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浙江：“云查地”工具上線運行

記者從浙江省自然資源廳獲悉，該廳不久前發布的“云查地”工具已上線運行，正助力全省建設項目實現“云上”精準選址。該工具可嵌入其他系統平臺及手機App 等進行使用。

浙江省自然資源廳信息中心負責人介紹，“云查地”工具已嵌入浙江省域空間治理、“浙政釘”全省移動辦公等平臺上，各級政府部門都可以使用。該工具充分共享和應用了“國土調查云”空間數據，提高了自然資源管理的精準化分析、精細化治理水平。

該負責人用手機打開“浙政釘”平臺的“云查地”，隨意點擊省內某塊土地，土地利用現狀圖上便呈現出五顏六色的圖斑，土地類型一目了然。其中，紅色表示建設用地，黃色表示耕地，藍色表示水域，綠色表示林地，灰色表示道路。第三次全國國土調查明確的所有土地類型都能在“云查地”中查到。

該負責人用手指在杭州市臨安區劃出一塊土地，“云查地”顯示，該地塊面積11.1 畝，位于於潛鎮祈祥村，其中竹林地8.15 畝、水田2.87 畝、道路0.08 畝；地塊的“身份”是地勢平坦的農用地，耕地等級為10 等，周邊沒有地質災害風險區，也不在生態紅線和自然保護區范圍內，但屬于限制建設區。

記者用手指劃出開化縣齊溪鎮的一塊土地，“云查地”立即在已完成“多規合一”的規劃底圖上顯示出相關信息：該地塊面積15.01 畝，其中，允許建設區9.72 畝、限制建設區5.29 畝；位于錢江源國家森林公園，限制建設區僅可建設科教文衛項目，不能建設其他項目。

浙江省自然資源廳相關負責人介紹，“云查地”的用途非常廣泛。一是能快捷獲取土地現狀、規劃、歷年影像等信息；二是可以支撐年度國土變更調查、自然資源調查監測監管等工作；三是能服務和支撐自然資源重點專項工作，應用于土地執法、自然資源督察、補充耕地核查、土地質量分類調查評價等方面，大大提高了自然資源管理工作效能。

來源：《中國自然資源報》 作者：李風

江西：規范采礦權深部或上部礦業權協議出讓

近日，江西省自然資源廳印發通知，對江西省及設區市自然資源主管部門發證權限的采礦權深部或上部礦業權協議出讓工作進行規范。

江西省自然資源廳規定，申請采礦權深部或上部礦業權協議出讓，須符合以下條件：一是申請人與采礦權人為同一主體，申請采礦權深部或上部協議出讓礦業權的礦種與采礦權屬同類礦產，需要利用原有生產系統進一步勘查開采礦產資源。二是符合礦產資源規劃，采礦權不在各類保護地限制禁止勘查開采區域范圍內。三是采礦權在有效期內，為已開采生產礦山，正式投入生產1 年（含）以上，且采礦權未被建設工程（項目）壓覆。四是采礦權已按規定完成有償處置，政策、文件另有規定的除外。五是已履行法定義務或規范性文件要求完成的工作，包括按規定繳納了使用費、按規定進行了年度公示、完成了年度生態修復任務、規范計提使用生態修復基金等，未列入嚴重違法名單。六是未發現采礦權人違法違規開采行為，或已依法依規對發現的具體違法違規行為處理到位。七是露天開采礦山符合《江西省自然資源廳辦公室關于進一步加強露天礦山管理的通知》有關規定，其中露天開采屬低風險礦產的采礦權，擴深最低標高原則上控制在當地侵蝕基準面之上。八是采礦權深部或上部協議出讓礦業權的，根據查明的礦床資源量規模，采礦權的剩余服務年限原則上為小型5 年（含）以內，中型7 年（含）以內，大型10 年（含）以內，綠色礦山采礦權的剩余服務年限可相應延長2 年。

