廣東海洋經濟創新發展淺析

阮小強

摘要：廣東省作為沿海省份天然具有海洋經濟發展的基礎，也通過多年的發展，建構了相對完善的海洋科技支撐和發展體系。本文從海洋人才、海洋企業發展、科研成果轉化、創新主體發展方面對廣東省海洋經濟創新發展現狀進行概述，最后從強化科技人才培育、調動科研企業活動、加快科研成果轉化、加強創新主體激勵四個方面提出了發展建議，以期為廣東省海洋經濟創新發展提供參考。

關鍵詞：海洋學;海洋科技;創新發展

一、引入

十八大以來，我國不斷豐富和完善國家海洋戰略，在國家創新發展理念下增強海洋經濟支撐和保障能力，推動海洋經濟發展以形成新的動力引擎[1]。廣東省是典型的以及適合發展海洋經濟的省份，也是我國較早開發發展的省份[2]。廣東省的海洋經濟發展態勢良好，在諸如科技創新發展，海洋產業升級，海洋絲路等方面體現了引領性、示范性[3]。但是不管是和國外海洋強國相比，還是在高質量發展方面、在創新發展方面還存在較大的空間，如何找準方向和發力點是本文的探討點。

二、廣東海洋經濟創新發展現狀

（一）發展概述

《廣東海洋經濟發展報告（2021）》中統計學顯示，廣東省2020 年全省海洋DP占地區DP的15.6%。全省超500 億元的海洋產業集群數量超過10 個，超百億規模涉海企業數量超過20 家，海洋戰略性新興產業增加值增速達8.1%[4]。全省涉海高新技術企業406 家，自貿區新設外資企業3146 家，新入駐港澳資企業2944 家，實際利用外資79.4 億美元。

（一）海洋人才培育

廣東省是人口大省，2022年為1.26億多人，涉海就業人數1000多萬，其中海洋科技人員近萬人，是我國海洋科技支撐體系具有高度發展活力的省份。廣東省非常重視人才結構的優化調整，十二五期間海洋科技教育體系中的博士、碩士、專科三者比例就達到了1：1.5：1，人才結構相對穩定;從2007年到2022年期間，海洋科技人員中高學歷人員結構平均增長在3倍左右，為廣東省海洋經濟創新發展提供了人才支撐。但是從當前的人才整體結構來看，隨著對海洋科技的重視，廣東省人才關注點主要集中在研究生層面，對于高職、普通大專等學生的培養略顯忽略，而這些學生在海洋經濟創新發展中也具有非常的作用。

（二）海洋企業發展

海洋科技體制的構建科研平臺是核心和關鍵，廣東省大力發展舊金山灣區科研院所等創新主體，如高校、科研院所、科研中介等。在涉海院校方面，廣東省現有廣東海洋大學、廣州航海學院、中山大學等十多所涉海院校，這些學院都設置了海洋相關的專業，如海洋生物學、海洋地質學、船舶工程等，部分學院設置了海洋科學一級學科博士點，還有和科研院所合作成立工作室，共同發展涉海企業;在海洋科研機構方面，廣東省現有涉海科研機構三十多個，數量居全國前列，擁有多個海洋科學實驗室，形成了海洋高新技術協同創新聯盟，聯盟內擁有三十多所涉海企業機構，初步構建了海洋科技支撐體系，形成了一批海洋科研成果，涉海企業活力和發展動力初步激發。

（三）科研成果轉化

海洋科技支撐體系的評價指標中科研成果轉化是非常重要的，也就是科技產出，只有科研產生社會效益或者經濟效益才能保證科研循環發展，形成良好的科研生態。廣東省通過十二五、十三五規劃已經形成了一定的科研成果轉化，科研論文、發明專利、科研服務課題、等逐年線性增長，但是在示范推廣、科研成果服務方面還有一定后勁不足;在科研效益方面，雖然廣東省海洋第一、第二、第三產業增加值逐年增長，但是發展空間還是非常大，諸多的新技術、新成果有待轉化，形成新的經濟效益增長點。

