城市青年質量與城市高質量發展耦合協調分析

索貴彬，李佳薈，宿曉排

(1.河北地質大學管理學院 河北 石家莊 050031；2.河北地質大學城市地質與工程學院 河北 石家莊 050031)

引言

城市青年作為推動時代前進的主力軍直接影響著城市的可持續發展，很多地區已經意識到高質量青年在促進城市高質量發展方面的重要作用，紛紛在人才落戶、就業、購房等方面制定了具有吸引力的政策。城市青年與城市高質量發展是同步的，本文對城市青年質量和城市高質量發展邏輯關系進行研究。

關于城市青年高質量發展。在城市青年心理研究方面，豆小紅(2018)對獨居青年群體的社會心理進行研究，發現絕大多數獨居城市青年其生活是健康的、向上的，受教育程度較好，有較強的自信心與獨立思考意識。關于城市青年民生質量，趙文等(2011)提出，城市中青年群體的生存發展要不斷承受住房、工作等民生問題方面的壓力，政府方面要首先出臺相關政策措施，減輕城市青年民生方面的壓力。張良馴(2021)表明青年發展主題要在青年首先發展、優先發展的基礎上突出青年高質量發展。

關于城市青年和城市發展。朱峰(2018)發現“新一線城市”都在積極打造努力成為青年友好型城市，表現為其在住房、入戶、就業創業等多方面制定了惠民政策。朱峰等提出青年友好型城市是注重青年優先發展的城市規劃，有助于解決城市發展中遇到的挑戰與難題，發達國家友好型城市興起主要是由于地區努力吸納高質量城市青年以提升城市競爭力，實現城市可持續發展。當前，我國青年發展規劃體系已經初步形成，各區域城市也相應制定了很多吸引高質量青年的政策。單耀軍、王賀(2020)結合中長期青年發展規劃說明了青年友好型城市興起及其框架形成的指導意義，提出該規劃應在同青年友好型框架耦合中向縱深推進。

以上關于城市青年質量與城市高質量發展相關文獻為本文提供了借鑒?，F有文獻多從民生、精神心理等多方面對城市青年質量進行研究。本文從學歷質量、信仰質量、奉獻質量三方面構建了更為科學系統的城市青年質量綜合指數。而針對城市高質量發展，目前尚缺乏基于城市青年質量視角對城市高質量發展進行研究，還沒有關于城市青年質量和城市高質量發展二者耦合協調關系的辨析。

一、研究思路和數據處理

本文采用定性、定量相結合的分析方法，首先分析城市青年質量特征和城市高質量發展內涵，分別構建城市青年質量發展指數和城市高質量發展綜合指數，對我國31個省(市、自治區)進行城市青年質量指數評價和城市高質量發展指數綜合評價，并對評價結果進行空間分布可視化處理，分析其空間集聚特征；然后對我國31個省(市、自治區)進行城市青年質量指數和城市高質量發展指數的灰色關聯評價，以此分析城市青年質量和城市高質量發展的相互作用；接下來對城市青年質量和城市高質量發展進行雙向回歸分析，分析二者之間的耦合協調關系和彼此影響的程度，最后結合各區域城市青年質量和城市高質量發展評價結果，對我國31個省(市、自治區)進行聚類分析，并提出建議。

本文相關數據主要來自《中國人口和就業統計年鑒》和《中國統計年鑒》。

二、城市青年質量指數構建及綜合評價

城市未來發展高度取決于該城市青年群體的格局視野和激情活力，城市高質量發展很大部分因素在于城市青年是否有知識、有信仰、有擔當。本文從學歷質量、信仰質量、奉獻質量三方面來綜合衡量城市青年質量，采用等權重構建城市青年質量綜合指數(見表1)。

表1 城市青年質量綜合指數評價指標體系

按照表1構建的城市青年質量綜合指數指標體系，對2018年我國31個省(市、自治區)的城市青年質量指數進行評價，結果見表2(評價中部分城市層面的青年黨員人口和青年志愿者人口數據缺失，用相關統計方法進行處理)。

表2 我國城市青年質量綜合指數評價

三、城市高質量發展指數構建及綜合評價

本文綜合綠色、創新、協調、開放、共享五個方面，構建了效率發展、均衡發展、和諧發展三維城市高質量發展指數(見圖1)。

圖1 城市高質量發展指標示意圖

高質量發展首先是高效率發展。高效率發展的基本體現就是效益提高，本文用全員勞動生產率體現。發展前提是穩定性，文章采用人均GDP衡量經濟發展的平穩性。同時城市高質量發展離不開創新驅動，以地區新產品開發支出與新產品開發收入之比反映創新效益。外商投資對我國發展注入新鮮血液，高新技術含量不斷提高，吸引外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分，本文利用地區外商投資總額反映地區的開放效率。