江西省自然資源廳明確，協議出讓探礦權的，由登記的自然資源主管部門組織或委托組織搖號評估，對評估報告進行公示，公示無異議的，將評估報告予以公開。協議出讓采礦權的，采礦權人須持采礦權劃定礦區范圍批復編制資源量核實報告、三合一方案，并提交備案（審查）；由登記的自然資源主管部門組織或委托組織搖號評估，對評估報告進行公示，公示無異議的，將評估報告予以公開；采礦權人提交法定的采礦權變更登記申請材料。

來源：《中國自然資源報》 作者：胡輝 程青梅

海南：深入推進農墾與地方融合發展

日前，海南省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于進一步推進墾地融合發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），要求統籌農墾與地方的發展規劃和用地，提升墾地產業融合發展水平，推進墾地公共服務均等化。

《措施》提出，建立墾地聯合規劃機制。市縣應將墾區納入本市縣國土空間總體規劃統一布局，明確墾區土地利用、產業發展、基礎設施建設、基本公共服務等內容。城鎮開發邊界內的農場場部、生產隊居民點，要納入城鎮或產業園區規劃范圍，由市縣自然資源和規劃部門組織編制詳細規劃。城鎮開發邊界外的生產隊居民點，由市縣政府會同農墾參照村莊規劃編制墾區生產隊居民點詳細規劃。未將墾區納入“十四五”規劃的市縣，要及時調整規劃或制定實施方案。

《措施》要求，加強農墾用地計劃指標管理并繼續保留單列下達。支持農墾企業充分利用土地資源稟賦發展熱帶特色高效農業和休閑旅游業、現代服務業、高新技術產業等優勢產業。每年年底，海南省農墾投資控股集團有限公司要根據產業發展及項目進展情況提出項目建設用地需求。省直有關職能部門要結合農墾項目建設需求，保障農墾重點產業、重點項目特別是墾地融合項目的落地實施。

《措施》明確，創新農墾用地制度。在墾區范圍內選取合適區域，開展國有農用地管理制度改革試點，建立健全所有者職責履行主體依法發包或配置使用權、使用權人依法承包經營或使用的國有農用地管理制度。探索實施農墾土地有機更新，支持市縣政府按程序優化墾區范圍內的規劃建設用地布局。探索通過增減掛鉤方式，依法依規開展農墾現狀建設用地跨區域調劑試點，并注意平衡省、市縣和農墾等各方利益，確保國有土地資源資產權益不流失。繼續推進農墾土地資產化資本化，開展農墾土地承包租賃費資產證券化。

《措施》還提出，要支持農墾企業參與土地整治、礦產開發等自然資源開發運營。支持海墾旅游集團及南田、南濱等資源區位優越的農場公司，利用建設用地、閑置資源等與投資主體合建一批各具特色的共享農莊，拓寬經營發展模式，打造鄉村振興新亮點。研究解決墾區居民住房產權發證問題，指導和督促市縣政府盡快出臺符合解決墾區居民建房的實施細則等。

來源：《中國自然資源報》 作者：尹建軍

廣東：出臺紅樹林保護修復省級核查工作指引

近日，廣東省自然資源廳、省林業局聯合印發《廣東省紅樹林保護修復完成情況省級核查工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。廣東由此成為率先制定出臺紅樹林保護修復完成情況省級核查工作指引的省份，為國家制定相關政策、標準規范提供了重要參考。

《指引》明確了紅樹林保護修復任務完成情況的省級核查工作原則、核查對象、核查內容、合格標準、工作組織及成果應用管理等，并細化了省級核查技術細則，為推動廣東省紅樹林營造和修復任務落地、提升紅樹林保護修復成效提供了有效保障。

資料顯示，廣東是全國紅樹林面積最大的省份，且紅樹林種類多、質量高、分布廣，全省13 個沿海地級市43 個縣（區）均有紅樹林分布，在保護廣東沿海地區生態安全方面發揮著重要作用。近年來，廣東省高度重視紅樹林保護修復工作，根據自然資源部、國家林業和草原局印發的《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025 年）》，自然資源部、財政部、生態環境部印發的《山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行）》等要求，系統部署紅樹林保護修復專項行動計劃各項工作，推動紅樹林保護修復任務落地見效。

