廣元：東西協作謀共富

│文 本刊全媒體記者 許然

一片葉子怎樣帶動一方致富？5 月18日，在廣元青川舉行的《予君一片葉》新書發布會上，就講述了這樣一個故事。

廉政瞭望·官察室記者在現場了解到，此書的創作背景就是基于浙江支援四川青川的災后重建。2018 年，浙江安吉縣溪龍鄉黃杜村的20名黨員給習近平總書記寫信，匯報村里種植白茶致富的情況，提出要向貧困地區捐贈“白葉一號”茶苗，幫助當地群眾脫貧。作為受捐地之一，青川縣得到540萬株茶苗并被傳授種植技術。隨后，青川縣陸續在3個貧困村建成白茶基地1517畝，帶動了村民增收。

一片葉子牽動著浙川兩地的山海情深。據廣元市相關負責人表示，廣元地處川陜甘結合部，是紅四方面軍西線主戰場，為川陜蘇區發展壯大，策應中央紅軍長征作出了巨大貢獻。黨的十八大以來，在黨中央、省委堅強領導下，廣元搶抓革命老區振興發展機遇，與全國同步全面建成小康社會。2020 年，廣元市經濟總量邁上千億臺階，首次邁入了全省“千億俱樂部”行列，群眾的幸福感獲得感明顯增強。這其中，離不開浙江的支持。

盡管在20 多年來的東西部協作進程中，幫扶的結對關系在不斷調整，但浙廣合作卻始終如一。從1996 年到如今，橫跨26 年之久的浙江力量深度參與到廣元發展中，尤其是最近五年來，這個川陜革命老區愈加煥發新顏。

一茬接著一茬干，幫扶不斷檔

在這場新書發布會上，坐在臺下第一排的何立劍顯得有些激動。今天是他來到青川縣對口協作的第350天。作為杭州市西湖區西溪街道辦事處主任、黨工委副書記，何立劍于去年6月被派往青川縣負責東西部協作，掛職該縣縣委常委、副縣長。

剛來到青川時，何立劍跟到廣元掛職的11名杭州干部一樣，顧不上山路的崎嶇難行，也管不了暈車癥狀，從早到晚都在外面跑，想盡快熟悉當地情況。“6月2號來，6月10號就要確定本年度的項目計劃。時間緊，任務重。”

但與其他區縣不同的是，青川縣城內外都充滿了浙江元素。這讓何立劍恍惚覺得，自己就身處家鄉。這源于“5·12”汶川特大地震后，浙江把當時受災極重的青川當成該省的第101個縣來支持和幫扶。一批批浙江干部走了又來，一攬子長效的幫扶計劃在青川實施，幫助該縣從危難中崛起，在振興中發展。

隨著“白葉一號”的到來，浙江對青川的幫扶也從“輸血”進入到“造血”的階段。何立劍的重任之一就是要接過上一批干部的擔子，把這批受捐的茶苗管理好。在這個基礎上，再擴大茶葉的種植面積。

5月18日下午，記者跟隨何立劍等人來到沙州鎮青坪村“白葉一號”茶葉種植基地查看葉苗長勢。這條通往基地的盤山公路對于何立劍來說，早已司空見慣。

“你看，這種葉子的白化狀態就屬于正常情況，再過一周它就會轉綠。”到了基地，何立劍立馬變身為半個“茶專家”蹲在一株茶苗旁就開始介紹。原來，他在西湖區工作時，就常與當地茶產業打交道。久而久之，他對種茶也頗有心得。

“受到海拔、氣候、土質等因素影響，‘白葉一號’茶苗雖然成活了，但長勢卻不夠整齊，植株較小。”青川縣茶產業發展事務中心主任馬浩強表示，在新一輪東西部協作開啟后，何立劍和團隊一起在該種植基地一號平臺選取了150畝茶葉，試點開展數字化種植管護試點工作，打造“白葉一號”數字駕駛艙。

簡而言之，數字駕駛艙既可以采集茶葉的生長環境信息，遠端傳輸給安吉茶葉專家，也可以直接將管護任務推送給技術員、網格管理員，進行農事提醒。“該澆水了，該施肥了，該剪枝了，系統都會自動提醒。對村民來說，操作起來比以前更方便了。”沙州鎮青坪村黨支部書記王永明說。

在提高養護水平之余，“白葉一號”的種植面積也逐步擴大至5318 畝。就在今年3 月，該茶葉也迎來了首次大規模采摘。何立劍表示，今年將計劃投入東西部協作資金1000 萬元，擴建種植基地，并增設數字化的應用場景，探索東西部協作在數字鄉村領域的實踐樣本。

“我們以前哪里接觸過這些，在農業發展上基本還是用的‘土辦法’。”馬浩強表示，浙江干部帶來的這種數字化種植管護模式，開闊了當地干部的眼界。這種創新的思維和高效的執行力，也不斷啟發本地干部推動當地茶產業的發展。比如，青川縣正充分發揮“白葉一號”的引領作用，推進七佛貢茶等茶產業的全產業鏈發展。

