宿州：問需群眾 服務基層

□ 《民生周刊》記者 鄭智維

午收后，安徽省宿州市靈璧縣楊疃鎮楊東村村民開展了一次“鄉村夜話”活動。

路燈下，幾十個村民聚在一起，暢所欲言，干部答疑解難。通過現場“接單”，干部可第一時間處理群眾關心的問題。

“利用晚間的空閑時間，會場可以在村民家中、橋頭廣場、養殖基地。通過這種面對面方式，干部能直接了解到群眾關心的問題?！睏铑舵傸h委書記孫建說。

為聚焦辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，宿州市建立包括鄉村黨組織問需、服務、解題等環節的閉環工作機制，形成“群眾意愿有人聽、訴求有人應、事情有人問、矛盾有人解”的基層共建共治格局。

“大家有啥說啥，鎮村干部主動到我們身邊問冷暖，大大小小的問題都能及時解決?！睏铑舵倵顤|村村民崔海亮說。

從有感小事做起

受疫情影響，孩子回不了家，小麥成熟，自己卻無法收割，碭山縣李莊鎮振興社區75歲村民李叢朋犯了愁。

全家有10畝地，只有李叢朋一人在家。獲悉情況后，村干部立即組織機械和人員幫李叢朋搶收麥子?！拔叶伎斐畛霾×??！崩顓才笳f，如果不是大家幫忙，即便有機器收割，怎么將糧食運回家？運回之后怎么晾曬？怎么入倉？

事情有大有小，但件件連著群眾。通過在全市范圍內組織鄉村干部開展“代辦式”“互助式”“社會化”等多種渠道服務，宿州市著力解決群眾的實際問題。

在開展為民服務“送到家”活動中，碭山縣李莊鎮創新黨員聯戶“1+1+10+N”制度。

村內留守老人多年老體弱、行動不便，購買物品、收取快遞等簡單事情也面臨困難。碭山縣李莊鎮黨委副書記劉光偉介紹，為解決這些問題，李莊鎮的每個黨支部建立1所黨員驛站，組建1支黨員先鋒隊，每名先鋒黨員聯系10戶普通群眾，以鄉村振興、疫情防控、文明創建、人居環境整治、社會治理等“N”項工作為抓手。

為深化為民服務，宿州市統籌駐村幫扶干部、鄉鎮包保干部、村干部、扶貧小組長、黨員等工作力量，組建服務隊伍6228支，為群眾全程代辦戶籍登記、證件辦理、社會救助等事項，實現群眾有事馬上辦。

除服務代辦外，該市還組織群眾親幫親、鄰幫鄰，廣泛開展生產互助、生活互幫等自我服務，動員組織各類志愿者和熱心群眾，開展政策宣講、疫情防控、健康義診、法律援助、文體娛樂等常態化志愿服務。

為開展鄰里互助活動，蕭縣建立起“左鄰右里”網格黨群服務站476個，在274個村（社區）分別成立衛生健康協會、文化娛樂協會、鄉風文明協會、老年活動協會和鄉賢組織、黨員隊伍“4+2”服務隊。

圍繞家政服務、老年人日間照料、青少年興趣培養、人居環境整治、物業服務管理等，宿州市采取購買服務等方式，為群眾提供精準化、精細化服務6萬余人次。

常態“四訪”問民需

為了解掌握群眾生產生活情況，宿州市各地鄉村黨組織采取走訪、跟訪、接訪、巡訪等多種方式了解群眾需求，當好群眾的知心人、貼心人。

如何讓群眾及時了解政策？如何了解群眾關心的大事小情？宿州市組織全市1.15萬余名鄉鎮（街道）、村（社區）干部定期走訪包保片區和聯系對象，與群眾面對面拉家常。

“弱勢群體是幫扶重點。”蕭縣楊樓鎮黨委書記孫鐸說。通過加強對重點人員的包保聯系，宿州市對12.6萬名五保戶、低保戶、殘疾人、空巢老人及重疾病人等弱勢群體主動加強幫扶，并動員組織親屬、黨員、鄰居等力量，幫助解決實際困難。

由村兩委任網格長分莊包組，由小組長和在家年輕黨員任網格員分片包戶，選配81名聯戶長，宿州市泗縣黃圩鎮黃圩村通過對重點流動人員、重點場所進行走訪排查，做到矛盾糾紛和特殊重點人員“底數清、動態準”，形成工作聯動、問題聯治、平安聯創的良好局面。

每天入網巡查，網格員及時做好政策入戶宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調解、民生事務代辦等工作。截至目前，各地共收集群眾各類意見建議4.9萬余條，辦結率達96%以上。

除了走訪、跟訪、巡訪外，宿州市各地鄉村黨組織還堅持“敞開門”接訪。每個工作日至少安排一名鄉鎮（街道）領導班子成員和村兩委干部，分別在為民服務中心和黨群服務中心接待來訪群眾，牽頭負責辦理群眾來詢來訪事項。

黨組織引領群治共治

靈璧縣楊疃鎮楊東村文化活動廣場，干部與群眾夜談。

為提升網格化治理水平，靈璧縣虞姬鎮探索將農村治理中多類“網格”集中合一。

通過劃分152個網格，選育培養300余名黨員中心戶，把組織管理和服務從村延伸到村民小組和農戶，使黨員在自己的“責任田”里守土有責、精耕細作。

宿州市致力于基層治理“一張網”，虞姬鎮的做法是其中的一個縮影。建立“（鄉鎮）街道黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨支部—黨小組—黨員”五級組織架構，宿州市劃定1414個城市網格和1.3萬余個農村網格。通過統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作，推動“一張網”解決問題。

在組織配套方面，宿州市堅持黨組織統籌引導，充分發揮農村集體經濟組織、村務監督委員會、共青團、婦聯等基層配套組織作用，推動形成各司其職、同向發力的一盤棋工作格局。

“基層治理，離不開群眾參與。”埇橋區朱仙莊鎮鎮西村黨總支書記、村委會主任阮晴晴說。通過構建共治共享“治理共同體”，宿州市引導全市10余萬名黨員在鄉風文明建設、壯大集體經濟等方面，主動發揮先鋒隊作用。同時，推動基層黨員干部和群眾廣泛參與完善基層自治規約，形成“我制定、我遵守、我執行”的良好氛圍。

該市還吸納2400 余名懂經營、善管理的離退休人員，充實到人民調解員、網格員、專業合作社理事等崗位。

發動退休老干部、村書記，埇橋區大營鎮成立人民調解工作室。用他們豐富的基層群眾經驗，做好政策解讀、法律法規宣傳、信訪調解、信訪調解等工作，從而將各種矛盾糾紛化解在萌芽階段。