新，將其運用于種子產業的內涵是：作為創新新范式，政府、科研院和企業等大跨度整合的創新組織模式為實現科技創新發揮各自優勢、整合資源、推廣技術應用[6]。種業創新的主要模式為產學研的協同創新，它能有效地促進知識和技術流通于各部門間，促進農業種子領域的人才培養、技術研發和經濟增益[7]。

3 我國種業發展現狀

我國以僅占全球9%的耕地，產出全球糧食25%的產量，養活超過20%的人口，種業發展主要經歷自繁自育、統一供種和市場化發展階段，渡過政府管理、壟斷經營與跨國競爭的時期。據種業報告顯示：國內種子市值2018年為1201.67億元，減少1.67%較上年，仍居全球第二，同年種子貿易逆差2.56億美元[5]。Wallace在2018年提出現代種業已進入“生物+信息+人工智能”育種4.0時代，但中國種業僅僅從雜交育種2.0時代跨到3.0分子育種時期，仍有很長的發展之路要走。

種業政策不完善、不深化，打破市場公平競爭秩序，引發資金濫用的負面作用；受傳統觀念影響，生產經營主體不了解種子品類，也不重視知識產權保護，未形成品牌意識；生產經營產業分散，研發投入少，企業同質化嚴重；種子生產與銷售期不相同使得供給過剩，企業缺乏科學分析種子市場信息，形成行業過度競爭的局面[8]。

4 種業產學研協同創新發展分析

4.1 種子培育技術的發展現狀

我國階段進行863計劃、良種計劃攻關、現代種業工程等國家種業振興相關科技項目，為支撐種業發展提供助力。863計劃于“十二五”時期進行，“植物分子設計與品種創制技術”支持優勢雜交種功能基因組研究，“十三五”農業科技十大標志成果中種業成果有六項[9]。重大水稻基因組研究是基礎理論應用突破，克服水稻產量與性狀制約育種的困難。此外，各省市設立基本種業科技創新專項，如2021年河南省發放了2300萬元的財政經費。

4.2 種子企業的發展現狀

近年種業經營市場化，涌現出有資金優勢、研發能力、市場運營強的種子企業。水稻種子品牌為：“隆平、神農大豐、豐樂”(市場全國占有率為5%、2.4%和1.6%)，年均利潤率都在10%左右。主要玉米種子品牌有：“登海、德農、奧瑞金”(市場全國占有率為5%、4.3%和3.6%)。但卻不及國際種業領頭者孟山都和先鋒，其玉米雜交種銷量各占據美國市場的40%，分別占全球玉米種源比例的30%和40%。

4.3 種業產學研協同創新發展方向

產學研協同創新理論促進種業發展的方向分別為：①戰略協同是基礎，指產業和學術在價值和文化上的協同。企業重經濟價值，有明顯利潤導向，科研院重學術研究，屬科研導向[10]；②知識協同是核心，協同化知識管理是在主體間技術與知識的流通，包括專業化人員互動、外在化專利許可、整合化論文發表和內在化信息學習；③組織協同是保障，我國建立種業技術研究中心、育種基地，還發展創新聯盟，通常企業為主導者，高校及科研院是協同者，共同開發產業關鍵技術。三種方向有辯證統一的關系，三者互為聯系，相互影響。

5 種業產學研主體的利益機制分析

5.1 種業產學研主體利益分配的研究

我國現代種業存在產學研主體間利益流動和資金分配情況。政府給種企優惠政策，減少成本、增加盈利，科研院利用科技成果解決環境、經濟、生產等社會難題，種企業提供資金和設備支持。通過利益聯結機制產學研主體建立起密切聯系，以企業為核心是解決利益分配難題的關鍵，所以要規劃統籌種業利益相關者的角色定位和利益機制建設。

企業處產學研核心，本文比較了“隆平高科、和豐樂種業秋樂種業”的利益分配機制，探究適宜河南省種子企業發展的道路。隆平高科的水稻種子銷售收入占總營業收入的較高占比且一直呈現增長趨勢。它將自主研發作為發展主要戰略，產出了更多高質量新種源，企業的銷售收入也隨著不斷增加，增長的收入盈利又投入了研發支出、育種保護及人才培養等分配。豐樂種業采用“育繁推一體化”的經營模式，資金來源分為企業自有資金和借入資金，但由于種子庫存質量不佳，經營凈利潤總量較低，只能勉強盈余。低盈利影響了資金投入分配，使得銷售核心的種子研發培育分配資源不足，種源不適應市場調整而影響收益。秋樂種業的凈利潤較低，且利益分配有欠缺，但可以利用較有優勢的玉米種子，加大技術和創新投入，充分利用省內農業資源優勢，研發高質量新品占領全國市場份額，躋身全國行業先進。