除了帶動農業增收，助力工業發展也是本輪東西部協作的主要任務之一。在位于廣元市昭化區的中國西部（廣元）綠色家居產業園區內，記者看到工程車來回穿梭，塔吊起起落落，工人們忙碌的身影。

“這3棟原輔材料交易中心倉房，鋼結構主體工程完工，裝飾工程基本完成。”項目負責人孫躍告訴記者，預計今年6月底就能竣工驗收。

“在我們拱墅沒有村，所以剛來的時候對‘下鄉’沒什么概念。現在每天要出去跑很多趟，最遠的鄉鎮要3個多小時。這個城邊上的家居產業園還算比較近了。”從杭州市拱墅區到昭化區掛職區委常委、副區長的孟飛說。

綠色家居產業城的打造是兩輪東西部協作干部接力的成果。孟飛表示，新一輪的東西部協作注重接續上一輪協作的成果，一方面完善產業園區配套，另一方面加大企業招引力度。“我們連續兩年投入協作資金4000萬元推動這個小園區建設，主要是給家居產業城的原輔材交易、倉儲作配套。目前，整個家居產業城已成功簽約企業32家，簽約總投資50 億余元，在建企業8 家，已建成投產企業7家，發展勢頭日益強勁。”

用好市場這只“看不見的手”

“讓大伙的錢包‘鼓’起來，這只是傳統的幫扶模式。”如何持續造血，為當地的發展注入內生動力，是周展到劍閣后一直思考的問題。

作為杭州市原江干區（現上城區）統計局黨組書記、局長，周展不僅擔任了杭州市幫扶廣元市工作隊隊長、市政府副秘書長，是杭廣協作的“前線總指揮”，還在劍閣縣掛職縣委常委、副縣長，協助分管該縣的招商引資等工作。

“現在的工作量是我以前的4倍，待在辦公室的時間屈指可數。”就在說話的工夫，周展已經跳進了車，準備去他心心念念的“愛心驛站·幫幫攤”看看。記者也跟隨周展來到了劍門關鎮農貿市場。在一間間服裝商鋪中，“幫幫攤”的招牌并不怎么起眼。周展說：“別看這個店小，但是開了半個月銷售額就達到了1萬多元。”

馮莉蓉是這家店的老板。30多歲的她有兩個兒子，其中大兒子是殘疾人，每月需要6000多元的醫藥費。“有了這家店后，我的月收入也增加了好幾千塊錢。”

馮莉蓉的這家店是周展在杭廣協作中探索發展地攤經濟、小店經濟的試點之一。為了破解上一輪東西部協作中就業幫扶車間帶動增收效果不明顯的難題，周展說服了浙商金建鴻，讓其來當地參與孵化“幫幫攤”項目。就這樣，金建鴻一邊對接東部源頭工廠，一邊利用幫扶車間等閑置物業建立集散倉庫，和團隊一起孕育出了“幫幫攤”。

“像這樣一件兒童上衣，質量很好。作為品牌工廠的尾貨，我們以不到20塊錢的價格批發給攤主。他們把衣服賣完后再歸還成本。”金建鴻表示，這個項目主要是針對當地易返貧的低收入人群。目前“幫幫攤”的形式除了實體店，還有固定攤、流動攤。

在距離劍門關鎮20多公里的江口鎮，10個固定攤位也同步啟動。僅上午3個小時，有的居民就賺了400多塊錢。“你不要在外地打工了，快回來吧！媽帶你做生意。”在現場，有攤販給在外務工的兒子打去了電話。

“授人以魚，不如授人以漁。通過激發大家創業就業的動力，可以幫助其在家門口創業。”周展表示，幫扶資金還將對上一輪協作時打造的鄉鎮就業幫扶車間進行提檔升級，并建成集倉儲管理、人員培訓等服務為一體的“幫幫站”等。

為此，當地群眾也親切地稱周展為“地攤縣長”。對此，周展稱只要能幫助群眾增收，怎樣稱呼都行。

在用好市場這只“看不見的手”方面，欠發達地區的干部還比較欠缺。當地有一些干部表示，發達地區的干部思維更超前，樂意為企業服務，項目招進來后，保障服務也很到位。相對比，中西部地區的項目進來了，卻很難推進。一些干部表態倒是快，具體到了落實階段，就有“拖延癥”。“發現問題，想辦法解決問題，敢于擔當的工作作風，對我們的啟發很大。”

從“輸血”到“造血”是幫扶的應有之義。從杭州市經濟實力最強的余杭區到廣元市人口大縣蒼溪縣掛職縣委常委、副縣長的劉俊峰認為，以“造血”幫扶為抓手，才能助力當地鄉村振興。

由于廣元當地的飲食習慣跟浙江區別較大，很長一段時間，劉俊峰的桌上都擺滿了各種調理腸胃的藥物。當地政府了解到該情況后，特意交代食堂做一些清淡的菜肴。這讓劉俊峰感到暖心，“不僅在生活上，在工作上很快能打開局面，也是得益于縣委縣政府的支持。這段掛職經歷對我個人而言，意義重大。”

