“雙減”政策背景下體育培訓機構核心競爭力提升研究

廖艷芳 雷鵬鑫 邱繼旺 田石平

（湖南工業大學體育學院 湖南 株洲 412000）

前言

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策），“雙減”政策是為更加全面規范校外培訓服務的行為，建立好培訓的監管制度。目前，基礎教育階段學生學業負擔過重、大量的校外文化補課，嚴重影響青少年的健康成長，導致青少年患有近視、肥胖、亞健康等不良身體狀況的比例呈現逐年遞增趨勢。對青少年而言，身心健康是第一位，先有身心健康再到茁壯成長。近年來，國家鼓勵體育培訓機構發展的政策不斷出臺，國家對體育后備人才培養及青少年體質健康狀況關注度持續上升。體育培訓機構如雨后春筍般涌現，但也存在自然法則優勝劣汰。因此提高體育培訓機構核心競爭力成為競爭的重點，于體育培訓機構而言，迎來機遇時同樣也迎來了挑戰。

1、體育培訓機構界定

大部分體育培訓機構以俱樂部形式存在，由于發展時間短，暫無精準體育培訓機構發展規律。目前體育培訓主要包括兩種：一種是針對青少年的體育興趣班，另一種是針對于師資培訓。而青少年興趣班主要以校外體育培訓為主，旨在拓展青少年體育興趣，進一步提升青少年身體素質。就整個行業發展而言，起步較晚，多方面的發展相對不夠成熟，在招生、教學和運營等方面，暫時沒有標準可言。國家很早開放對教練員和裁判員的培訓，因此師資培訓起步相對較早，師資培訓最開始是針對學校體育老師、俱樂部教練以及裁判員來進行的培訓，主要以提升教師技能為主，而現在社會上很多的培訓，如，教練員培訓，體育經紀人等，大多是為了體育的發展而展開的培訓。

2、體育培訓機構的生存現狀及面臨困境

2.1、“雙減”政策下體育培訓機構現狀

隨著“雙減”政策的頒布、落實和家長對孩子教育觀念發生的變化，我國體育教育培訓市場迅速成為體育產業新增長點。在“雙減”政策完全落實之前，各個監管部門職責劃分不明確，治理主體對體育教育培訓機構準入門檻要求過低，甚至有部分體育教育培訓機構處于無證經營狀態。而相當部分資本家看重體育教育培訓行業發展短期效益，加入到體育教育培訓行業中，使體育培訓行業發展迅速。然而由于缺乏穩定的師資力量、特色課程教學體系以及對政策的認知，更有甚于出現“退費難”、“卷款跑路”的現象，導致體育教育培訓市場混亂。

政策落實不一，體育培訓行業標準參差不齊。各省市在貫徹落實政策時，對相關政策理解不夠通透，導致體育培訓機構在長遠發展、即時宣傳及項目審批上出現一系列“卡脖子”的問題。政策落實旨在貼合實際情況，相反在落地工作上，出現生搬硬套或脫節情況，缺乏實質性。相關部門應簡化繁瑣審批程序，加強對體育培訓機構準入機制審查，并出臺規范體育培訓行業發展標準文件。對師資力量、場地器材、課程模式、后勤保障、風險預測等設置相應參考標準。謹慎學科培訓轉行加入體育培訓行列，防止對體育教育行業發生大沖擊。因此應對體育培訓市場嚴格執行規范化管理，主體部門加強對行業準入的資格審查，以規范化、標準化面向體育培訓行業。

2.2、缺乏行業監督制度與培訓內容備案

強化體育培訓機構常態化運營監管，明確監管主體，加強對體育培訓機構資質審查，對不符合標準的培訓機構責令其改正或強制關閉。體育培訓機構的融資和收費應主要用于機構培訓業務，并明令禁止不正當競爭行為。體育教育培訓主要市場是商業俱樂部，由于行業治理主體在監管中定位不明確，培訓主體只需注冊登記、辦理營業執照即可開展教育培訓。且不同區域審批與監管的要求不統一，于是有不同監管性質上多主體職責相交錯、其治理邊界的不清晰成為治理主體監管來校外體育培訓行業的又一大障礙。“雙減”政策明確提出要全面規范校外培訓機構，不得占用國家法定節假日、組織學科類培訓。而大多數體育培訓機構中課程枯燥且服務的趨同化嚴重，體育培訓機構培訓課程內容應向有關部門進行備案，對于符合相關辦學條件的機構給予辦理相關課程資格。體育培訓機構的差異化不明顯或消費者不夠重視，與大部分體育培訓機構現存的發展模式形成鮮明的對比。

2.3、培訓準入門檻較低和師資認證情況較差

我國在青少年體育培訓機構準入上，俱樂部所開設的體育培訓不受行業限制。“雙減”政策落地前，大量資本涌入培訓市場，消費者主要基于價格購買，不同運動項目間競爭加大，相對于固定成本較多的體育培訓機構采取促銷手段來增加營業額，易引發價格戰。“雙減”政策明確提出，加強區分體育類與學科培訓，分類制定標準、嚴格審批流程。依法查處未經批準和不具備相關資質的機構。要求體育培訓機構持證上崗，加強未來青少年體育培訓市場合法準入。

