國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

姜建

（西北工業(yè)大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，陜西 西安）

一 引言

國防特色高校教師始終堅(jiān)持以培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略亟需人才、解決國防科技關(guān)鍵問題為使命，為我國國防科技事業(yè)的發(fā)展和高等教育強(qiáng)國的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。黨和國家高度重視國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，2018年兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系[1]。隨后，國家層面又相繼出臺(tái)多個(gè)文件，引導(dǎo)各高校建立國防領(lǐng)域人才專門的評(píng)價(jià)機(jī)制。如，2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》[2]，提出要探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評(píng)價(jià)辦法。2020年12月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，指出對(duì)承擔(dān)國防和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的教師，探索引入貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。這些文件的出臺(tái)，從不同程度上顯示了國家對(duì)國防特色高校實(shí)施分類評(píng)價(jià)的高度重視[3]。但是目前，國防特色高校現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)方式中仍存在一些突出的問題，如，針對(duì)國防科技人才的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為單一、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等，嚴(yán)重影響和制約了國防特色高校教師的發(fā)展。因此，如何客觀、科學(xué)、合理地對(duì)國防特色高校教師進(jìn)行科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)，成為國防特色高校及科研管理部門需要解決的迫切問題。

二 國防特色高校教師科研分類評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

國防特色高校是帶有明顯的軍工特色、主要面向國防軍工行業(yè)培養(yǎng)人才和開展科學(xué)研究的一種特殊類型的高校[4]。國防特色高校教師是依托國防科技工業(yè)建設(shè)、瞄準(zhǔn)國防科技行業(yè)發(fā)展需求，具有較強(qiáng)的科研和創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)一流國防特色學(xué)科和中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系發(fā)展進(jìn)步的高層次專業(yè)人才。由于國防特色高校教師定位的特殊性，針對(duì)國防特色高校教師的科研評(píng)價(jià)體系更應(yīng)該從國防科技行業(yè)特色出發(fā)，全面考慮國防特色高校教師在國家戰(zhàn)略、國防科技發(fā)展、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)等多重需求下的素質(zhì)能力，具體問題具體分析，而不是對(duì)其他人才科研評(píng)價(jià)體系的簡單套用。

目前，關(guān)于高校教師科研評(píng)價(jià)體系的研究已較為豐富，且普遍認(rèn)為目前我國高校教師科研評(píng)價(jià)中存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇失當(dāng)、測(cè)評(píng)方法趨于簡單等諸多問題。張泳等[5]通過調(diào)查研究等方式，總結(jié)并指出以單一科研評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式會(huì)損害教師的工作積極性。王前等[6]認(rèn)為，我國人才評(píng)價(jià)中存在過分重視SCI文章發(fā)表等短期利益的現(xiàn)象，致使一些人才盲目追求論文數(shù)量，滋長了浮躁的學(xué)風(fēng)和急功近利的傾向，甚至引發(fā)一些科研道德的問題，也造成了科研目標(biāo)的本末倒置。王鋼等[7]以美國、英國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家大學(xué)教師評(píng)價(jià)尺度為對(duì)照，梳理出發(fā)達(dá)國家大學(xué)教師評(píng)價(jià)尺度存在著的三個(gè)特點(diǎn)，闡述了其對(duì)當(dāng)代大學(xué)教師評(píng)價(jià)尺度構(gòu)建的啟示意義。

國內(nèi)外學(xué)者也一直關(guān)注高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究，從多種角度構(gòu)建了高校教師的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)。楊玉圣[8]提出高校教師評(píng)價(jià)體系應(yīng)該“去SCI化”，形成以同行專家評(píng)審為主體、秉承公開評(píng)審原則、學(xué)術(shù)為本、為學(xué)術(shù)史負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。劉穎[9]針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域的創(chuàng)新人才，從評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)周期等多個(gè)維度出發(fā)，提出了一種多元化的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，并從潛力、能力和動(dòng)力三個(gè)子維度對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了設(shè)計(jì)。李文梅[10]針對(duì)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才特定群體，從科研成果、人才培養(yǎng)、社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Α⒔M織協(xié)調(diào)等維度，構(gòu)建了合理有效的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)價(jià)體系。Yousif[11]首先通過問卷調(diào)查法收集衡量大學(xué)教師的一般評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后將層次分析法和模糊TOISIS法相結(jié)合，綜合考慮卓越的研究和科學(xué)活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)量、院系公共服務(wù)、知識(shí)轉(zhuǎn)移、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等方面，構(gòu)建了一種區(qū)分不同崗位職責(zé)的分類評(píng)價(jià)體系，并以蘇丹大學(xué)教師評(píng)價(jià)為實(shí)例，證實(shí)評(píng)價(jià)體系的合理性。

綜上所述，在高校教師分類評(píng)價(jià)體系改革的大背景下，相關(guān)學(xué)者雖已針對(duì)現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系的缺點(diǎn)及不足進(jìn)行了詳細(xì)分析，創(chuàng)新性地提出了一系列高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)效果及評(píng)價(jià)作用，并在一定范圍內(nèi)的高校中進(jìn)行了案例檢驗(yàn)及數(shù)據(jù)分析。但現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系研究大多未區(qū)分科研人員的國防行業(yè)特色，缺乏對(duì)國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方式的系統(tǒng)研究和細(xì)致結(jié)論。因此，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)國防特色高校教師的合理評(píng)價(jià)，必須探索一種符合新形勢(shì)下國防科技工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科研分類評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三 國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