為規范紅樹林保護修復任務完成情況省級核查工作，2021 年7 月，廣東省自然資源廳委托省林業調查規劃院牽頭編制全省紅樹林保護修復完成情況核查認定方法和實施細則。編制單位經過專題研討、技術研究、近一年的工作實踐、征求意見、專家論證等環節，形成了紅樹林保護修復完成情況省級核查工作指引及相關技術文件。

來源：《中國自然資源報》 作者：肖乃花 張家瑛

河南：逐年提高土地出讓收入惠農比例

近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確調整土地出讓收益城鄉分配格局，拓寬全面推進鄉村振興資金來源，集中支持鄉村振興重點任務。

《方案》提出，逐年提高土地出讓收入用于農業農村比例。2022 年、2023 年、2024 年省市縣三級土地出讓收益用于農業農村比例分別不低于32%、40%、48%；到2025 年，全省土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上，若實際計提數小于土地出讓收入的8%，則按不低于土地出讓收入的8%計提。各市縣要合理把握改革節奏，確保土地出讓收益用于農業農村比例不低于全省目標。

《方案》明確，做好政策銜接工作。按規定計提或征收且已轉列一般公共預算的農田水利建設資金、教育資金和新增建設用地土地有償使用費，政府性基金預算中按規定計提的農業土地開發資金，政府性基金預算中不含計提和劃轉部分的國有土地使用權出讓收入安排的支出中用于農業農村的資金，整體計入土地出讓收入用于農業農村的支出。各市縣要合理把握土地征收、收儲、供應節奏，保持土地出讓收入和收益總體穩定。

《方案》提出，建立資金統籌調劑機制。土地出讓收入用于農業農村的資金主要由市縣政府安排使用，重點向縣級傾斜，賦予縣級政府合理使用資金自主權。省財政繼續按現行規定，將省級統籌的農田水利建設資金的10%、集中的土地出讓收入、分成的新增建設用地有償使用費向糧食主產和財力薄弱縣（市、區）傾斜，重點支持糧食主產、財力薄弱、鄉村振興任務重的縣（市、區）。

《方案》明確，建立資金統籌使用機制。鼓勵各市縣根據鄉村振興實際需要，打破分項計提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農業農村的資金，重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業農村直接相關的山水林田湖草生態保護修復、以工代賑工程建設等方面。

《方案》要求，加強對土地出讓收入用于農業農村資金的核算。進一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，建立全省統一的土地出讓收支信息平臺，實現收支實時監控，加強對土地出讓收入用于農業農村支出的監督管理。規范土地出讓收入管理，確保將土地出讓收入及時足額繳入國庫。嚴格核定土地出讓成本性支出。

來源：《中國自然資源報》 作者：劉鵬飛

湖南：今年入汛以來成功避讓地災112起

6 月8 日，湖南省政府召開新聞發布會，通報全省防汛抗災有關情況。《中國自然資源報》記者從會上獲悉，截至6 月8 日8 時，湖南省今年入汛以來共發生地質災害2799 起，緊急轉移群眾11.47 萬人，成功避讓滑坡、泥石流等地災112 起，避免了656 人傷亡。

今年入汛以來，湖南省降雨量比常年偏多。特別是5 月28 日以來，降雨量比常年均值多一倍，且強度大、持續時間長、區域重疊、多發生在夜晚，極易引發地災并造成人員傷亡。針對此，湖南省自然資源部門積極組織開展汛前汛中巡排查，加強監測預警，完善工作機制，開展宣傳培訓等。據統計，全省累計派出地災巡排查人員3.27 萬人次，處置地災隱患4.3 萬余處；湖南省自然資源廳聯合省氣象局，共向社會公眾發布短期預警產品22 期（包括紅色預警1 期、橙色預警3 期、黃色預警18 期）、中短期預警產品13 期，發出短時預警信息83 批次，發送預警傳真283 份。同時，各市（州）面向基層工作人員開展地災防治知識輪訓，參訓人員達4.23 萬人次；組織開展地災防災宣傳活動572 場次，參與群眾累計超4.5 萬人次。

