浙江省自然資源廳公開通報自然資源領域違法犯罪典型案例

□浙江省自然資源廳執法局

今年6 月25 日是第32 個全國“土地日”。為嚴格保護耕地和生態環境資源，堅決打擊違法行為，發揮典型案例警示教育作用，形成依法有保障、違法必嚴懲的社會氛圍，浙江省自然資源廳決定公開通報一批涉及土地、礦產的自然資源違法犯罪典型案例。

一、紹興嵊州市李某某等人非法占地案

2020 年12 月，李某某、魏某某、杜某某、朱某某等4 人未經批準，擅自占用紹興嵊州市三界鎮16.8 畝耕地（均為永久基本農田）堆放渣土。2021 年1 月，嵊州市自然資源和規劃局對李某某等人非法占地行為立案調查，因涉嫌構成非法占用農用地罪，嵊州市自然資源和規劃局將該案移送公安機關。2022 年1月，嵊州市人民法院以非法占用農用地罪，判處魏某某有期徒刑一年，并處罰金一萬元。2022 年4 月，嵊州市人民法院以非法占用農用地罪，判處李某某有期徒刑一年三個月，緩刑一年十個月，并處罰金二萬元；判處杜某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金一萬元；判處朱某某有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金三千元。

二、溫州樂清市鄭某某非法占地案

2020 年6 月，鄭某某未經批準，擅自占用溫州樂清市天成街道19.18 畝耕地填埋建筑垃圾。2020年8 月，樂清市自然資源和規劃局對鄭某某非法占地行為立案調查，因涉嫌構成非法占用農用地罪，樂清市自然資源和規劃局將該案移送公安機關。2021 年12 月，樂清市人民法院以非法占用農用地罪，判處鄭某某有期徒刑九個月，并處罰金九千元。

三、杭州某園藝有限公司非法占地案

2016 年12 月，杭州某園藝有限公司未經批準，擅自占用杭州市蕭山區新塘街道澇湖村集體土地92畝（其中耕地85 畝）用于花木種植、建房等。2019 年10 月，杭州市蕭山區公安局在掃黑除惡專項斗爭行動中，對該公司涉嫌非法占用農用地等犯罪問題進行偵辦。2020 年9 月，杭州市蕭山區人民法院對該公司負責人徐某某非法占用農用地罪，判處有期徒刑三年，并處罰金十五萬元。2021 年11 月，新塘街道9 名黨員干部因耕地保護不力問題被問責，分別受到黨紀和政務處分。

四、湖州南太湖新區王某某等人非法占地案

2021 年4 月，王某某等5 人未經批準，擅自占用湖州南太湖新區濱湖街道塘甸村35.5 畝耕地堆放淤泥、渣土。湖州市自然資源和規劃局南太湖新區分局對王某某等人非法占地行為立案調查，因涉嫌構成非法占用農用地罪，南太湖新區分局將該案移送公安機關。目前該案已進入審查起訴階段。

五、臺州溫嶺市梁某某非法占地案

2021 年8 月，梁某某未經批準，擅自占用臺州溫嶺市濱海鎮海榮村8.8 畝耕地（均為永久基本農田）灌儲泥漿。2021 年9 月，溫嶺市自然資源和規劃局對梁某某非法占地行為立案調查，因涉嫌構成非法占用農用地罪，溫嶺市自然資源和規劃局將該案移送公安機關。目前該案已進入審查起訴階段。

六、寧波慈溪市楊某非法占地案

2020 年7 月以來，楊某未經批準，擅自占用寧波慈溪市附海鎮觀附公路與七塘公路交叉口西北側73.6 畝耕地（均為永久基本農田）堆放窯土（渣土）。2021 年5 月，慈溪市自然資源和規劃局對楊某非法占地行為立案調查，責令楊某停止違法行為、限期自行整改。2021年長江經濟帶生態環境問題曝光后，寧波市自然資源和規劃局于2022 年2 月對楊某非法占地行為立案調查，因涉嫌構成非法占用農用地罪，寧波市自然資源和規劃局將該案移送公安機關。目前當事人已被刑事拘留，案件正在偵辦中。

