羊布魯氏菌病直接經濟損失與防控成本效益分析方法構建及實證研究

高晟斌，韋欣捷，劉愛玲，孫利凱，王幼明

（中國動物衛生與流行病學中心，山東青島 266032）

布魯氏菌病（brucellosis，以下簡稱布病）是由布魯氏菌引起的人獸共患病，曾流行于全球170多個國家和地區[1]，造成嚴重經濟損失。近年來，我國家畜布病病例數（每年約4 萬家畜被感染[2]）居高不下，且以羊布病為主[3]，因此亟需對羊布病開展經濟損失評估，以調整防控策略。為了解我國布病一類地區羊布病造成的直接經濟損失及防控投入的合理性，本研究根據當前我國布病流行現狀，構建了羊布病直接經濟損失指標體系和防控成本效益評估方法，并對我國羊主產區4 省份17 市縣的防疫部門和養羊場戶進行實地走訪與問卷調查，測算出單只羊患有布病的直接經濟損失，以此推算地區羊布病直接經濟損失，分析我國羊布病的防控成本效益，為優化布病防控政策提供數據支持。

1 材料和方法

1.1 定義

1.1.1 場戶規模 按照2020 年底養羊場戶羊存欄量分類，100 只以下的是小規模場，100～499 只的是中規模場，500 只及以上的是大規模場。

1.1.2 病例 布病陽性羊（以下簡稱布病羊）是指經省級動物疫病預防控制機構確診為布病陽性的羊只；布病陽性場，是指2020 年檢出布病羊的養羊場戶；布病陰性場，是指2018—2020 年連續3年未檢出布病羊的養羊場戶。

1.1.3 羊種類 育肥羊，是指用于育肥的羊；種公羊，是指用于配種的成年公羊；種母羊，是指用于產羔的成年母羊；奶羊，是指用于產奶的成年母羊。

1.2 數據

養羊場戶數據，主要來自問卷調查。本研究共調查4 省份17 市縣養羊場319 戶，回收問卷319 份，有效問卷301 份，問卷合格率為97%，其中來自布病陽性場124 份、陰性場177 份（表1）。2020 年各省份布病防控費用數據，來自各省份的動物疫病預防控制機構（表2）；各地區羊養殖量數據，來自《2020 年中國畜牧獸醫統計摘要》；畜牧業總產值數據，來自國家統計局網站。

表1 4省份不同規模被調查養羊場戶布病監測情況 單位：個

表2 2020年4省份政府布病防控費用 單位：萬元

1.3 方法

1.3.1 直接經濟損失評估指標體系 羊布病直接經濟損失主要包括養羊場戶損失和政府防控成本。養羊場戶損失包括：被撲殺布病羊的價值（以下簡稱撲殺羊價值）、羊場因發生布病而增加的生產成本（以下簡稱生產成本增加）和母羊因布病被撲殺損失的1 年預期收益（以下簡稱預期收益損失，包括產羔和產奶預期收益損失）。政府防控成本包括：政府處置羊布病疫情費用（以下簡稱疫情處置費）以及布病的監測費、檢疫費、免疫費和宣貫培訓費。其中，疫情處置費中含撲殺費、撲殺補償費、消毒費、無害化處理費。此外，由于多數地區獸醫部門豬牛羊布病防控費用合并統計，故本次調查未獲得羊布病檢疫監督費、疫苗冷鏈運輸費和免疫人工耗材費用等數據，未將其納入指標體系。羊布病直接經濟損失指標體系見圖1。

1.3.2 損失值計算 根據以上指標體系，運用Excel、SPSS 等軟件進行統計檢驗和數據分析。撲殺羊價值，用撲殺前1 周的羊平均出欄價格計算（公式1）。生產成本增加，計算布病陽性場較陰性場增長的草料費、水電費、消毒費等主要生產成本（公式2）。預期收益損失包括預期產羔損失和預期產奶損失兩部分：產羔方面，被撲殺的布病種母羊1年的產羔預期收益全無，全部計入預期收益損失（公式3）；產奶方面，被撲殺的奶羊1 年的預期產奶收益無法獲得，全部計入產能損失（公式4）。疫情處置費，以撲殺費、撲殺補償費、消毒費及無害化處理費4 項總數計算（公式5）。

