精準扶貧檔案管理中存在的問題及對策

■張 穎 張冬夏

一、精準扶貧檔案管理中存在的問題

（一）精準扶貧檔案管理意識缺失

自2015年按照中央統一安排部署扶貧攻堅工作以來，國家及社會各部門組織積極響應相關政策，全面開啟脫貧攻堅戰，我國的脫貧攻堅戰取得了全面的勝利。但從精準扶貧檔案管理工作開展現狀來看，仍然存在檔案管理意識缺失、檔案管理工作受重視程度不高的問題。包括部門內部相關的檔案管理人員也缺乏足夠的檔案管理意識，導致精準扶貧檔案管理工作執行效率較低，進而影響到檔案部門整體工作質量和水平。

（二）檔案管理工作不夠完善規范

首先表現在精準扶貧檔案歸檔范圍的不完整，相關的文件資料收集不夠完整。精準扶貧檔案資料的收集具有一定的時效性，需要跟隨精準扶貧工作的開展以及貧困戶變化情況進行及時更新。現實情況下，部分單位缺乏對檔案管理的足夠重視，部門內部存在兼職人員管理檔案、專職檔案人員較少且管理水平不高等問題，在實際工作中對于文件資料的收集不夠完善，且無法及時跟上貧困戶變化情況更新精準扶貧檔案內容，因而影響到檔案資料的分類規整和高效利用。

（三）檔案管理信息化建設水平有待提高

信息化時代，數據信息成為各行業領域建設發展的核心，對于檔案事業而言，檔案信息資料就是落實檔案管理工作的核心。隨著文件資料數量的不斷增加，部分單位開啟了檔案管理信息化建設進程，但在實踐過程中信息化建設力度有所不足，精準扶貧檔案信息化管理較為片面，未能充分發揮信息技術的最大作用，從而影響到扶貧檔案資料的利用率。

二、解決對策

（一）強化精準扶貧檔案管理意識

相關部門單位需要充分意識到精準扶貧檔案管理對打好脫貧攻堅戰的作用和意義，從全局角度出發，提高對精準扶貧檔案管理的重視程度，明確檔案管理目標和任務，對檔案資料歷史記錄負責，樹立為人民服務的思想觀念，將檔案管理軟硬件指標切實抓在手里，促使檔案管理融入精準扶貧工作中。同時還需要加大扶貧檔案管理和扶貧檔案普法宣傳教育力度，應通過專業培訓，借助文字、圖畫以及視頻等多種宣傳形式進行宣傳教育，從而強化檔案人員檔案管理意識，確保國家檔案法規制度能夠在精準扶貧工作和檔案管理工作中得到全面落實。除此之外結合部門內部檔案管理工作進展情況，重新構建科學完善的檔案管理規章制度和相關工作規范準則，結合不同崗位的實際需要配備相應的專業檔案管理人員，實行專人專崗盡量避免出現兼職代崗的現象，全面提升檔案管理在部門內部的管理地位，加大檔案管理開放程度，突破傳統封閉管理的壁壘，加強精準扶貧檔案與其他業務部門的聯系，從而不斷提高精準扶貧檔案資料使用效益。

（二）強化組織保障，規范精準扶貧檔案管理工作

精準扶貧檔案管理工作跟隨精準扶貧工作的開展，具有覆蓋范圍廣、檔案內容多以及涉及領域寬泛等特點，因此需要進一步強化組織保障，對于承擔精準扶貧任務的各個部門組織要進行多層級監管和集中統一領導，明確各個部門的職責范圍和權利義務，強化各部門組織協調性，由檔案部門監督指導，全面落實精準扶貧檔案工作機制，進一步規范精準扶貧檔案管理工作。另外需要重點做好精準扶貧文件資料的收集和更新工作，結合部門相關規章管理制度和工作準則明確精準扶貧檔案歸檔范圍和扶貧文件資料的保管期限。檔案管理人員收集文件資料時要充分明確歸檔范圍，并按照對應類別檔案的整理方法進行規范化整理保存。只有從檔案資料源頭上進行嚴格把關，才能將檔案管理各項工作落到實處，有助于進一步構建完整合理的精準扶貧檔案信息系統。

（三）加大部門合作力度，強化業務指導

各級檔案部門應積極落實相關規章制度和檔案政策法規，加強精準扶貧檔案業務培訓、工作指導和管理監督等相關工作，加強與精準扶貧職能部門的溝通聯系，如扶貧部門、民政、教育等職能部門，在組織協調好合作關系的基礎上借助檔案管理信息系統實現扶貧檔案資料信息的精準共享，借助職能部門的力量對精準扶貧檔案管理工作的進展情況進行全過程監督，及時給予必要的問題反饋，幫助精準扶貧檔案管理部門進行改進。除此之外需要對精準扶貧檔案管理人員進行定期培訓，加強對精準扶貧檔案人員專業知識、思想方面的指導和教育。一方面結合精準扶貧檔案管理工作進展情況確定培訓內容和范圍，針對精準扶貧檔案人員的專業知識技能和思想觀念進行培訓和指導，包括精準扶貧檔案資料的收集、歸檔和分類保存，從而不斷提升精準扶貧檔案工作人員的專業性。另一方面針對精準扶貧檔案兼職人員需要明確兼職崗位數量和兼職人員數量，避免兼職崗位人員頻繁更換，確保精準扶貧檔案管理工作的穩定性。

三、思考與建議

關于做好精準扶貧檔案管理工作需要著重從以下幾方面入手。首先，需要確保檔案部門能夠如期完成精準扶貧檔案工作任務。國家檔案局、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發了《精準扶貧檔案管理辦法》和《關于做好精準扶貧檔案工作的意見》，對檔案管理工作進行了統一部署和規劃要求。各級檔案部門與精準扶貧檔案管理人員需要全面貫徹落實相關意見和辦法，結合檔案管理工作實際情況進行優化調整，對部門內部不完善的精準扶貧檔案管理規章制度需要以相關意見和辦法為重要依據進行完善修訂，在制度要求的指導下保證精準扶貧檔案管理工作程序的有序落實。其次，需要確保精準扶貧檔案作用得到充分的發揮，堅決抵制數字化脫貧和虛假脫貧，將檔案管理工作聚焦于精準脫貧，同時利用信息技術深入做好精準扶貧檔案信息化建設工作，積極推進檔案信息資料實時共享，不斷拓展檔案管理服務范圍，實現扶貧精準化、效用最大化。最后，需要加快精準扶貧檔案管理信息化、數字化建設進程，加大對精準扶貧檔案管理工作投入力度，包括人力資源、物力財力資源，構建精準扶貧檔案信息化管理服務系統，借助數字化服務管理平臺減輕基層工作人員的工作壓力，保證精準扶貧檔案人員具備良好的精神狀態和業務工作能力，從而形成業務精、能力強、作風好的高素質精準扶貧人員隊伍。

精準扶貧工作是一項動態、系統性的工作，為推進精準扶貧檔案管理深化改革，提升檔案管理水平，需要全面加強與其他業務部門的溝通聯系，在保證完整收集和及時更新精準扶貧檔案資料的同時還能為其他部門提供準確的檔案信息，有利于提高檔案資料利用率。同時只有全面認識到精準扶貧檔案管理現階段存在的問題，才能有重點地進行改革創新。