工布自然保護區社區居民參與生態旅游的研究
——以卡定溝景區為例*

周敏超 趙佩燕 郝超

（西藏農牧學院資源與環境學院，西藏 林芝 860000）

生態旅游概念最早是由國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞(Ceballos Lascurain)于1983 年正式提出的［1］。生態旅游概念在中國被引入的時間是1992年，在不斷的探索過程中逐漸從理論性研究過渡到了本土化探索，并在中國后期發展生態旅游的實踐中起到了潛移默化的推動作用。社區居民參與生態旅游，主要反映的是當地的社區居民能夠依托現有的優美自然旅游資源和淳樸文化旅游資源，參與到旅游產品的開發、項目的經營和管理中。社區居民參與最應強調的是社區居民在生態旅游發展的過程中，盡社區居民所能參與到區域經濟旅游發展的具體決策中，能夠較大程度參與到生態旅游項目的詳細規劃和具體管理中，并且能夠充分享受生態旅游開發所帶來的所有經濟利益［2］。最近幾年里，隨著生態旅游越來越受到大家的重視和歡迎，也有越來越多的游客選擇生態環境良好的西藏來旅游。西藏自治區林芝市擁有良好的氣候環境，并孕育了豐富而獨特的自然資源，以生態旅游為理念，吸引著絡繹不絕的游客到來，使該地區生態旅游得到了飛速發展?，F在，更多社區居民愿意主動參與到當地的生態旅游中，并且參與方式也逐漸多元化，也吸引著更多國內外學者的關注［3］。社區居民參與是生態旅游內涵的最重要的部分，社區居民參與是實現生態旅游可持續發展目標的理想途徑，生態旅游中社區居民參與的研究和實踐有利于實現生態旅游的可持續發展［4］。目前有很多相似案例表明，有社區居民參與的生態旅游資源的保護和社區的發展都相對較好，傳統文化的傳承也得到了促進，居民對生態旅游和游客有反感情緒和沖突的情況也比較少，自生態旅游開發起，當地社區居民的經濟收入有所增加，保證生態旅游和當地社區共同繁榮［5］。

1 研究區概況與研究方法

1.1 研究區概況

1.1.1 卡定溝景區基本情況。2003年4月30日，工布自然保護區被自治區人民政府建立成目前我國最大的原始森林生態系統類型的自然保護區，特別適合發展生態旅游?？ǘ暇皡^位于工布自然保護區實驗區范圍，卡定溝景區又名嘎定溝，是森林覆蓋率達55.1%的4A 級景區，也是典型的生態旅游景區?？ǘ暇皡^位于西藏自治區林芝市巴宜區八一鎮，離鎮中心27 公里的距離，318 國道旁，倚靠尼洋河畔。依偎景區內主要的景點有天佛瀑布、拜佛臺、巖羊石屋、圣水潭等。景區的海拔高度為2980 米，地貌類型屬于典型的花崗巖峽谷地貌，形成了景區內獨特的景象，這得益于受到印度洋暖濕氣流的作用，讓景區呈現出到處都是高山陡崖，蒼松巨柏傲然挺立的奇觀。天佛瀑布被譽為是景區中最為雄壯的景觀，瀑布水流落差約200 米，在朦朧的瀑布水簾中有一尊慈眉善目的天佛若隱若現，有一種猶抱琵琶半遮面的美感，天佛左右還矗立著男女兩大護法，吸引了眾多區內區外的游客前來參觀朝圣，祈求神佛保佑家人健康平安。

1.1.2 當地社區居民參與生態旅游現狀?？ǘ暇皡^周邊主要有1 個多布行政村參與卡定溝景區的生態旅游，轄色丁丁嘎，恰巴2 個自然村。社區居民主要為藏族。近年來，當地政府大力推行國家出臺的鄉村振興政策，在各種形式幫扶下，社區居民比較偏向于發展種植業、畜牧業和生態旅游業。當地社區居民的土地一部分出租給農業公司，用于種植藍莓；另一部分土地自留，用于種植牧草喂養牲畜，種植小麥和青稞供人和牲畜食用，種植中藥材出售等。當地社區居民主要養殖藏香豬、藏雞、犏奶牛等。卡定溝景區采取政府+企業+社區的發展模式，政府提供資源，企業提供資金，社區居民提供勞動力。為了吸引當地社區居民參與到生態旅游中，景區設置了一些崗位和13 個攤位。崗位讓有能力的社區居民公平競爭，攤位由全體社區居民輪流經營，每戶擁有一個月的經營權。生態旅游發展起來以后，社區居民生活水平明顯得到改善，但經濟收入不平衡的現象依然存在，社區居民參與卡定溝生態旅游積極性也不夠。

