以首善標準高質量做好北京高校發展黨員工作

楊柳 譚振康

摘 要：發展黨員工作是“贏得青年、贏得未來”的戰略工程。北京高校牢記“看北京首先從政治上看”的要求，緊緊圍繞“抓好后繼有人這一根本大計”，牢牢把握戰略性，把發展黨員工作放在突出位置，加強戰略謀劃;牢牢把握政治性，將政治標準擺在首位，構建“三維考察”綜合評價體系;牢牢把握根本性，將思想入黨貫穿始終，完善“五位一體”貫通培養體系;牢牢把握基礎性，將組織把關落到實處，強化“三級聯動”黨建責任體系，以首善標準高質量做好新時代發展黨員工作。

關鍵詞：北京高校;首善標準;發展黨員;質量提升

提高政治站位，充分認識做好發展黨員工作的重要意義

黨中央高度重視發展黨員工作，從建黨之初的50余名黨員，發展到建黨百年時擁有9，500余萬名黨員，在敞開大門充分吸收新鮮血液的同時，擎牢黨員質量這一生命線。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，專門召開會議研究部署加強新形勢下發展黨員工作，相繼出臺了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產黨發展黨員工作細則》《關于進一步做好在大學生中發展黨員工作的通知》等重要文件，明確了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，強調了“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要”，充分體現了“嚴格政治把關、提高發展黨員質量、保證黨員隊伍先進純潔”的鮮明導向，為做好高校發展黨員工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

高校是培養中國特色社會主義建設者和接班人的重要陣地。中組部最新黨內統計公報顯示：高校發展黨員數量占全國發展黨員總量近40%，是黨員隊伍新鮮血液的重要來源之一。北京高校地處首都，數量眾多、名校云集、人才薈萃，以建黨百年為契機，北京高校2021年全年發展黨員7萬余人，占北京市發展黨員總量超60%。持續高質量做好北京高校發展黨員工作，在師生中培養一支政治素質過硬、理想信念堅定、能力作風扎實、先鋒作用突出的黨員隊伍，激勵和引導廣大師生將愛黨信黨跟黨走的政治熱情轉化為“請黨放心，強國有我”的強大動力，是落實“兩個維護”，貫徹落實黨中央重大決策部署，推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求，是持續夯實黨在北京高校的執政基礎，落實立德樹人根本任務、推動“為黨育人、為國育才”的重要舉措，是確保黨的事業后繼有人、興旺發達，推動北京高校以高質量黨建引領事業高質量發展的重要保障。

把握戰略性，把發展黨員放在突出位置，堅持首善標準加強戰略謀劃

黨的十九屆六中全會《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計”。北京高校地處首都，更要在新的百年奮斗征程上走在全國高校前列，牢記“看北京首先從政治上看”的要求，從“贏得青年、贏得未來”的戰略工程高度加強統籌謀劃，以首善標準加強和改進發展黨員工作。

一是加強發展黨員工作戰略謀劃。制定發展黨員工作方案，組織召開北京高校發展黨員工作推進會，進一步統一思想、提高認識。指導高校黨委要堅決扛起政治責任，加強統一領導，把發展黨員工作列入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強工作調度，以釘釘子精神抓好工作落實。院（系）黨組織要把發展黨員工作作為年度重點任務，定期對入黨積極分子培養狀況進行全面分析，做到精準施策。

二是加強政治引領和政治吸納。注重在中青年骨干教師、高層次人才和先進模范人物中發展黨員，創新工作機制，通過搭建青年教師骨干領航工作站、青年人才黨建工作站等平臺，落實學校領導班子成員“一對一”聯系青年教師入黨積極分子制度，組織開展載體豐富的培訓活動等，進一步強化政治引領，及時把科學家、哲學社會科學學術骨干、藝術家、工程師中的先進分子吸收到黨的組織中來。堅持“早啟發、早引導、早選苗、早培養”，實施新生引航工程，面向新生開設“黨的基礎知識”公選課等，加大在優秀大學生、少數民族學生中發展黨員工作力度，著力解決在一些本科生低年級的班級、學生組織、社團等重要陣地，黨組織無法全覆蓋、黨員比例較少等問題。

三是加強發展黨員難點攻關。組織開展北京高校發展黨員工作調查研究，全面分析研判發展黨員工作重點難點問題，通過召開專題會議研討、設立高校黨建研究課題、實施高校黨建重難點項目、征集優秀經驗做法等方式，形成針對性、實效性強的研究成果，并及時轉化為推動工作的制度成果。

把握政治性，將政治標準擺在首位，構建“三維考察”綜合評價體系

《中國共產黨章程》第五條明確提出了“發展黨員，必須把政治標準放在首位”。堅持政治標準是保證黨員隊伍源頭活水先進性和純潔性的前提，是鞏固黨執政基礎的必然要求。政治標準是有具體內涵的，在發展黨員工作實踐中必須準確把握并將其落細落實，北京高校探索構建針對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象的“三維考察”的綜合評價體系，考準考實入黨動機和政治素質，堅持成熟一個發展一個。

一是強化日常考察評價。將綜合素質表現作為重要考察內容，培養聯系人、入黨介紹人、黨支部委員等作為考察主體，通過談心談話、聽取黨內外群眾意見等方式，定期對考察對象日常學習、工作、實踐等一貫現實表現情況進行全流程考察評價、全過程紀實留痕。

二是加強專項考察評價。考察在重大事件中的政治立場，在慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年慶祝活動、北京2022年冬奧會和冬殘奧會等重大活動中，在脫貧攻堅、疫情防控等專項任務中以及在關鍵時刻的表現。充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，抓住有利契機強化政治引領，全方位、近距離識別發展對象。

