關于火災隱患整治中存在的問題及分析

陳軍

摘要：隨著我國經濟與科技的不斷發展，城市化建設逐漸提高，建筑數量與面積也在快速增加，出現了建筑群的形式，這樣的居住環境存在較大火災隱患，尤其是在城市老舊住宅小區、高層建筑、人口集中區域更是存在嚴重的火災隱患，如果不能及時排查隱患進行整治有可能造成嚴重的火災事故，危及居民生命安全。從火災隱患整治中存在的問題以及基本思路與策略等多個方面進行相關論述，以供參考。

關鍵詞：火災隱患;整治工作;問題

城市化經濟成為我國發展的基本趨勢，城市功能的完善不僅能夠保障居民的生活，還能夠帶動區域經濟的發展，拉近農村與城市的距離，實現共同發展。然而城市化在促進經濟發展的同時也使城市建筑數量增加，消防隱患也在不斷增加，由此增大了消防安全管理工作的壓力。城市區域性火災情況比較復雜，會對周圍環境造成較大的影響，而傳統的火災隱患整治工作體系已經不能夠滿足當前消防管理的需求。對此，消防管理部門應當從根源入手，認真排查火災隱患，同時建立健全火災隱患整治的相關法規，提高監督治理的力度，保障人們的人身財產安全的基本權益。

1? 火災隱患整治概述

1.1? 區域火災隱患特征

首先，城市區域建筑在消防方面體現出耐火等級低、火災荷載大的特征。經過調查發現，當前很多城市都存在經濟發展不協調的問題，導致大量農民進入城市務工，進而出現了城中村、城鄉結合部等特殊區域，這樣的區域人口密集程度較大，具有嚴重的消防安全隱患。此外，這樣的建筑中還存在很多違章建筑，而違章建筑一方面缺乏相關部門的審批，可能存在質量問題，另一方面則缺乏事故責任主體，尤其是在消防管理方面更是體現出較大的隱患問題。違章建筑自身并未經過有效的檢驗與審批，因此在消防通道、消防設備等方面都存在安全隱患，再加上建筑本身耐火性不達標的問題，對人們的生命安全造成了極大的威脅。其中很大一部分違章建筑使用的材料都是木質夾板和彩鋼夾心板，這樣的材料自身極易燃燒，一旦出現火災就會造成大面積蔓延，無法進行自救。違章建筑的位置以及通道設計并不符合要求，在消防救援的過程中經常出現消防車無法通行的問題，難以及時進行滅火救援。其次，對于人員密集場所，如果發生了消防事故，一般都會造成大規模的人員傷亡，甚至還會出現嚴重的踩踏事件，對人員造成較大的威脅。由于該場所的人員比較密集，在應對火災事故的時候難以維持秩序，經常出現二次事故，從而造成更多人員的傷亡，進而降低了人們逃生的概率。一般情況下，一旦出現火災，人們第一想法就是從出口出去，因此會全部涌向出口方向，會造成出口的擁堵，降低人們逃生的概率，在擁擠的過程中還容易導致摔倒以及被踩踏的情況，從而造成極大的傷害，增加了火災的死亡率。除此之外，區域火災隱患還將造成極大的經濟損失。隨著我國經濟的不斷發展，城市化進程也在不斷推進，越來越多的人涌入城市，而城市居民對于建筑功能的要求也越來越高，因此城市出現了大規模的綜合功能建筑形式，這樣的建筑規模較大，能夠為人們提供商業消費功能、停車交通功能、居住娛樂功能以及辦公休閑功能等，這樣的建筑場所能夠在同一時間內容納大量的人員。當大型綜合建筑出現火災時，火勢會迅速蔓延，對其中的裝修材料以及設備造成破壞，同時還會導致建筑內的商品被損壞，造成極大的經濟損失。無論是城中村還是綜合商業建筑，火災的發生不僅會造成極大的經濟損失，也會降低人們心中的安全感，對城市中具有權威性的企業產生質疑，進而導致企業的社會聲譽和信譽遭受影響，影響了企業的形象，失去市場競爭力，嚴重影響企業的持續發展。

1.2? 火災隱患出現的原因

首先，很多城市居民自身的消防隱患意識不足，在日常用電的時候經常出現違規操作，增加了火災隱患。其次，盡管我國相關部門制定了消防規章制度，但是受到現實條件的制約，有關部門在建筑項目審批的過程中不夠認真，經常出現建筑消防設計不達標的現象，甚至在建筑消防隱患排查工作中出現遺漏的情況，增加了火災發生的概率。最后，建筑消防管理部門的人數有限，對于一些私拉電線、違章搭建的現象難以管控，甚至缺乏有效的保護措施，并未將電力設備與可燃物進行隔離，建筑設備防火間隔設計也不合理，導致建筑火災隱患增加，而消防人員整治火災隱患的工作量與工作壓力不斷增大，難以開展有效的火災隱患整治工作。