1.2 研究方法

1.2.1 資料收集。從多布村社區居民參與卡定溝景區生態旅游發展的狀況進行資料收集，向林芝市旅游發展局與卡定溝景區了解景區游客量和收入狀況，并獲取社區參與生態旅游發展的相關資料。

1.2.2 自然村訪談。通過與多布村駐村干部和當地社區居民訪談了解有關數據，了解參與卡定溝景區生態旅游的社區居民的人口數量、土地資源、勞動力資源、人均純收入、主要經濟收入來源等基本情況(表1)。

表1 當地社區自然村基本情況

1.2.3 抽樣調查。通過給社區居民隨機發放問卷，了解社區居民參與生態旅游情況。

1.2.4 統計分析。針對調研得到的多布村的相關數據，運用Excel 軟件數據分析功能進行數據分析，并制作形成相應的統計分析圖和統計分析表。

2 結果與分析

2.1 當地社區居民參與現狀

2021 年7 月6 日至8 日，經過對卡定溝景區及參與生態旅游的多布村進行實地考察，并對景區高層管理者、部門負責人進行了電話訪談，對林芝卡定溝旅游責任有限公司員工、多布村駐村干部和社區居民，進行了面對面訪談，了解到卡定溝景區當地社區居民參與卡定溝景區生態旅游情況如下。

2.1.1 社區居民直接參與情況。根據調查結果表明，多布村社區居民大約有35 人直接參與到卡定溝景區生態旅游的發展中。其中受景區雇傭的多布村社區居民有5 人，并且基層員工占60%；依托景區在景區內攤位進行旅游商品銷售的大概30 人（這里人員流動非常大，是由多布村社區居民輪流經營，如果有人不愿意經營的，經營權可以轉讓給當地社區其他居民，經營者補償幾百元的轉讓費。）

表2 社區居民參與情況統計表

2.1.2 社區居民參與方式。當地社區居民參與到卡定溝景區生態旅游中的方式目前僅有4 種：一是直接參與到卡定溝景區的建設和經營中，被林芝卡定溝旅游責任有限公司聘請在景區中上班，收入按照市場行情為正常的工資收入；二是在景區設置的攤位當旅游商品銷售者，主要銷售一些手工紀念品，種植的藥材和水果，手工做的小吃，收入為不固定的經營收入；三是把攤位的經營權轉給當地社區其他居民，獲取微薄的轉讓費；四是每年年底景區門票收入政府部門會按一定比例給社區居民按戶分紅。

2.1.3 社區居民收入以外出務工為主。當地社區居民主要收入是以外出務工為主，幾年前多布村社區居民全力建設多布水電站，有的社區居民家里會購買一些建設工程用的車輛和機器來完成這項水利工程?，F在工程結束以后，社區居民會跟隨其他工程外出掙錢，對生態旅游業的經營管理不是非常感興趣，也覺得參與生態旅游掙到的錢不夠維持生計。當地少部分居民的主要經濟來源于半農半牧，有一部分土地是出租給農業公司種植藍莓，居民按照每畝地每年300元收取租金，等3年后果實成熟，產生經濟效益以后有一定的分紅。村里規定卡定溝景區攤位每戶輪流經營一個月，但是只有少部分居民積極參與卡定溝景區的生態旅游發展，會利用攤位經營一些紀念品、特產、水果、小吃等。另外有一小部分人直接被林芝卡定溝責任有限公司聘用，每月拿公司發放的固定工資。盡管卡定溝景區內設立了13 個攤位給多布村居民銷售旅游商品，但是只有部分社區居民愿意來這里做生意，其他社區居民的參與意識淡薄。卡定溝景區工作人員一共有40 多人，只有5 個多布村居民在景區工作，占比僅為12.5%.通過問卷形式在多布村和景區進行隨機抽樣調查，得到當地社區居民參與生態旅游的情況：已經參與的社區居民占42%，不想參與的居民占58%（圖2）。