高質量發展是均衡發展。進入新時代，我國高質量發展要致力于解決“發展不平衡不充分”問題。城市發展不平衡主要體現在經濟運行中生產、消費、分配和交換四個環節各個要素在比例結構上不一致或不協調。均衡發展就是解決不平衡不充分問題，但又不是低水平均衡，更不是簡單的平均主義，是民生福祉不斷增進的前提下要素結構協調一致的狀態。基于此，本文采用人口死亡率、可支配支出/可支配收入、每萬人擁有公共汽電車輛、失業率來反映某地區的經濟發展均衡水平。

高質量發展是和諧發展。傳統生產方式使中國經濟得以發展，但“高消耗、高污染”對人們賴以生存的資源環境造成了嚴重破壞，資源環境問題已經成為制約中國經濟社會永續發展的短板。高質量發展應是經濟與自然和諧發展，需要創建生態文明新風尚，使我國經濟得到健康持續發展。和諧發展以生活垃圾無害化處理率、GDP/二氧化硫排放、GDP/電力消費量來反映。

本文采用層次分析法對一級指標賦權，選用客觀性較強的熵值法對各項二級指標賦權，對2018年我國31個省(市、自治區)的城市高質量發展指數進行評價，結果見表3。表3顯示2018年我國城市高質量發展綜合指數為0.33，處于較低水平。其中，表征綠色、生態的和諧發展指數最低，均值僅為0.20，影響了我國城市發展質量。其次為效率發展指數，均值為0.30。表征協調、共享的均衡發展指數最高，為0.39。

表3 我國城市高質量發展綜合指數評價

論文對我國城市青年質量指數和城市高質量發展綜合指數進行空間分布的可視化處理。圖2和圖3分別為2018年我國31個省(市、自治區)的城市青年質量指數和城市高質量發展綜合指數的空間分布圖。

圖2顯示我國城市青年發展綜合指數空間格局呈現較為顯著的集聚特征，且各類城市之間差距顯著。第1、2類多位于我國的東部沿海地區，第3、4、5類多位于中西部。我國城市青年發展綜合指數均值為0.31，高于平均值的只有12個區域的城市，其他城市青年指數均低于均值。第1、2類包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建和廣東7個區域城市，均值為0.74，第3類包括山東、內蒙古、湖北、重慶和陜西等5個區域城市，多位于中部，綜合指數均值為0.33；第4類包括遼寧、吉林、寧夏、湖南、河南、四川、新疆、河北、安徽、江西、青海和山西13個區域城市，綜合指數均值為0.18；第5類包括黑龍江、廣西、貴州、云南、西藏和甘肅6個區域城市，綜合指數均值僅為0.06。

圖2 我國城市青年質量指數空間格局圖

圖3 我國城市高質量發展綜合指數空間格局圖

圖3為我國城市高質量發展指數空間格局，大體上分為5類，各類呈現一定的集聚特征，且各類城市高質量發展指數之間的梯度差距非常明顯。第1、2類為高質量發展區域城市，在空間分布上多位于東部沿海區域，包括廣東、北京、上海、江蘇、浙江、天津、福建和山東等8個區域城市，綜合指數均值為0.73。第3類在空間分布上相對集中，大多分布在我國的中部，包括西藏、湖北、遼寧、陜西、安徽、內蒙古、湖南、重慶、海南和河南10個區域城市，均值為0.25。第4、5類多位于我國西部，包括廣西、寧夏、江西、河北、山西、新疆、吉林、四川、青海、云南、貴州、黑龍江和甘肅等13個區域城市。

四、城市青年質量和城市高質量發展灰色關聯分析

為分析城市青年質量和城市高質量發展耦合協調作用的程度，對我國城市青年質量綜合指數(見表2)和城市高質量發展綜合指數(見表3)進行灰色關聯分析，結果(見表4)。

表4 關聯度評價結果

城市高質量發展指數S0與城市青年質量指數Sy關聯度為0.726，說明二者之間存在較強關聯性，彼此可以形成正反饋，相互促進。城市高質量發展的3個一級指標中，均衡發展指數和城市青年質量指數的關聯度最高為0.730，其次是效率發展指數關聯度為0.726，排在第三位的是和諧發展指數關聯度為0.707。說明城市青年質量與城市高質量發展的效率發展、均衡發展、和諧發展都有一定關聯，其中城市均衡發展對城市青年質量的影響最大。我國民生福祉在不斷增進，但不平衡不充分的問題仍是我國目前最迫切需要解決的主要問題，不患寡而患不均，城市青年在選擇城市時，城市的均衡發展會是其首要考慮因素。另一方面城市青年質量與城市效率發展有很大關系，現在很多青年都向往一線大城市，原因在于一線大城市發展效率高，體現在人均GDP占明顯優勢，全員勞動生產率高，注重科技創新。此外對外開放水平的提高也有助于效率提升。城市和諧發展指數與城市青年質量指數關聯度較低，也達到了0.707，如今城市青年的生態環保意識越來越強，和諧發展指數越高的城市越能吸引和留住高質量的城市青年。