三是嚴格入黨政治審查。全面落實入黨政治審查制度，強化各基層黨組織的政治審查把關作用，認真分析研判審查過程中發現的問題并進行穩妥處理。在三維考察的基礎上進行綜合評價，看本質、看底色、看主流、看發展，既不降格以求，也不求全責備，防止以學習成績、群眾測評票數等簡單評價。對入黨動機不純的，堅決不予發展入黨。

把握根本性，將思想入黨貫穿始終，完善“五位一體”貫通培養體系

思想建黨是中國共產黨建黨的根本原則。“組織入黨一生一次，思想入黨一生一世”，解決思想入黨問題是發展黨員的根本性問題。高校作為傳播知識、思想、真理的主陣地，對青年成長成才起到關鍵作用，應深入探索完善思想入黨“五位一體”貫通培養體系，把加入黨組織的過程轉變為一次長期的、深刻的思想教育過程，引導師生筑牢信仰之基，做到“在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”。

一是完善培養體系。嚴格規范執行《北京高校發展黨員工作程序》，明確發展黨員各階段培養主體的工作責任。加強培養考察情況紀實，規范《北京教育系統入黨積極分子考察表》等線下考察記錄，及時準確維護“發展黨員線上全程紀實子系統”，建立一體化接力培養模式，確保線上線下、入黨前后培養教育不斷線。

二是完善培訓體系。圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一首要政治任務，按照科學性、前瞻性和統籌性的原則，加強教育培訓的謀劃部署，把理想信念教育和思想政治教育貫穿發展黨員工作全過程，將覆蓋各級各類人員的教育培訓納入整體規劃，建立多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系，將入黨前教育培訓和入黨后常態化教育培訓通盤統籌，將線下載體豐富的教育培訓活動，與線上規范使用北京高校入黨積極分子學習與考試系統開展的教育培訓一體貫通，提升培訓的針對性和實效性。

三是完善實踐體系。規范黨支部年度、季度、月度組織生活的實踐安排，深入組織開展黨員先鋒工程、黨支部紅色“1+1”結對共建、主題教育實踐等特色活動，以參與黨和國家、首都重大活動為契機深化實踐育人，形成“日常+特色+專項”三結合的實踐模式，全方位、多角度強化思想引領。

四是完善監督體系。加強培養過程中的評議考核，通過建立常態化考察監督機制，開展入黨積極分子、發展對象、黨員定期述職述責、開展公開答辯等，進一步強化責任意識，促進先鋒模范作用發揮。

五是完善實施體系。深入探索思想入黨的標準內涵、評價維度、提升對策，總結宣傳推廣高校已有好的經驗做法，以點帶面，深化實施效果。例如：北京林業大學探索出了“理想信念、理論素養、道德情操、宗旨意識、組織紀律”五個維度的《大學生思想入黨標準》，凝練了“播種—選苗—育苗—壯苗—強干”思想入黨“五步”工作法，為其他高校提供了較好的參考借鑒思路。

把握基礎性，將組織把關落細落實，強化“三級聯動”黨建責任體系

組織把關是發展黨員工作的重要基礎。發展黨員工作是一項流程復雜、時間周期長、責任重大的工作，北京高校發展黨員工作流程包括5個階段、29個主要步驟，各環節要求嚴格，且近年來高校發展黨員數量總體呈穩步增長的態勢，基層黨支部培養發展工作任務艱巨，要強化“三級聯動”黨建責任體系，壓實工作責任，充分發揮各級黨組織和黨務工作隊伍層層把關作用。

一是明確各級黨組織工作責任。落實《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》，學校黨委要強化日常部署安排，精細制定、逐級分解發展黨員計劃指標，建立“周提醒月調度季推進”工作機制，精確調控落實計劃，定期開展督促檢查。院（系）黨組織要嚴格規范做好審批或審議等把關工作，要動員組織各方面力量，幫助指導支部做好工作。基層黨支部要負起責任，建立工作臺賬，抓好具體落實，確保高標準高質量完成任務。

二是抓好黨務工作隊伍建設。建強基層黨組織書記、專兼職組織員、組工干部三支隊伍。明確各類型黨務工作隊伍選拔標準、配備數量和具體要求，堅持好中選優、配齊配強，分類組織開展專項培訓，提升業務素質和能力。將發展黨員工作情況納入基層黨組織書記述職評議考核，推動嚴格考核、嚴格要求、嚴肅問責。嚴格執行專職組織員列席學生黨支部組織生活會和黨員發展會制度。按照“講政治、重公道、業務精、作風好”的要求加強組工干部隊伍自身建設。

三是加強全流程工作把關。通過調閱材料、召開座談會、個別訪談等形式，加強對高校發展黨員工作督導，確保發展黨員政治任務真正壓實到“神經末梢”。指導高校優化發展黨員質量把關機制，制定發展黨員規范材料清單、常見問題自查清單，建立支部書記、組織員、二級黨組織書記“三級聯審聯簽”制度等，層層落實工作責任，確保發展黨員工作的規范性和高質量。

本文系中央財經大學黨建和思想政治工作理論研究課題

參考文獻：

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[4]李麗輝， 譚振康. 以 “賦權，賦責，賦能”全面提升高校基層黨組織組織力[J].北京教育（高教）， 2021（7）：53-54.

（作者單位：楊柳，中央財經大學黨委組織部;譚振康，北京市委教育工委組織一處）

[責任編輯：卜 珺]