發布會指出，科技力量在湖南今汛以來地災防治中發揮了重要作用。一是全省累計部署2944 處地災隱患點專業監測設備，其中3 處及時預警，避免了人員傷亡；二是利用遙感影像技術識別疑似地災隱患點780 處，經確認新增隱患點157 處。

湖南省自然資源廳相關負責人在發布會上表示，當前全省正處于主汛期，地災防御任務艱巨，湖南省自然資源廳將切實加強隱患排查、監測預警、轉移避讓、技術指導、宣傳引導和工作督導，同時提醒廣大群眾做好強降雨期間防范工作，最大限度減少因地災造成的損失。

來源：《中國自然資源報》 作者：劉泉子

云南：“干部規劃家鄉行動”再發力

據悉，云南省持續推進“干部規劃家鄉行動”，今年計劃完成5502 個行政村村莊規劃編制任務，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興提供基礎支撐。

云南省“干部規劃家鄉行動”項目組辦公室要求，抓牢年度目標任務、回鄉干部作用發揮、規劃質量效果3 項重點工作。全省縣級黨委、政府要落實村莊規劃主體責任，切實保障規劃工作經費及人員力量，將村莊規劃編制經費納入縣級財政年度預算，多渠道解決規劃編制經費緊缺問題。縣級及鄉鎮要負責做好統籌，確保每個行政村均有國家公職人員參與規劃編制；駐村第一書記和工作隊員要全程參與規劃編制。要加強規劃編制實施管理，統籌謀劃村莊發展定位，落實最嚴格的耕地保護制度，統籌好生態保護、產業發展、用地布局、民房布局及村民宅基地建房、人居環境整治、建設項目安排等，做到不規劃不建設、不規劃不投入。要簡化用地、規劃審批流程，推動鄉村振興項目落地實施，推進鄉村綠化美化行動，建設宜居宜業新農村。

2021 年4 月，云南省委組織部、云南省自然資源廳等9 個部門聯合印發《關于開展“干部規劃家鄉行動”的通知》，推進村莊規劃編制工作，計劃用3 年時間完成全省12107 個行政村村莊規劃編制任務。

來源：《中國自然資源報》 作者：宋紅霞 黎賢強

廣西：出臺田長制考核暫行辦法

近日，《廣西壯族自治區田長制考核暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，明確自治區總田長對各設區市一級田長（各設區市黨政主要負責人）履行田長制工作情況開展考核，按照黨政同責、嚴格考核、一票否決、終身追責的要求，實行最嚴格的耕地保護制度。

《辦法》明確，實行黨政同責，主要考核一級田長建立健全田長制相關制度，履行田長職責，落實耕地和永久基本農田特殊保護和嚴格農田管護、建設、利用等情況，重點考核一級田長在堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”及耕地撂荒治理方面的工作成效。考核結果將作為對黨政領導干部進行綜合評價、選拔任用和績效考評的重要參考。

《辦法》提出，以嚴為基調，將考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4 個等次。設區市年度實有耕地和永久基本農田面積中的現狀耕地未達到上級下達目標任務，或者考核總得分排名末位且在落實田長制工作中存在突出問題的，直接認定為不合格。對不合格的，按規定報總田長組織約談，相關一級田長在考核結果通報后一個月內須向總田長作書面檢討。

《辦法》明確了符合一票否決應予以問責的情形，包括連續兩年考核不合格的；存在對重大違法違規占用耕地問題隱瞞不報、壓案不查等情形之一，導致耕地保護不力并造成嚴重后果、重大損失或惡劣影響的，將按照一票否決的要求對負有責任的一級田長及副田長予以問責并終身追責。

2021 年9 月，廣西設立五級田長，總田長由自治區黨委、政府主要負責人擔任，各市、縣、鄉鎮分別設立一、二、三級田長，由各級黨委、政府主要負責人擔任，每個行政村設立四級田長，由行政村黨支部書記、村委會主任擔任。目前，廣西已全面構建完成自治區、市、縣、鄉鎮、村五級田長+網格員體系，落實田長人數共計28043 人。

來源：《中國自然資源報》 作者：莫勇 潘麗娜