1.3.3 防控效益成本比計算 2016 年，我國重點地區羊布病個體陽性率約為3.3%[4]。假定不采取防控措施，2020 年羊布病個體陽性率與2016 年相同，也為3.3%。以此為基線風險，計算2020 年養羊場戶實際損失，將減少部分作為防控措施效益，具體公式如下。

2 結果

2.1 單只布病羊直接經濟損失

2.1.1 養羊場戶損失 1 只羊患有布病，對養羊場戶造成的損失為1 488～6 282 元。從損失構成看，撲殺羊價值為1 482～2 600 元，占23.5%～64.0%。預期收益損失為1 811～4 526 元，占0～63.0%。生產成本增加方面，陽性場草料、水電等生產成本與陰性場無顯著差異，僅消毒成本有顯著提高（t檢驗，P＜0.05，表3）。因此，生產成本損失僅估算消毒成本的變化，每只羊因布病增加消毒成本約6 元，占0.1%～0.4%。從羊種類看，單只育肥羊損失為1 488～1 941 元，單只種公羊損失為2 444～2 786 元，單只種母羊損失為3 801～4 116 元，單只奶羊損失為5 974～6 282 元。從場戶規模看，小規模場羊患布病的平均損失最高，為3 514 元，大、中規模場損失分別為2 898、3 394 元（表4）。

表3 養羊場戶單只羊每年生產成本對比

表4 養羊場戶單只布病羊經濟損失 單位：元

2.1.2 政府防控費用 2020 年各省份撲殺了381～7 559 只布病羊，支出疫情處置費50.14 萬～850.16 萬元，單只羊疫情處置費用為882～1 469 元。各省份羊布病常規防控費用為1 477 萬～11 245 萬元，按養殖量（存欄數+出欄數）平均計算，單只布病羊防控費用為0.53～1.46 元，其中監測費占84.5%～94.1%，疫苗費占4.2%～12.2%，宣貫培訓費占0.4%～8.5%（圖2）。羊患布病意味著防控失敗，政府防控投入即為損失，每只羊損失防控投入883～1 470 元（表5）。

表5 單只布病羊的政府防控成本損失 單位：元

2.1.3 單只布病羊直接經濟損失合計 單只布病羊直接經濟損失平均為4 557 元（不含奶羊），其中撲殺羊價值平均占42.0%，生產成本增加平均占0.1%，預期收益損失平均占33.7%，政府防控成本平均占24.2%（表6）。從種類看，單只育肥羊損失2 371～3 411 元，平均損失2 965 元，單只種公羊損失3 327～4 256 元，平均損失3 684 元；單只種母羊損失4 684～5 586 元，平均損失5 026 元；單只奶羊損失6 857～7 752 元，平均損失7 161 元。從構成看，撲殺羊價值占24.2%～70.0%，生產成本增加占0.1%～0.2%，預期收益損失占0～60.4%，政府防控成本占15.4%～37.2%（圖3）。

表6 單只布病羊直接經濟損失 單位：元

2.2 地區布病羊直接經濟損失

根據被調查省份羊布病監測個體陽性率推算，4 個省份各有布病羊4.2 萬～44.5 萬只，其中育肥羊占2.0%～17.0%，種公羊占10.0%～22.0%，種母羊（含奶羊）占72.0%～88.0%。若撲殺全部病羊，對地區造成的直接經濟損失為1.8 億～20.4 億元，占各省份2020 年畜牧業總產值的0.1%～2.0%（表7）。

表7 4 省份布病直接經濟損失

從種類看，育肥羊損失占總損失的4.0%～9.0%，種公羊占1.0%～10.0%，種母羊（含奶羊）占61.0%～75.0%。從構成看，羊場戶損失為1.4 億～16.4 億元，占總損失的73.0%～81.0%，政府防控成本損失為0.4 億～4.0 億元，占總損失的19.0%～27.0%。