5.2 種業產學研主體利益分配的問題

5.2.1 科研投入不足且影響弱

企業投入要素難以明確，資本、技術要素不容易區分，很難界定其分配獲得收益的合理性[11]。

據表1，研發投入對于種企凈利潤影響不穩定，隆平高科作為研發投入的龍頭，利潤變化較大且有虧損，反映種子依賴自然資源且利潤受市場影響大[12]。豐樂種業研發投入減少，利潤也縮減，可見科研投入可以保障企業可持續發展。河南省中小種子企業居多，資產、財務狀況不佳，更需要政府優惠政策及企業資金支持。

表1 3家種子企業的營業收入、研發費用等數據

5.2.2 技術支撐缺乏統一標準

隆平高科和秋樂種業憑技術與合作經驗構建領先的商業化和育種體系，共享種源、人才和技術資源。協同共建企業時，科研單位多以技術或成果入股，企業以資金入股，由于無形資產價格缺乏判斷標準，各方分歧在價值認同上或價格確認過程漫長且體系陳舊以致錯失合作時機，種企虧損降低凈利潤，引發籌資不順惡性循環，校企聯合失敗[13]。

5.2.3 核心的研發方向不明確

隆平高科主研究水稻，研發能力強，雜交水稻種子業務居全球前列；豐樂種業有特色優勢，是國內首次成功研發雜交西瓜種子且達到國際標準。秋樂種業經營玉米、小麥、芝麻等作物種子，涉及種類多且差異小，研發缺乏針對性且沒有核心，較難提高種質，庫存堆積增加企業損失。而且由于研究和經營方向不明，科技人員參與產學研協同的專業集中性不高，影響企業發展[14]。

5.3 種業產學研主體利益機制的完善

良好的產學研協同利益機制應優化實現協同各方的利益分配，利于協同主體長期穩定合作，基本原則是“風險有償、互惠互利、科學合理”。

(1)為完善種業產學研主體利益機制先要不斷增加科研投入，完善資金對科研投入的支撐，進一步優化利益分配機制。同時賦予科研更大的自主權和容錯空間，確保種業產學研聯盟可持續發展。提升創新技術促進產學研聯合體經營收入增長，使種子企業未來真正成為高新技術主體，增加技術在產學研種子企業主體中的比重。

(2)確立統一的技術衡量標準，發揮在利益分配中政府監督管理和協調一致的作用，調節各主體力量和資源，實現一致目標，達成最佳創造效益合作。按一定標準建立專業的產學研合作部門來進行統一化管理，為保障知識產權而建立保護法規政策體系，為高效盈利而建立了科技與資金結合的模式規范。

(3)明確種業產學研合作的研發方向，構建有針對性培育的聯合組織，以便提高種質，避免庫存堆積。辨清經營方向，打造核心種子并樹立領軍種源形象，合理安排各主體任務，利于利益分割的合理合法性。在產學研合作中科研院起到信息傳遞、協調研發、技術搭橋、創新評估、信息咨詢等方面的作用。同時要鼓勵高校和科研院強化建設科技科研服務組織，確保其參與產學研合作過程和獲取利益的合法地位。完善合作中科研中介機構的發展組織和制度建設，規范科研主體的收支登記和開展對外活動的制度，創新產學研合作的服務體系。

6 結論

本文深入分析種業歷史發展，據河南省種業現行政策和產學研主體聯結機制的問題，參考發達國家和先進種子企業的經驗，為指導河南省種業創新發展提供理論支撐和改進建議。得出以下的結論:

(1)我國現行種業政策仍存在不足，種業政策可分為扶持、管理和法律三類，分析發現，種業政策目前難以協調產學研利益分配機制。河南省政府應在現實國情基礎下，彌補監管漏洞，提高種業利益分配的執行標準，制定實現種業振興和可持續發展的利好政策。

(2)發達國家種業優勢啟示我國要進行種業科研成果商業化。河南省作為農業大省，擁有種子企業數目多、市場規模大的優勢，因此更要建立良種發展特色模式，鼓勵科研創新，緊密聯系種子企業，明確發展重點和方向，建立優勢明顯的市場體系。

(3)對比河南省種子企業與先進種子企業，發現科研投入對企業盈利的影響明顯，雖然未直接在利潤上體現，但種質資源和科技人員的影響較深。要結合推進自主與合作開發的方式，促進種子育、繁、推一體化，保障種子產業規?；?、體系化發展。