國家審計監督與政府會計協同運行機制分析

俞丹晨

摘? 要：我國綜合實力的快速發展，對我國財政資金的管理工作提出了更高的要求，為了增強國家財務工作的治理效能，本文著重探討了不同審計階段下，國家審計監督與政府會計協同運行機制的運行方式，以期能夠為二者的發展提供有效建議。

關鍵詞：審計監督;政府會計;協同機制

引言：隨著國家綜合實力的不斷增強，單一的政府預算會計制度已經無法滿足新時代政府高效運行的需求，為了解決落后的政府會計制度中的問題，如政府家底反映不徹底、政府負債管理效率低下、財務管理和財務評價體系不健全等問題，國家審計監督部門與政府會計部門開始共同探索雙體系協同發展的治理道路，以期能夠構建統一全面的審計監督機制，促進國家財務工作治理效能的不斷提高。

一、國家審計監督與政府會計協同運行機制分析

（一）審計計劃階段

一方面，在審計工作的計劃階段，由于不同時期政府會計準則對經濟業務的重視程度不同，且權責發生制度攜帶一定的財務風險，政府會計人員所確定的審計對象也會相應發生改變。而政府會計準則中有關會計工作和財務報表的規定則會為政府會計在審計對象的過程中提供一定參考依據，對政府會計來說，應在參考政府會計準則的基礎上，擴大審計評估的范圍，對財會風險高發點進行評估考察，保證審計對象確定工作的科學性和準確性。另一方面，通常來說，國家審計部門的日常審計工作都是根據政府預決算報告進行的，且一般以政府財務資金的關鍵程度來決定審計范圍。在國家審計監督與政府會計協同運行機制的作用下，國家審計部門工作人員的執行范圍也會有所擴大到包含資產負債情況、收支核算情況等內容。另外，審計計劃人員在規劃審計內容的過程中，應以政府預決算報告為基準，充分發揮政府財政報告的作用，逐漸縮小二者重要性的差距，保證審計規劃工作的有序展開。

（二）審計實施階段

在國家審計監督與政府會計協同運行的背景下，權責發生制度與收付實現制度能夠在有效范圍內進行分離和銜接，這就要求審計部門需要相應地優化審計標準和審計技術，來適應雙機制的協同發展。

就審計標準來說，審計結果是審計標準發揮作用后的產物，因此，審計標準是否科學是審計結果是否有價值的重要影響因素。以往，國家審計部門在進行審計工作時，大多以相關法律規定以及預決算報告為標準進行審計，而政府會計準則等一系列規定的出現進一步增加了審計標準的參考范圍。在此背景下，國家審計部門在進行審計時，對于有法可依的部分可以規定為審計標準直接執行，而對于目前無明文規定的財務事務，可以其客觀情況及其業務性質作為審計標準的參考，并從實效性、成本投入以及收益回報三個角度出發評估該審計標準的可行性，保證審計標準有一定參考價值，進而實現審計工作質量的提高[1]。

就審計技術來說，信息時代為審計工作提供了更加高效快捷的財政處理平臺，審計人員可以將審計技術與信息平臺、財政報告結合起來，進而加強政府財政報告分析的細致程度，促進審計技術的發展。傳統的審計技術一般體現為財政資金的追蹤以及事后財政檢查，在雙機制的協同發展背景下，審計內容能夠將權責發生制度下形成的政府會計報告涵蓋在內，而在數據庫、云平臺等信息技術的輔助下，政府會計信息資料更加完整、全面、多樣，這使得審計材料的質量得到了一定保證，審計技術的信息化轉型也促進了審計覆蓋率的增長，審計工作的質量和效率都有了很大程度的提升。

（三）審計報告階段

根據準則和各項規章制度，政府會計部門應在完善各類政府財務報告編制的同時，完善政府財務事務管理的評價體系，國家審計部門也應依據雙機制協同運行的需求調整審計報告的方向。審計報告對政府財政權力機關事務的體現，既能對違法違規行為起到警戒作用，也能夠對違法必究、違規必究工作理念進行進一步落實，進而保障人民權利，提高政府威信，體現審計工作的真正價值。因此，國家審計部門應在結合政府會計工作目標的基礎上整理審計報告，將審計報告作為審計成果展示的平臺，對政府會計工作起到一定監督和管控的作用，增加審計工作的實效性。在此背景下，國家審計部門在進行審計報告整理的過程中，能夠逐漸規范報告內容和報告形式，結合政府會計信息重點報告資金問題，并對政府會計報告中所包含的信息進行監督，評價政府會計部門的資金利用率、財務管理能力以及經濟決策的科學性，充分發揮審計報告的治理和預防的功能，促進政府會計工作的不斷革新和發展。

（四）后續審計階段

客觀地說，國家審計工作是為了促進財政活動的真實性、財務管理工作合理性能夠不斷提高而開展的，國家審計部門是為維護國家財政經濟秩序和經濟效益、促進國家廉政建設、保護國民經濟利益、推動社會健康發展而存在的，因此，審計工作的真實性、合法性和效益性是國家審計部門衡量工作質量的三項重要標準。從真實性的角度出發，雙機制協同運行的推進，國家審計部門需要對政府財政報告進行審查，不僅是，財政收支的流水情況，審計人員需要確保審計整改后政府財政報告內各項信息的真實度達到標準，這不僅能夠增加審計工作的真實性，還能夠提高政府財務報告的真實性。從合法性的角度出發，雙機制協同運行的背景下，國家審計部門在進行審計時，需要考核的內容增加，考核的角度也更加多元化，不僅要考核財政資金的批準和使用情況的合法性，還要根據《會計法》、政府會計準則等一系列法律法規的要求，全面考核有關的審計對象，幫助國家審計部門能夠更客觀地判斷政府財政事務的合法性[2]。從效益性的角度出發，在雙機制協同運行的作用下，國家審計能夠從量化水平更高的角度去評價政府財政管理狀況，以保證國家資產使用的合理性、效率性以及效果性。

結論：綜上所述，國家審計監督與政府會計協同發展，能夠更徹底地反映政府家底、提高政府負債管理效率、健全財務管理和財務評價體系。因此，在雙機制協同運行的背景下，國家審計部門和政府財政部門應從審計計劃、審計實施、審計報告以及后續審計四個階段出發，對財政管理和審計工作進行完善，實現國家財務工作治理效能的不斷提高。

參考文獻：

[1]李曼，姜林佑，朱曉進.國家審計監督與政府會計協同運行機制探討[J].財務與會計，2021（10）：83-84.

[2]劉艷.政府會計改革與政府審計完善協同研究[J].現代審計與會計，2019（11）：4-6.