2.3 羊布病防控效益成本比

根據單只布病羊直接經濟損失結果推算，當布病個體陽性率為3.3%時，被調查省份養羊場戶的直接經濟損失為11.6 億～69.4 億元。與2020 年實際經濟損失相比，規避了7.6 億～63.3 億的損失，4 省份平均防控效益成本比為15:1，各省份防控效益成本比為5:1～38:1（表8）。若不考慮預期收益損失，當布病個體陽性率為3.3%時，被調查省份養羊場戶損失為6.2 億～47.7 億元。與2020 年實際損失相比，規避了4.1 億～43.5 億的損失，4 省份防控效益成本比平均為10:1，各省份防控效益成本比為3:1～27:1。

表8 4 省份布病防控成本效益

3 討論

從本次研究結果看，在不考慮布病公共衛生危害的前提下，2020 年度，布病對被調查省份造成的直接經濟損失為1.8 億～20.4 億元，占各地2020 年畜牧業總產值的0.1%～2.0%，損失相當嚴重。從區域損失構成看，養羊場戶損失占總損失的73.0%～81.0%，政府防控成本損失占19.0%～27.0%。大部分損失由養殖場戶承擔，因此養殖場戶理應是布病防控主體。但從調查情況看，養殖場戶防疫意識較為淡薄，突出表現在發現羊只感染后，第一時間售賣病羊。因此，在未來的布病防控中，政府監管的重心是進一步加強養羊場戶主體責任的落實。

在養殖場戶層面，單只育肥羊因布病損失1 488～1 941 元，單只種公羊損失2 444～2 786 元，單只種母羊損失3 801～4 116 元，單只奶羊損失5 974～6 282 元。在區域層面，育肥羊損失占總損失的4.0%～9.0%，種公羊損失占1.0%～10.0%，種母羊（含奶羊）損失占61.0%～75.0%。從養殖規模看，小規模場種母羊平均損失最高，約為3 514 元，大、中規模場損失分別約為2 898、3 394 元。因此，未來防控對象的重點應是中小型規模養殖場戶的種母羊（含奶羊）。

從政府層面看，單只布病羊的疫情處置費用平均為1 102 元，而單只布病羊防控費最高僅為1.46 元，僅占政府投入損失的0.1%。防控費用中，監測費占84.5%～94.1%，疫苗費占4.2%～12.2%，宣貫培訓費占0.4%～8.5%。疫情處置費用占比過高，這在一定程度上意味著布病防疫工作的被動。建議未來在布病防控投入方面，參考國際通行做法，進一步提高預防性投入比重。即使如此，當前的布病防控仍然是經濟有效的，4 省份布病防控效益成本比達15:1，在不計算預算收益的情況下，效益成本比也達到了10:1，即每投入1 元的防控費用，可減少因病損失10～15 元。所以，無論是養殖戶還是政府，均有必要進一步加大布病防控投入。

國外消滅布病的實踐經驗顯示，當某地區動物布病流行率為2%或低于2%時，實施消滅計劃（不免疫+檢測撲殺）更為經濟，高于2%時實施免疫計劃更為經濟可行，而且該經驗做法得到歐盟和聯合國糧農組織（FAO）的認可和推薦[5-8]。然而，我國牛羊養殖模式和密度與成功撲滅布病的發達國家不同，該經驗做法并不完全適用我國國情。目前，我國布病一類地區的布病防控通常采取免疫與檢測撲殺并行的策略，從經濟角度出發，該防控策略仍有待進一步優化。

一方面，從疫病控制消滅規律看，隨著流行率的降低，假陽性數量的增多，消滅階段的檢測撲殺策略成本也在不斷增加，效益成本比可能會低于流行率高時的全面免疫策略。例如，2001 年葡萄牙在高流行率下采取布病全群免疫計劃（不撲殺），效益成本比約為50:1[9]，均高于本次調查的任何省份。另一方面，相同防控策略在不同地區實施也存在成本效益的差異。例如，C 省和D 省防控效益成本比遠低于A 省和B 省。防控策略的優化選擇與流行率密切相關，因此該規律仍需深入開展調查研究。