2? 火災隱患整治過程中存在的問題

2.1? 火災隱患排查意識不足

大多數人員密集場所都具有多元化的建筑功能，建筑構成比較復雜，增加了物業管理的難度。其中很多管理人員的消防安全意識不足，認為消防安全是消防部門的工作，自己只要通過日常檢查，針對違規的地方進行整改就行。這樣的思想難以滿足當前時代的發展要求，也是缺乏責任感的體現，如果這樣的消防管理意識不能夠改變，就會影響消防監督管理工作的開展。然而就目前的情況來看，這樣完全依賴消防部門監督檢查的工作態度是普遍存在的，而這樣的思想會嚴重淡化大眾的防火思想。在這樣的思想意識下，還有很多業主不配合消防部門的監督檢查工作，難以在消防檢查的時候做到自檢自查，面對自己存在的消防問題與隱患，并未意識到問題的嚴重性，經常存在僥幸心理，對于整改施工也不積極，只是為了應付和敷衍消防部門的監督檢查工作。還有的營業場所為了追求更高的經濟效益，甚至在消防檢查的過程中隱瞞情況，造成更大的安全隱患[1]。

2.2? 相關法規強制性不足

從實際的火災隱患整治工作情況來看，當前消防相關的法規強制性不足，導致火災整治工作難以落實，而消防部門在處理存在嚴重火災隱患企業的時候沒有強制停產停業的權利。根據《中華人民共和國消防法》規定，消防部門對于存在重大火災隱患的企業或者單位能夠依法做出停產停業的處罰，然而法律同樣指出停產停業將會造成較大的社會影響，因此必須酌情決定，這一規定在一定程度上限制了消防部門的處罰權利，也被很多企業當做定心丸，不夠重視火災排查與整治工作。以上問題更多地體現出執行權職責不夠明確的問題，而我國《中華人民共和國行政處罰法》將處罰的權利交給了人民法院，單靠消防部門無法起到強制威懾的作用。

2.3? 消防設備檢查工作缺失

筆者為了調查人員密集場所消防管理情況，采取隨機走訪的方式對不同場所的消防系統進行檢查，經過總結分析得出結論，大多數人口密集的場所消防設備并不完善，很多消防設備并未進行定期檢查與維護，盡管安裝在規定的位置，卻不具備消防的功能。比如，有的建筑內部消防照明設備由于長期不使用而又缺乏定期維護，導致其出現了故障問題，如果商場出現了緊急事故或者火災情況，就很難利用照明系統開展疏散救援工作。很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置，導致該區域在火災發生的時候無法進行消防滅火處理，對人們的生命安全造成極大的影響。因此，消防設施檢查與維護工作的不到位會增加火災事故的嚴重性，對此，建筑內部物業管理部門應該進行反思，增強工作人員的消防安全意識，定期開展設備維修與檢查工作，這樣才能夠保障消防設備的正常使用[2]。

3? 火災隱患整治工作基本思路

3.1? 從根本上開展隱患排查工作

要想徹底治理火災隱患，消防人員應該解決根源問題，即現代建筑消防設計問題。之所以出現建筑火災隱患，很大一部分原因是建筑消防設計存在問題，有的開發商為了節省成本，在消防設計工作中出現違規現象，可以規避消防規范。因此，消防部門應該對當前的建筑設計進行嚴格的審批以及驗收，一旦發現消防設計不合規的現象必須進行返工，從根源上杜絕存在火災隱患的建筑投入使用。

3.2? 落實消防隱患查處機制

城市區域火災隱患情況比較復雜，如果開展地毯式搜索與整治會增加消防人員的工作量，難以保障工作質量。因此，消防人員應當針對重點區域做好火災排查整治工作，定期進行火災隱患排查與巡檢，針對其中存在的亂搭亂建、私拉電線、占用消防通道等現象進行嚴厲懲處，提高整治工作的力度。另外，消防部門還應該拉近自身與群眾之間的關系，打造群眾監督反饋的平臺，落實安全舉報責任制度，消除火災隱患。

3.3? 建立健全相關法律法規

只有健全的法律法規才能夠保障火災隱患的整治工作，完善火災隱患排查機制。對于消防部門來說，消防隱患整治工作應當堅持法治的道路，不斷健全消防法規，在《中華人民共和國消防法》的基礎上開展火災隱患排查工作。另外，各級政府與部門還應該考慮自身情況制定出符合法律要求的地方性消防法規，提高火災隱患整治工作的效果，及時排除火災隱患[3]。

4? 火災隱患整治工作優化策略

4.1? 加強部門聯動，實現綜合治理

隨著我國區域公共安全體系的不斷建設與完善，消防部門應當整合火災隱患整治工作內容，將其與公共安全體系建設工作結合起來，與其他社會安全管理部門進行聯系，加強不同部門之間的聯動管理工作，完善火災隱患整治工作體系，明確各個部門的工作職責，確立火災隱患整治工作的目標，提高火災隱患整治工作的效果。消防部門還應該不斷完善自身的職責，加強消防宣傳培訓，提升基層消防人員的安全意識，同時引進信息技術完善火災隱患整治工作，實現各部門消息的互通以及工作的聯動。另外，消防部門還應該根據該區域的消防隱患情況制定出應急方案，開展實戰練習，提高消防隱患治理與救援工作的效率。

