“鏈式融合”巡查推動“兩個責任”落地落實

文宋贊

針對基層落實“兩個責任”的主體意識不強、主抓方法不多、主攻動能不足、主推質效不佳等難題，綿陽市北川羌族自治縣積極探索“鏈式融合”黨風廉政建設季度巡查新路徑，強力推動“兩個責任”一體貫通落地。實施“鏈式融合”巡查以來，2020年巡查反饋問題426個，2021年巡查反饋問題317個，同比下降25.59%。

鏈要害 實現巡查對象全覆蓋

緊盯他“關鍵少數”。將全縣19個鄉鎮、60個縣級部門和3家縣屬國有企業全覆蓋納入巡查范圍，對發現的問題采取發送“點球”的方式，提醒一把手和班子成員等“關鍵少數”認真履行“兩個責任”。2020年以來，提醒“關鍵少數”履行黨風廉政建設責任制32人次，督促整改問題47個。

聚焦重點崗位。每輪黨風廉政建設季度巡查開展前，均針對當前階段性重點工作制定《工作方案》，明確重點巡查事項、巡查崗位，推動巡查工作走深走實。如，在2021年度第三輪黨風廉政建設季度巡查中結合正在開展的“吃公函”問題排查清理工作，將辦公室主任、會計、出納及分管領導作為巡查談話的重點對象。

關注身邊民生。將教育醫療、養老社保、地力補貼等關系群眾切身利益的民生實事作為重點巡查內容，對推進工作滯緩、延誤資金發放等問題，采取督辦、交辦等方式，推動問題有效解決。2020年以來，發現資金發放滯緩等問題13個，涉及資金260.74萬元，目前已全部督促發放到位。

鏈協作 實現巡查力量全融合

上下聯動促貫通。組建以縣紀委書記為牽頭領導，8名縣紀委監委班子成員為各組聯系領導，13名派駐紀檢監察組組長為組長，11名縣紀委監委各室（部、中心）負責人為副組長、其他機關干部為骨干成員的13個巡查組，并在每個鄉鎮抽調1名紀檢干部交叉分派到各巡查組，形成“一盤棋”工作格局。

片區協作聚合力。按照“地域相鄰、職能相近、規模相當”的原則，將全縣各鄉鎮、縣級部門和縣屬國有企業劃分為13個片區，通過實地走訪查看、大數據比對分析、拓展信訪渠道等方式，對各片區工作組巡查結果進行研究分析、相互協作，形成攻堅克難合力。

交叉輪換破情面。針對縣域“熟人社會”監督難題，采取片區輪換交叉巡查的方式，有效避免“巡不深”“查不透”和關注重點不同等問題。2020年以來，已實行交叉輪換8次。

鏈比對 實現巡查問題全反饋

苗頭問題當面反饋。對實地巡查時發現的苗頭性、傾向性問題，采取“面對面”“點對點”的反饋方式，將巡查組全體成員和被巡查單位黨組織主要負責人簽字確認后的《巡查問題清單》反饋給被巡查單位黨組織主要負責人和問題當事人，推動巡查問題整改快速落實。

共性問題集中反饋。各巡查組巡查結束后，由縣紀委監委黨政室分析匯總形成季度巡查報告和共性問題等清單，并提交審議后以正式文件報縣委，待批準同意后制發巡查通報，將共性問題在全縣面上通報。

個性問題專一反饋。以鄉鎮、縣級部門和縣屬國有企業為單位列出“個性問題清單”，采取“一單位一反饋”“一單位一清單”方式反饋巡查情況，由鄉鎮、單位黨組織牽頭抓總，提出整改措施。2020年以來，各鄉鎮、各部門針對反饋問題制定整改措施1500余條，完善制度機制118項。

鏈結果 實現巡查整改全閉合

實施備案銷號。要求被巡查單位收到個性問題反饋清單后，第一時間建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單，并逐項解決，整改結束后形成整改報告，經審批后報縣紀委備案銷號。2020 年以來巡查反饋問題共743 個，備案銷賬653 個、銷賬率87.89%。

嚴格閉環管理。常態化開展問題整改情況“回頭看”，將上季度巡查反饋問題整改落實情況、領導班子特別是黨委（黨組）書記履行主體責任情況等納入下季度的巡查內容，倒逼“兩個責任”落地落實，避免虛假整改、紙面整改。2020年反饋問題已全部完成整改，2021年反饋問題已完成整改286個。

逗硬結果運用。堅持一季度一巡查、一季度一報告，及時梳理分析多輪巡查結果，形成年度巡查分析評估報告并向縣委匯報，將巡查結果納入當年黨風廉政建設責任制考核，為下一年的巡查提供參考，巡查“后半篇”文章。