七、寧波寧海縣王某等人非法采礦案

2018 年12 月 至2019 年8 月，王某、劉某、茍某、嚴某等人未經批準，擅自在寧波寧海縣梅林街道東岙村非法開采礦產資源4.78 萬立方米，價值113 萬元。2019 年9 月，寧海縣自然資源和規劃局對王某等人非法開采行為立案調查，因涉嫌非法采礦罪，寧海縣自然資源和規劃局將該案移送公安機關。2021 年1 月，寧海縣人民法院以非法采礦罪，判處王某有期徒刑三年三個月，并處罰金八萬元，沒收違法所得三十萬元。2022 年3 月，寧海縣人民法院以非法采礦罪，判處劉某有期徒刑二年六個月，并處罰金五萬元；判處茍某有期徒刑一年六個月，并處罰金四萬元；判處嚴某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金三萬元。同時，判令4 人賠償礦產損失113.06 萬元，承擔山體生態修復費用84.66 萬元。

八、衢州衢江區葉某某非法采礦案

2020 年10 月，葉某某未經批準，擅自在衢州市衢江區橫路辦事處清水村非法開采礦產資源（砂卵石混石料）5.27 萬立方米，價值232.07萬元。2020 年12 月，衢州市自然資源和規劃局衢江分局對葉某某非法開采行為立案調查，因涉嫌非法采礦罪，衢州市自然資源和規劃局衢江分局將該案移送公安機關。2021年12 月，衢州市衢江區人民法院以非法采礦罪，判處葉某某有期徒刑三年二個月，并處罰金二十萬元，沒收非法所得214.47 萬元。

九、紹興諸暨市吳某非法采礦案

2020 年12 月，吳某未經批準，擅自在紹興諸暨市浬浦鎮外浦村正帝山非法開采礦產資源（宕砂）3.06 萬立方米，價值85.60 萬元。2021 年1 月，諸暨市自然資源和規劃局對吳某非法開采行為立案調查，因涉嫌非法采礦罪，諸暨市自然資源和規劃局將該案移送公安機關。2021 年7 月，諸暨市人民法院以非法采礦罪，判處吳某有期徒刑一年六個月，緩刑二年六個月，并處罰金二萬元，沒收非法所得三十五萬元。

十、臺州市黃巖某礦業有限公司越界開采案

2019 年7 月 至2020 年2 月，臺州市黃巖某礦業有限公司未經批準，擅自在臺州黃巖區沙埠鎮柵溪村越界開采礦產資源73.95 萬立方米，價值5400 萬元。2020 年4 月，臺州市自然資源和規劃局黃巖分局對該公司非法采礦行為立案調查，因涉嫌非法采礦罪，黃巖分局將該案移送公安機關。2021 年10 月，黃巖區人民法院對臺州市黃巖某礦業有限公司罰款180 萬元，沒收違法所得5407 萬元。以非法采礦罪，判處涉案人員泮某有期徒刑四年九個月，并處罰金四十萬元；判處張某某有期徒刑五年九個月，并處罰金五十萬元；判處張某某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金一百萬元；判處張某某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金八十萬元。

案例警示

此次通報的10 個典型案例，當事人非法占用農用地、非法采礦等行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國刑法》有關規定，構成犯罪或涉嫌犯罪，應當被依法追究刑事責任。其中6個涉及土地違法案例，當事人因非法占用耕地傾倒渣土、淤泥或建筑垃圾，造成耕地種植條件嚴重毀壞，屬“非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農建設，造成永久基本農田5 畝以上或者永久基本農田以外的耕地10 畝以上種植條件嚴重毀壞的”應予立案追訴情形，應當被依法移送司法機關追究刑事責任。4 個涉及礦產違法案例，當事人因未取得采礦許可證擅自開采礦產資源，涉嫌非法采礦罪，屬“未取得采礦許可證擅自開采，開采的礦產品價值或者造成礦產資源破壞的價值在10 萬元至30 萬元以上的；2 年內曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的”應予立案追訴情形，被依法移送司法機關追究刑事責任。

同時也警示

各級自然資源行政執法部門，要持續加大與公安、檢察院、法院的協作辦案力度，對各類自然資源違法違規行為保持打擊高壓態勢，該立案的要立案、該查處的要查處，涉嫌違法犯罪的，堅決移送追究刑事責任。基層公職人員要依法履職，嚴格保護耕地、保護生態環境，不依法履職或者責任不落實的，將被追責問責。對違反法律法規造成生態環境損害的，將依法依規追究生態環境損害賠償和修復責任。