青少年體育培訓機構教練員主要是臨聘教師或任命教師，缺乏教練準入行業標準。多數體育培訓機構有單一體育教師資格證書即可，體育培訓機構的低門檻導致教練員水平參差不齊。體育培訓機構部分教練員的專業素養較低和教練員流動性較大，嚴重影響體育培訓機構的課程、服務質量。體育培訓機構參與培訓主體是青少年，而青少年骨骼易變形，因此旨在多培養青少年興趣愛好，養成終身體育鍛煉的良好習慣。多數中考體育項目培訓機構中，教練員為體校畢業的學生，某些機構為提高自身影響力，聘用運動員為教練，雖然運動技能得到一定的提升，但究教學理念實為“有技術無啟發”的現象。

3、體育培訓機核心競爭力的影響因素探析

本影響因素采用波特五力模型進行分析(如圖1所示)，邁克爾·波特教授認為在一個行業中所存在決定其競爭規模和其程度的五種力量為波特五力模型，這五種力量縱橫交錯共同影響體育培訓機構的吸引力。在此模型中所涉及到的五種力量模型包括：新潛在競爭對手的入侵，不同替換產物的威脅，采辦方的議價本領，賣方議價能力和現有存在競爭者之間的競爭。而決定培訓機構盈利能力首要的和根本的因素是產業的吸引力。核心競爭力是一個培訓機構的內部積累，強調不同的教學體系和多種技術的整合問題。

圖1 體育培訓機構競爭力影響因素模型

3.1、不同類型培訓機構的競爭力

在不同類型培訓機構間，各式類型培訓機構彼此影響、彼此制約。因此培訓機構之間的行為往往會引發一系列競爭反應，不同類型體育培訓機構間固然有其相同性，但培訓內容和培訓項目上有些許差異性，每個培訓機構都想基于收費價格、服務質量、培訓內容、拓客渠道等多方面來獲得更大的競爭優勢。一般情況下，地理位置優越的連鎖型體育培訓機構占據優勢地位，特別是跨區域連鎖體育培訓機構的營業額會在地區內占有高比重，統一的品牌商標、運營模式、收費標準、服務理念、培訓體系等均具有明顯競爭優勢。

3.2、潛在競爭者進入的能力

對潛伏的競爭者來講，可否順利進入一個行業，首要是取決進入壁壘高下。新進入者要進入到新的行業當中，必須要具備一定的墊付資本的能力，不同規模、不同類型的體育培訓機構對原始資本啟動不同。而消費者在體育培訓機構消費越多，體育培訓機構所得的收益越多，當體育培訓機構要繼續擴張或引入新鮮血液時，更加要保證體育培訓機構的的利益最大化。體育培訓機構課程與服務的差異壁壘相對于其他壁壘較小，其可替代性較強，而培訓機構在服務中轉化的轉介紹客戶成本相對較低。

3.3、賣方商討價還價的能力

在體育培訓機構之中，賣方機構是為體育培訓機構供給資本的組織機構，包括師資培訓所需的課程資料、體育培訓機構運營模式、體育培訓機構營銷方案等。目前體育培訓機構教學質量良莠不齊，部分培訓機構為下降謀劃成本，雇傭員工多為兼職職員，該部分成員不具備有討價還價能力。體育培訓機構所用到的課程及資料等方面，大部分體育培訓機構為自主研發課程沒有本身的焦點課程和完全講授系統。因此擁有完整化課程教學體系的賣方品牌體育培訓機構具備有相對較高的討價還價能力。

3.4、購買方討價還價的能力

消費者可以分為高消費群體和低消費群體，高消費群體對師資力量、教學環境、課程體系、教學水平、品牌影響力等方面要求較高。低消費群體在要求有質量的同時還需要有服務和低價更加追求價格和性價比，對教學內容、教學環境并不過多看重。體育培訓機構的課程購買者均為有消費能力的成年人，由此可知其購買行為較單一，購買的數量偏少，消費者對體育培訓機構的議價能力不是很強。但當這種情況出現時，消費者議價的能力就更加富有彈性。

3.5、替代產品的威脅能力

在體育培訓機構中，除體育培訓機構以外另有其他的培訓機構，互為替換，替代品來自多方面：（1）線上講授平臺；（2）體育培訓機構以外的其他平行線機構；（3）分歧運動項目的培訓機構。造成這些替代產品來源于替代產品的課程體系或服務質量以及購買成本的性價比。同樣，線上教學平臺的出現，更加的方便快捷，而課程產品、服務質量、價格差異會引發線上和實體之間的競爭，處理好則共同發展否則容易形成不良競爭氛圍。