五、城市青年質量和城市高質量發展雙向回歸分析

為進一步分析城市青年質量與城市高質量發展之間耦合協調作用的強弱，以我國城市青年質量綜合指數(見表2)和城市高質量發展綜合指數(見表3)評價結果為基礎，以城市青年質量綜合指數Sy和城市高質量發展綜合指數S0互為因變量和自變量，建立回歸模型。

Sy=0.927S0+0.044

(1)

S0=0.896Sy+0.030

(2)

從以上回歸模型可以看出，城市青年質量與城市高質量發展相互之間呈現顯著的正向影響關系，城市高質量發展對城市青年質量提升推動作用更大。式1顯示回歸系數為0.927(未標準化)，意味著城市高質量發展綜合指數每提高1個單位，可以帶動城市青年質量指數上升0.927個單位。式2中回歸系數為0.896，意味著城市青年質量綜合指數每提高1個單位，可以推動城市高質量發展指數上升0.896個單位。兩個模型中p=0.000<0.05，表明模型通過均通過顯著性檢驗。

六、區域城市聚類分析

論文以城市青年質量綜合指數為縱坐標軸，以城市高質量發展指數為橫坐標軸，以兩項質量指數的均值為坐標原點，對我國31個省(市、自治區)的城市進行分類(見圖4)。圖4將地區劃分為四類，第一象限地區兩個維度指數均在我國平均值之上，包括北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、福建、山東等8個區域城市。內蒙古、重慶、湖北歸為第二類；西藏獨自為第四類；其他地區歸為第三類。

圖4 區域城市聚類情況圖

結論

本文從多個角度和維度對城市青年質量和城市高質量發展之間的耦合協調關系進行分析，可得出如下結論和啟示。

總體上看，城市青年質量和城市高質量發展相互之間呈現顯著的正向相關關系，其中城市高質量發展對城市青年質量提升推動作用更大。倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，高質量發展城市更容易吸引高質量城市青年。一方面城市要筑巢引鳳，為青年創造良好的就業生活環境與條件。另一方面青年要主動融入城市，用自己的智慧和創造性推動城市高質量發展，同時實現自我價值。

城市高質量發展表現在效率發展、均衡發展和和諧發展三個方面，其中均衡發展指數和城市青年質量指數的關聯度最高，其次是效率發展與和諧發展指數。不患寡而患不均，城市要在薪酬、住房、工作環境等方面一視同仁，為城市青年提供良好條件，讓青年民生福祉不斷增進。其次城市發展要注重效率，尤其要提高行政服務效率，有效配置資源，為青年高效率工作創造條件。城市要注重和諧發展，用綠色、低碳的生產生活和優美、潔凈的自然環境吸引高質量青年到城市發展。

分區域看，城市青年質量和城市高質量發展關系存在區域差別。第一類區域為城市高質量和青年高質量相互促進、良性循環區域，以北京、上海、廣東為代表，城市兩個維度指數都在我國平均值之上。北京作為首都，名校云集，經濟社會環境好，加上政策傾斜，極易吸引高素養青年。上海、廣東有著深厚的發展基礎，沿海城市區位優越，處于改革開放前沿，城市青年發展質量正如城市的經濟發展水平一樣位于我國前端。該類型城市多位于區域城市群核心，應充分發揮其輻射帶動作用，與周邊城市一起規劃，實現優勢互補，錯位發展。

第二類區域為城市高質量和青年高質量發展方向相背離區域，包括二種情況，一是青年發展質量優于城市發展，以內蒙古為代表。內蒙古經濟發展勢頭良好，依靠獨特的地理風貌和優良的生態環境吸引著廣大青年，使得城市具備了較好的青年基礎，但城市的經濟社會和基礎設施仍然比較落后。該類型城市要充分發揮青年群體的創造力和活力，帶動城市經濟發展。同時做好產業規劃，明確城市定位，實現彎道超車。二是城市發展質量優于青年發展，以西藏為代表。得益于國家的政策和財政支持，西藏的經濟、社會、交通和生態環境有了大幅度改觀，但高素質青年人才占比仍然比較低。該類型城市要革新觀念，大膽作為，大力發展戰略性支柱產業和特色產業，實現城市高質量發展。要視青年人為最寶貴財富，吸引廣大青年到城市就業、生活。以青年帶動創新、以創新推動城市高質量發展。

第三類區域為城市和青年發展不協調區域。該類型區域經濟比較落后，對青年也缺乏吸引力，多位于我國西部，以青海、寧夏、甘肅、新疆、貴州、云南、廣西等區域城市為代表。該區域城市應利用好國家政策，抓住國家西部大開發戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略契機，一方面要主動作為，利用國家主流媒體、門戶網站、搜索引擎等，對城市的風土人情、歷史文化、特色產業、地理資源進行推介，吸引高質量青年移民；另一方面廣大青年尤其是大學生，要積極響應國家號召，投身西部建設，為實現西部振興奉獻青春和智慧，同時實現自己的人生價值。