（四）創新主體發展

廣東省海洋經濟創新發展的主體還是以政府為核心，政府是主導者。當前廣東省大力扶持海洋科技和海洋經濟，早在2003年就在國家加強人才工作的指導下制定了海洋人才資源開發規劃，通過設立創業獎、能手獎推動省海洋科技研發獎勵機制的構建，激發社會創新人才的工作動力。同時廣東省還頒布了很多的涉海文件，如2011年的海洋經濟綜合實驗區發展規劃，到2022年的海洋經濟發展“十四五”規劃，這些都為涉海企業、涉海機構發展提供了政策和制度支撐。

三、廣東海洋經濟創新發展建議

（一）強化科技人才培育

廣東省在人才培育機制方面要充分發揮地理位置優勢、改革開放排頭兵的經濟優勢，統籌省內涉海類高校，制定更加合理、科學的招生計劃和人才培育機制，重點涉海高校以高素質人才培養為主，建設海洋經濟重點學科，開展多元化的海洋科技創新活動;普通涉海高校以培養海洋技術工人、一線工作人員為主，同時面向社會提供非學歷制技術人才培養和其他社會服務，為社會輸送人才。

（二）調動科研企業活力

要解決科研平臺不足的困境，廣東省一是充分利用自身的經濟優勢、人才政策繼續爭取國家級、省級相關海洋科研院所的落地入駐，增強科研企業的整體實力;二是充分利用現有涉海科研企業的優勢，尤其是發揮龍頭企業的示范引領作用，加大經費投入，拓寬科研企業的經費來源，如金融機構貸款、社會資本基金引入、風投科技企業支持，構建多元化的科研經費途徑，不斷調動企業的科研動力和活力。三是加強涉海科研企業與其他教研機構的聯合創新，通過資源優化配置協同攻克海洋科技難題，布局海洋科技科研開發體系。

（三）加快科研成果轉化

科研成果的轉化更多的依賴于市場的需求。一是廣東省在舊金山灣區的產學研成果轉化體系就是非常典型的示范案例，要以此為契機形成更加科學合理的市場成果轉化機制;二是充分利用高校科研力量、社會科研企業機構，以政府作為轉化工作的主導，構建科技成果轉讓的制度、政策、機構、流程等，提高成果轉化率，尤其是有價值的科研成果。三是要鼓勵相關科研機構聯合申報海洋經濟科研項目，從源頭上擴大科研成果的點面，提高成果轉化率。

（四）加強創新主體激勵

海洋經濟創新發展下的海洋科研需要持續的資金投入，對此廣東省一要根據海洋科研體系發展調整自身的身份和決策地位，及時為創新發展提供政策支撐和資金保障，尤其是在科研的初期做好財政預算和資金籌集，確保各類科研項目能夠如期有序開展，體現科研創新主體的作用;第二是要果斷實施行政方面的干預，為科研企業、創新主體提供各類稅收優惠政策，如減免、打折、返還等讓科研主體的積極性得以調動;要從政策方面引導科研企業提高海洋科研人才的福利待遇，為科研提供基礎支撐;第三是在專利保護方面提供更多的保護措施，讓創新發展動力得以持續。

四、結論

加快發展海洋經濟必須依賴海洋科技的創新發展，實現我國海洋強國戰略也需要大力發展科學技術。廣東省是傳統型的海洋強省、大省，更需要創新發展，科技發展，通過培育科技人才、調動科研企業、轉化科研成果、激勵創新主體，不斷構建海洋科技體系，以支撐不斷發展的海洋經濟。

參考文獻

[1] 姚梓嫻，許虹，劉娟.廣東海洋經濟可持續發展評價指標體系構建[J].科技創業月刊，2022，35（01）：33-38.

[2] 祝桂峰. 廣東海洋經濟發展再布局[N]. 中國自然資源報，2021-12-02（005）.

[3] 程雨燕.海洋經濟成為廣東經濟發展新增長極[J].環境經濟，2019（13）：16-19.

[4] 向曉梅，張拴虎，吳偉萍.廣東海洋經濟發展水平省際比較及可持續發展的政策建議[J].改革與戰略，2017，33（04）：113-115+121.