4、體育培訓機構核心競爭力提升路徑

4.1、明確劃分權責邊界和體育培訓內容備案

“雙減”政策明確相關部門要對校外培訓機構分類制定標準，并嚴格審批。第一，打造政府主管，體育各部門主導的協同治理體系，明確各部門監管職責，確保各監管主體相互的配合；第二，任何一個環節出現違規隱患時，各主管部門要主動配合監管部門，打造良好的市場監管風氣；第三，加強對體育培訓行業的風險預測，預防體育培訓機構“卷款跑路”、“退費困難”的現象。保障體育培訓機構的平穩運營，維持好安定和諧的市場秩序。

體育培訓行業的市場監管部門嚴格落實體育培訓內容登記，并集中整頓體育培訓機構“亂收費”、“虛假廣告”等現象。相關監管部門協同體育行政部門制定合理課程收費標準，針對未進行備案的體育培訓機構課程予以警告，或相關部門應責令其關門整頓，待再次審核合格后繼續營業。同時，體育監管部門要把握好體育教育培訓的功能定位，并清楚劃分體育教育培訓治理的盲點，避免跨部門決策，從而大力推進體育教育培訓機構服務質量更上一層樓。

4.2、完善體育培訓行業準入和師資認定體系

隨著國家素質教育的出臺以及家長受教育程度不斷提高，消費結構正在發生翻天覆地的變化。家長越來越正視小孩參加各種體育培訓，體育培訓機構在大環境背景下迅速發展。“雙減”政策之下，學科培訓機構轉為地下組織或家政服務，對體育培訓機構來說未嘗不是一件好事。對于已經登記注冊的體育培訓機構在開展盈利性活動時，應符合規定要求。同時，市場監管部門加大對備案機構的資格審查，對于違反規定的體育培訓機構的培訓行為予以處罰。體育培訓機構要具備優質的師資、合乎標準的軟硬件配備設施以及穩健的資金來源。在收費上政府制定參考價目，加強對體育培訓行業的收費管控，對個體差異地區分別予以政策扶持，嚴禁資本控制壟斷行為。

不同運動項目教練員應有相對應的從業資格證書，體育培訓行業要制定完善的教練員認定體系，國家嚴防把控不同項目教練員晉升等級證書，依據不同的運動項目分別設置準入規則并相應提高準入門檻。政府加大促進學校和口碑較好的體育培訓機構合作，鼓勵學校體育專業人才交流，鼓勵優秀的教練員進行教學心得分享，打造出一批精英教學、管理團隊，建立好高素質人才管理培養辦法，和校外體育培訓機構的建立成本可負擔+方便可及+質量可靠的機構培訓服務，針對體育培訓機構管理辦法制定出嚴格考勤制度。

4.3、建構階段課程模式和差異化的教學團隊

體育培訓機構要注重階段性教學和完整性教學。依據青少年不同的基礎，分別設置興趣班、基礎強化班、精英班循序漸進，以達到不同教學效果。興趣班旨在培訓青少年體育鍛煉的興趣，并引導青少年樹立終身體育意識。基礎強化班旨在提高青少年心肺耐力、身體柔韌性及感知能力等。在體育培訓中，打造出優質的教練員培訓隊伍，按照教練員的執教水平、突發事件應變能力劃分到不同興趣階層進行教學，完善不同階段的教學任務。

目前我國青少年體育培訓項目琳瑯滿目，涵蓋范圍極其廣泛，體育培訓機構在組織領導、營銷宣傳等不同方面要提升自身品質。在體育培訓行業規范運營下廣泛吸納相應領域優秀人才，鼓勵運動員轉型，打造優質教學團隊，為體育培訓行業提供專業指導。加大對體育培訓行業教練優質資源力度投入，創新體育培訓機構教學體系，形成教學與反饋，提高體育培訓機構核心競爭力。在錯綜復雜的疫情背景下，采取線上線下相結合的教學模式，打造復合型教學團隊，融匯貫通發展體系，不斷豐富并發展體育培訓機構教學資源，共同推動體育培訓行業的發展。

5、結語

“雙減”政策的落實對促進青少年體育培訓行業發展提供了廣闊的發展空間。綜上所述，體育培訓機構所面臨各式各樣的競爭是由多方面因素共同影響所造成的，從長遠角度來看，體育培訓機構要想在長期體育培訓市場競爭中占據有利地位，就必須要在競爭基礎上不斷分析競爭中的優劣勢，找到適合自身品牌的優勢，充分發揮挖掘自身品牌優勢，明確好機構內部的分工，提高服務質量，建立完善的課程體系，建立屬于自己機構的特色課程，加強對優秀教練員的人才引進戰略，形成對體育培訓機構的規范化和制度化管理，政府多主導優秀管理團隊峰會活動交流管理經驗，提高管理者管理理念，并出臺一些簡便的惠企政策，從而提高機構核心競爭力，進而增加體育培訓機構在體育培訓市場優勢。