杭州不少電商都在余杭區，而劉俊峰此前在政府辦工作時又常常給企業當“店小二”，這樣的經歷讓這名年輕的80后副縣長充滿了電商思維。

“蒼溪的農產品品質很好。但由于缺乏銷售渠道，加之疫情的影響，有的廠運營十分困難。”為打開農產品銷路，劉俊峰想到了依托余杭區的優勢，幫當地發展電商經濟。

但要說服當地商家卻是困難重重。“有的商家也開過淘寶店，由于不懂經營，虧了本。如今他們寧可放任工廠閑置，也不想搞電商。”劉俊峰說。

在劉俊峰苦口婆心的勸說下，一些商家才愿意開始嘗試。于是他和同事們一邊對接余杭區的電商專家進行業務培訓，又多次請杭州專業的帶貨團隊到當地直播售貨，不到半年時間，就在蒼溪培育出了兩家優質店鋪，其中一家店半年的銷售額達到300多萬元。以點帶面，該縣共培育出了150余家電商。

為造就一支帶不走的人才隊伍，劉俊峰與當地干部更是爭取到了阿里巴巴客戶體驗中心落戶蒼溪，吸引在外務工的年輕人回鄉發展。

記者跟隨劉俊峰來到該客戶體驗中心時，第一批新入職的50多名員工正在接受培訓。劉俊峰走上前說：“從去年底項目的簽約到現在項目開始運行，這是第一次看到這么多人坐在這里。有年輕人的地方就有朝氣，希望大家爭當電子商務帶頭人。我們還將繼續組織招聘……”

“帶動當地發展只是一方面。更可貴的是，東部地區干部給我們帶來的先進思想。不管是在電商發展上，還是數字化辦公、智慧政務方面，我們中西部地區確實還有很多值得學習借鑒的地方。比如，依托余杭區的幫助，借鑒浙江省“浙政釘”的政務協同模式，蒼溪的數字辦公平臺“蒼政釘”在正式上線運行后，基本實現了無紙化高效辦公。”當地一名副縣級干部表示。

既要引進來，也要走出去

在新一輪東西部協作啟動后，杭州也首次向廣元派出了來自教育、醫療領域的12名專技人才。

“良好的溝通是醫患交流的關鍵。”來到旺蒼縣人民醫院后，蕭山區第一人民醫院消化內科副主任醫師武偉首先克服了語言關。

討論疑難病例、確定診斷和治療方案、進行講座分享……在日常工作中，武偉不斷將蕭山的管理經驗和醫療技術分享給旺蒼當地的年輕醫生，希望把技術、經驗留在當地。“既然來了這里，就想為當地的醫療發展多做點事。此外，這里的罕見病例多，對我來說也能積累一些不可多得的好經驗。”

除了把人才和項目請進來，還要提升就業幫扶水平，把勞動力送出去。依托拱墅區中國（杭州）國家級人力資源產業園，孟飛作為東西部交流的紐帶，推動建設了杭州拱墅·廣元昭化勞務協作站和人才引育合作基地。其中，國內首個東西部勞務協作數字化服務平臺“杭廣共富云”就落地在了昭化。孟飛介紹，目前該平臺已集聚了700多家杭廣兩地的招聘企業，匹配就業崗位3100多個。

如今，在廣元市的便民服務中心、人才市場等地都可以看到“杭廣共富云”的智能終端。在劍門關鎮的幫扶車間內，就有這樣一臺智能終端。點開該終端，可以看到杭廣兩地關于就業、創業、技能培訓等官方信息，居民可以在線求職、面試和簽約等。

此時，一名在杭州務工的返鄉居民徑直走向機器，只見他熟練地登錄自己的賬號，并點擊進入相關界面。“我是來申請就業補助的。只需要輸入個人信息，上傳勞務合同，就可以在線申領，不用再跑到相關部門辦理手續。”

走出去的不止于務工群體。借助東西部協作的平臺，廣元干部也去往杭州“取經”。四川省委組織部相關負責人介紹，為推動浙川東西部協作工作走深走實，今年四川省首次將“深化浙川組織系統合作”納入年度重點任務范疇，赴浙江掛職學習的處科級干部將達到150名，科級以下干部將達到50名。

劍閣縣姚家鎮紀委書記張家興，就是在本輪東西部協作中，從廣元到杭州掛職和跟班學習的9名干部之一。

由于基層一線工作的特殊性和對基層治理領域的興趣，他被杭州市委組織部分配到了上城區委政法委維護穩定科掛職副科長，負責與當地穩定發展的相關綜合事務。

剛到科室工作，張家興就對當地干部的辦事效率感觸很深。“他們的工作節奏很快，都是當日事當日畢，執行力很強。哪怕是臨近退休的干部，都具備很強的擔當精神和責任意識，在疫情防控一線充當志愿者。此外，當地干部對經濟發展的重視程度很高，參與程度也很高，很多工作都是為保障經濟發展而展開。浙江干部這種圍繞中心、服務大局的意識值得我們中西部干部學習借鑒。”

“不管是派干部到發達地區學習鍛煉，還是將干部引進來，都是為了促進當地發展。”在廣元市鄉村振興局副局長戴亞男看來，在實施鄉村振興戰略的大背景下，基層干部的治理水平直接決定了鄉村振興戰略的落實效果。