4.2? 加強宣傳力度，提升消防意識

針對當前群眾消防安全意識不足的問題，消防部門應該針對火災隱患治理工作進行全面宣傳，加強社會群眾的消防安全意識，使其能夠自動自覺地避免火災隱患，不再出現違規操作等現象。消防工作宣傳人員不僅需要具備消防安全知識，還應該熟悉消防隱患整治的相關規定，在政策的引導下為公眾講解消防安全知識。另外，消防部門還應該收集群眾的意見，對需要強制整改拆除的建筑應當加強引導，妥善處理安置補償問題，盡量讓群眾能夠主動撤離，以免出現更多意外。消防部門應定期對相關區域進行隱患排查工作，及時發現火災隱患并開展整治工作，避免出現更大的火災事故。對于消防監督工作量激增以及工作人員人數不足的問題，消防監督部門應該擴大招聘范圍，提高工作人員專業素養，打造專業化的監督管理隊伍，提升監督管理水平。消防部門應該帶頭做好示范工作，通過新媒體等渠道進行防火宣傳，增強人們的消防安全意識，提升人們的自救能力，加強火災管理與救援工作的有效性。除此之外，消防部門還應該重視消防工作人員能力的提升，通過組織專業培訓活動提升工作人員的工作能力[4]。

4.3? 明確安全責任，加大監督力度

針對火災隱患整治工作，消防部門應當明確各部門安全責任，同時健全隱患排查機制，加大工作監督的力度，落實火災隱患整治工作的效果。政府部門應當制定監督檢查機制，對各單位的火災隱患整治工作進行檢查監督，對于工作缺失或者工作不到位的單位與部門進行處罰，進一步落實安全責任，提高火災隱患整治工作的效果。除此之外，消防部門還應該與建設部門、規劃部門、工商管理部門進行合作，構建聯合監督管理制度，不斷完善信息交流與溝通的平臺，嚴格把控建筑消防設計工作，并定期組織開展消防聯合檢查，針對存在嚴重火災隱患的單位或者企業進行處罰，強制其進行火災隱患整治工作[5]。

4.4? 提高自查能力，關注排查重點

針對人員密集場所，需要進行火災隱患排查工作的范圍比較廣泛，檢查工作的內容也比較繁雜，消防檢查人員很難在有限的時間和資源支持下做到面面俱到。因此，消防管理人員在開展監督工作的時候應該進一步明確監督工作的重點，這樣才能夠最大程度地保障消防安全監督工作的有效性。比如，當前人員密集場所的消防檢查重點就在于安全出口的檢查工作中，工作人員在進行監督檢查的時候應該對安全出口的數量進行核實，并保障其數量能夠滿足建筑規模的消防要求。除此之外，工作人員還應該對逃生通道與防火卷簾的實際使用情況進行細致的檢查，并對其開啟狀態進行確定，同時關注消防報警系統的運行情況，只有抓住消防監督檢查工作的重點，才能夠提高消防安全管理工作的效率[6]。

5? 結語

綜上所述，城市化建設帶來了更多的火災隱患，消防部門應當加強火災隱患整治工作，通過實現多部門綜合治理、加強消防宣傳、加大消防監督力度、關注火災隱患排查重點等方法消除火災隱患，監督火災隱患整治工作，保障人們的生命安全。

參考文獻：

[1]孫震.淺析區域性火災隱患現狀及整治策略[J].中國新技術新產品，2018（8）：146-147.

[2]張祥兵.區域性火災隱患整治及防控對策[J].消防科學與技術，2017，36（8）：1153-1155.

[3]尹超.重大火災隱患和區域性火災隱患整改中的問題及對策[J].消防界（電子版），2017（7）：49-50.

[4]婁鵬.淺談“三合一”場所火災隱患存在原因及整治對策[J].科技風，2017（13）：276.

[5]蘆永強.關于區域性火災隱患整治的實踐與相關思考[J].消防界（電子版），2017（3）：28.

[6]周懷文.區域性火災隱患整治問題研究[J].住宅與房地產，2016（27）：251.

Problems in fire hazard renovation

Chen? Jun

（Panshan fire and rescue Section of Panjin，liaoning? Panjin? 124000）

Abstract：As development in economy and science and technology accelerates urbanization，the number and area of buildings is rapidly increasing. There is great hidden danger in this living environment， especially in old urban residents， high-rises， concentrated areas. It may cause serious fire accidents that endanger people in neighbor if nothing is done to settle the hidden dangers. In this paper， analysis is given in fire hazard control problems， corresponding method and strategy.

Keywords：fire hazards; renovation work; problem