把紙上的規劃“繡”在之江大地

□陳 霄 何彥東 許暉暉

5月27 日晚上十點多，何彥東整理好這一周在臺州市區對接“三區三線”劃定工作的材料，臨睡前仍然在思考本次“三區三線”劃定工作中的存在問題，準備回杭州再向院里的“大師們”請教下，以便更科學地劃定“三區三線”，如期完成國土空間規劃編制任務。

何彥東是浙江省城鄉規劃設計研究院規劃一分院的90 后規劃師。自2019 年7 月開始工作，他便一門心思“撲”在上面，跟著規劃前輩專家參與了浙北、浙中、浙南十余個地區的規劃編制。他先后參與了30 余個項目的編制，把一個個紙上的規劃“繡”在了之江大地上。

說起自己的這份職業，用何彥東的話，自己與它有著不解之緣。他的爺爺是一位城市建設者，專攻住宅的設計和建設。他的父親從事城鄉規劃管理工作，參與過家鄉的城市地標、城市規劃展覽館的建設，還獲得過注冊監理工程師、注冊規劃師證書。耳濡目染下，何彥東欣然拿起了國土空間規劃的“接力棒”，很快地進入了角色，沒幾年就成為了年輕的業務能手。

隨著工作經歷的日益豐富，何彥東深切感受到國土空間規劃背景下規劃編制理念的轉變：在國土空間規劃之前，主要由土地利用規劃、城市規劃對城市空間進行管控。引用一個比喻，城市規劃是“油門”，回答的是城市如何生長；土地利用規劃是“剎車”，回答了耕地如何保護的問題。因而在傳統的城市規劃中，較少考慮耕地保護、生態保護等要素對城市空間的限制作用。“現在，國土空間規劃要在保護中開發，發展中保護。我們需要在‘很多限制’的前提下，畫出可以實施、可以落地的藍圖。”何彥東堅持在干中學、在學中干，認真學習耕地保護等方面的知識，深入鉆研問題，直到弄懂悟透才罷休。

鄉村振興，規劃先行。將自己新的編制理念融入鄉村規劃，“讓一些曾經不起眼的村莊展現出了新氣象！”何彥東頗有些小驕傲地說道。剛到杭州市西湖區楊梅嶺村，何彥東和編制團隊經常與當地村民、村干部聊天，“巡診把脈”，理清這些村莊“面子”“里子”各自存在的“疑難雜癥”。村民們表示，他們村處在西湖風景名勝區中，主要是茶葉種植、民宿、餐飲等，底子還是不錯的。但是，他們想要更上一層樓，卻不知道從哪里入手了。經過一番討論、多方論證，編制團隊結合浙江省未來鄉村建設要求，針對性地提出“推進旅游服務圈與社區生活圈有機結合，特色化建設未來景中村”的規劃策略，因地制宜地建設景中村，實現生活服務功能和旅游服務功能的有機統一。未來這里將成為實現鄉村未來鄰里場景、未來健康場景、未來文化場景、未來產業場景的重要實踐窗口。

科學劃定“三區三線”是編制國土空間規劃的關鍵，是關系國家戰略安全的一件大事。浙江作為“三區三線”劃定試點省份之一，已經進行了三輪“三區三線”試劃工作。何彥東坦言剛開始經歷了一段適應期，每天要與多個部門溝通，將上千個不同的用地需求在滿足耕地保護的前提下納入城鎮開發邊界范圍。在一次試劃工作中，整個編制團隊平均每人四天睡了不到10 個小時。每當被問及累不累時，何彥東總是笑著說：“從來都不覺得呀！我可以跟著‘浙江省工程勘察設計大師’邵波這樣的頂尖規劃專業前輩，既學到了豐富的規劃知識，又能從他們身上看到30 年如一日的規劃實踐精神，每天我都是能量滿格！”

奮斗的青春最亮麗，奮斗的青春最幸福。“接下來，我準備去駐村做規劃、搞建設，以陪伴式的工作模式，讓規劃慢慢從藍圖變成現實，讓‘美麗’成為規劃的新方向，讓‘風景’成為鄉村振興的驅動力。”何彥東滿懷期待。