（一） 構(gòu)建原則

國防科技工作具有保密性高、應(yīng)用性強(qiáng)、戰(zhàn)略意義大的特點(diǎn)，對(duì)國防特色高校教師進(jìn)行科研評(píng)價(jià)需同時(shí)把握國防科技特色、科學(xué)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律，將國防行業(yè)發(fā)展需求和國防特色學(xué)科牽引相結(jié)合，克服“五唯”傾向，根據(jù)國防特色高校教師的學(xué)科領(lǐng)域、研究類型、聘任崗位、發(fā)展水平、成長階段等特點(diǎn)，協(xié)同考慮國防特色高校教師的共性和特色，既要科學(xué)評(píng)價(jià)國防科技人才的實(shí)際貢獻(xiàn)，又要簡單易行、層次分明。

（二） 指標(biāo)設(shè)計(jì)

本文在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)由國防科技研究領(lǐng)域的專家學(xué)者、國防特色高校從事師資隊(duì)伍建設(shè)和科研管理的行政人員組成的15名專家，按照德爾菲法理論要求[12]，將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過多輪的咨詢討論，設(shè)計(jì)出國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)，包含師德師風(fēng)表現(xiàn)、國防特色成果、共性成果3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，政治紀(jì)律、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德、國防人才培養(yǎng)、國防科研成果等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及培養(yǎng)學(xué)生中從事國防科技工作情況、畢業(yè)生承擔(dān)型號(hào)任務(wù)情況、國防理論創(chuàng)新成果等16個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

表1 國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)指標(biāo)

（三） 基于AHP的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

假設(shè)邀請(qǐng)K位專家，根據(jù)1-9標(biāo)度法[13]，對(duì)國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)的各級(jí)指標(biāo)之間的重要程度進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)[14]，得到表示各指標(biāo)相互重要程度的判斷矩陣G，基本形式如式1所示。

可得判斷矩陣G的特征值λ。

為保證判斷矩陣G的一致性，需對(duì)判斷矩陣G進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，一致性指標(biāo)CI和一致性比例CR可表示為：

式中，RI表示1-9維平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，如表2所示。

表2 1-9維平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

各指標(biāo)的權(quán)值iω可表示為：

假設(shè)，邀請(qǐng)N個(gè)專家根據(jù)國防特色高校教師關(guān)于各項(xiàng)指標(biāo)的量化要素完成質(zhì)量和完成度、研究成果在國防領(lǐng)域的認(rèn)可度、專家評(píng)議認(rèn)可度等，分別對(duì)國防特色高校教師進(jìn)行評(píng)分，假設(shè)第m個(gè)教師的評(píng)分向量Sm表示為：

式中，wl表示第l個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)值，如存在多級(jí)指標(biāo)，則wl由對(duì)應(yīng)各級(jí)權(quán)值相乘所得。

四 國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)算例分析

以某國防特色高校的5位教師為對(duì)象進(jìn)行科研評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)了7位專家根據(jù)教師各項(xiàng)指標(biāo)的量化要素完成質(zhì)量和完成度、研究成果在國防領(lǐng)域的認(rèn)可度、專家對(duì)其評(píng)議認(rèn)可度等，按照總分10分的標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)5位教師進(jìn)行綜合評(píng)分后取加權(quán)平均，得到5位教師的專家評(píng)分，如表3所示。

表3 國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)專家評(píng)分

本文還邀請(qǐng)5位專家對(duì)國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)的各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，為突出在國防科技領(lǐng)域取得的重大成果，專家在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分也適當(dāng)增加了國防特色成果在其中的比重，得到科研評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重如表4所示。

表4 科研評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

科研評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重如表5-表7所示。

表5 科研評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表6 特色成果二級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表7 共性成果二級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

科研評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重如表8-表13。

表8 國防人才培養(yǎng)三級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表9 國防科研成果三級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表10 國防科技貢獻(xiàn)三級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表11 人才培養(yǎng)成效三級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表12 科學(xué)研究成效三級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

表13 國際合作與社會(huì)服務(wù)成效三級(jí)指標(biāo)AHP結(jié)果

通過將指標(biāo)權(quán)值與專家打分進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得到5位國防特色高校教師的總評(píng)分為（6.8857,7.2757,6.2751,7.1457,6.9605）。總評(píng)分體現(xiàn)了對(duì)國防特色高校教師實(shí)施科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)導(dǎo)向，突出了國防科技成果的質(zhì)量和貢獻(xiàn)特點(diǎn)，可作為國防特色高校教師崗位晉升、職稱評(píng)聘、績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資源分配等的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。

五 結(jié)語

本文以國防特色高校教師為研究主體，分析了國防特色高校教師科研分類評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和現(xiàn)狀，堅(jiān)持將品德、能力、業(yè)績作為國防特色高校教師的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和16個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并通過層次分析法為各項(xiàng)指標(biāo)提供了可實(shí)施的計(jì)算方法，最后通過某國防特色高校教師科研評(píng)價(jià)的實(shí)例驗(yàn)證了指標(biāo)模型的適用性，為國防特色高校進(jìn)行教師科研分類評(píng)價(jià)提供了理論依據(jù)和計(jì)算模型。