以黨建為統(tǒng)攬 推動農(nóng)村人居環(huán)境整治

韓博 段哲賢

摘? 要：改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。近年來，海港區(qū)認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)的決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用和模范作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入黨委、政府重要議事日程，推動農(nóng)村人居環(huán)境面貌持續(xù)改善。

關(guān)鍵詞：引領(lǐng)作用;農(nóng)村;環(huán)境整治

中圖分類號：D422.6

1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)機制，成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)園區(qū)黨委、政府齊抓共管的工作格局。始終將人居環(huán)境整治活動列入黨委、政府重要議事日程，區(qū)委常委會、政府常務(wù)會每季度聽取人居環(huán)境整治工作情況匯報，不定期召開專題會議研究調(diào)度。完善網(wǎng)格化管理機制，建立了“區(qū)、鎮(zhèn)、村、片（段）”四級網(wǎng)格體系，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)級網(wǎng)格長，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人為鎮(zhèn)級網(wǎng)格長，村支部書記、主任為村網(wǎng)格長，村兩委干部、黨員代表為各村包片（段）網(wǎng)格長，對人居環(huán)境進行常態(tài)化監(jiān)管。開展選派“黨建指導(dǎo)員”助力鄉(xiāng)村振興活動，選派34名科級干部作為黨建指導(dǎo)員深入34個重點村進行黨建包聯(lián)，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作開展。

2 強化機制創(chuàng)新，突出示范引領(lǐng)作用

人居環(huán)境整治工作是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。海港區(qū)堅持“日常保潔與集中活動”相結(jié)合，確定每周五下午為“周末衛(wèi)生日”，組織全區(qū)3000名黨員干部、志愿者下沉基層進行環(huán)境衛(wèi)生整治。開展人居環(huán)境整治“紅黑榜”活動，下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“紅黑榜”機制的通知》，連續(xù)兩年開展“紅黑榜”評比活動，累計評出“紅榜村”41個、“黑榜村”34個，掀起人居環(huán)境整治熱潮。各村結(jié)合村情村況，不斷豐富完善“村規(guī)民約”“村民紅黑榜單”“文明家庭創(chuàng)建”“美麗庭院創(chuàng)建”等機制，共評選各類典型戶600余戶，激勵引導(dǎo)廣大村民主動美化家園。全面落實村莊環(huán)境整治“黨建+志愿服務(wù)制”“網(wǎng)格化管理制”和“門前五包制”，發(fā)揮好路長制、河長制、坑塘長制、林長制、網(wǎng)格長制等作用，形成黨員干部帶頭，群眾積極行動、自我管理的良性機制，推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果長久保持。

3 強化宣傳發(fā)動，營造濃厚輿論氛圍

為加大人居環(huán)境整治工作宣傳力度，海港區(qū)通過中心組學(xué)習(xí)等形式，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專題學(xué)習(xí)。組織全區(qū)224個行政村通過召開村兩委會、黨員大會、黨小組會、主題黨日活動、村民代表會等方式，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾認識到人居環(huán)境整治工作的重要意義，以村莊人居環(huán)境整治成果檢驗黨員干部學(xué)習(xí)教育效果。各鎮(zhèn)、園區(qū)及各村通過宣傳欄張貼通知、大喇叭廣播等方式宣傳人居環(huán)境整治常識的同時，還創(chuàng)新宣傳宣傳方式，利用抖音、快手、微信朋友圈等新媒體平臺，采取自拍短視頻等方式，加大宣傳力度，號召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大黨員干部、志愿者、社會組織等積極參與，通過各類入戶走訪，提示提醒村民做好門前“三清”（清垃圾、清雜草、清雜物），達到“人人動手、家家行動、戶戶整潔”的整治效果，形成了村干部帶頭、黨員緊跟、群眾參與的人居環(huán)境整治局面。去年以來，共清理農(nóng)村生活垃圾3萬余噸;累計改廁33840座，改廁率達到81%。

4 強化督導(dǎo)問責(zé)，提升環(huán)境整治成效

為全力做好農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，區(qū)人居辦嚴格落實雙周通報、觀摩拉練、整改清單、明查暗訪等督導(dǎo)推進制度，及時掌握各鎮(zhèn)村工作進展情況。完善督查考核機制，嚴格落實雙周通報、觀摩拉練、整改清單、明查暗訪等督導(dǎo)推進制度。由區(qū)人居辦牽頭，組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等不定期對人居環(huán)境整治工作進行暗訪檢查、實地查看、定期督查，發(fā)現(xiàn)問題立時通報并限期整改，開展“回頭看”。實行“掛圖作戰(zhàn)、銷號處理”，對檢查出來的問題逐一建立臺賬，每天要情況、每周要進展、每月要復(fù)查，確保反映問題全部整改。定期召開人居環(huán)境發(fā)現(xiàn)問題整改推進會，逐一聽取整改情況，通報暗訪檢查結(jié)果，對整改進度快的給予通報表揚，落后的進行通報批評，形成多方向傳導(dǎo)壓力，壓實各級責(zé)任，真正發(fā)揮好督導(dǎo)問責(zé)作用。同時，對工作落實不到位、不擔(dān)當、不作為、慢作為的黨員干部進行約談提醒，督促整改。同時，積極鼓勵和倡導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）、村勇于創(chuàng)新，探索推行“村奪旗、戶評星”、村莊環(huán)境星級管理、雙周推進、銷號出列、“紅黑榜”等工作方法，確保取得實實在在的成效。

參考文獻：

[1]張榮天.構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制的思考[J].鄉(xiāng)村振興，2022（4）：88-89.