2.2 當地社區居民參與現狀分析

2.2.1 社區居民參與的層次低，參與人數也不多。近年來隨著生態旅游業的發展，卡定溝生態旅游市場也興盛起來，卡定溝景區接待游客數量逐年增加，2020年達197835 人次（圖3），門票收入也隨之增多，2020年達480200元(圖4)，景區取得快速發展，獲得了較大收益，這些收益政府會按照一定比例分給多布村社區居民。當地社區大部分居民每年只拿著分紅的錢，沒有想法進行其他方式的參與。少部分社區居民參與到生態旅游中的，在景區上班，由于文化水平較低也只能干一些底層工作，只有2 人為管理層。經營紀念品銷售、水果攤、小吃攤等社區居民收入相對較少，而且還受到旅游淡旺季的影響，國慶節以后生意就步入慘淡。通過上述分析可以看出，當地社區居民參與生態旅游的人數極少，參與層次比較低。盡管政府和景區都積極鼓勵社區居民參與到卡定溝生態旅游發展中來，但是由于居民自身條件的限制沒辦法深層次參與到景區生態旅游的發展。另外一部分社區居民思想固執，不愿意參與到生態旅游中。

2.2.2 社區居民對當地景區開展生態旅游的態度。社區居民對發展生態旅游能夠增加收入還是非?？隙ǖ?，一部分能夠經營攤位的社區居民覺得參與進來提升了他們的幸福感。每天工作不辛苦，只是偶爾游客多的時候會手忙腳亂，游客增加收入也隨之增加，幸福感也增加了。有些居民沒有參與進來原因有兩個：第一就是自己根本沒有意愿想參與；第二就是在生態旅游發展方面沒有一技之長，社區居民不夠自信，擔心做不好掙不到錢，也沒有參加過相關的指引和培訓。

3 現階段當地社區參與存在的問題

3.1 社區居民參與層次低、參與意識不強

生態旅游的發展對社區居民經濟的發展有重要意義，但是社區居民并沒有深刻認識到，因此參與的程度比較低，表現出來的僅是一些簡單項目的參與［6］。社區居民不能正確把握如何參與生態旅游，只會簡單的幫景區做一些力所能及的工作，被林芝卡定溝旅游責任有限公司雇傭來為景區打工，或者根據自己的時間在景區攤位銷售旅游商品和提供小吃，方式非常簡單，層次也比較低，參與程度十分有限。對參與生態旅游的意識不強，興趣也不濃厚。根本原因就是沒能正確認識社區居民參與的各種形式和多元內容，無法想象以何種形式參與進來，對社區居民參與的重要性也沒有深刻的認識，不能深切感知生態旅游帶來的利益。

3.2 社區居民文化水平低，參與能力不夠

參與卡定溝景區生態旅游的多布村居民，文化程度處于較低的水平，很多社區居民不會講漢語。地域的偏遠導致他們遠離先進的思想和文化，獲取新信息的能力有限，縛束了當地人的視野，影響到了社區居民為生態旅游的發展提供生態旅游知識和技能服務。加之當地農業和牧業是當地社區居民擅長經營的產業，收益也非常可觀，使他們更加不愿意涉足自己不擅長的領域，學習起來也是費時間和精力。景區內的攤位大多由家里的婦人、老人銷售旅游商品或做一些簡單的小吃，以增加一點額外收入。

3.3 政府和景區對社區居民的支持和指引不夠

當地政府和景區都積極為社區參與到生態旅游中提供相應的崗位支持，但是很多村民很少受到相關的教育和指引，不敢進行嘗試。各個攤位銷售的旅游商品大同小異，形成了嚴重的競爭關系。景區生態環境教育者只有一個是多布村的居民，政府和景區較少給予生態保護和旅游發展專業知識的培訓讓更多的人參與景區相關工作。社區居民是追求利益最大化或個人福利最大的經濟人，只有確信能從生態旅游發展中得到利益時，社區居民才會愿意參與旅游發展［7］。

4 提升社區居民參與度的建議

4.1 政府發揮正確指引的作用

當地政府在社區居民參與中應該積極主動提供更多的培訓和學習機會，讓當地社區居民積極參與卡定溝生態旅游，改變社區居民固有的想法，引導社區居民深層次參與到生態旅游中。政府應該和社區居民緊密聯系，實現社區居民知情權、決策權有效性行使。鼓勵社區居民積極提出一些想法，讓解決問題的方法從多方面著手，實實在在地解決一些民生問題，從而增加了社區居民的參與意愿，政府應從當地歷史和文化方面思考，引導社區居民提高自己的主人翁意識，通過改善公共福利，提供教育培訓機會，增加居民的經濟收益，促進社區參與生態旅游的自主性和可持續性［8］。

4.2 景區重視社區居民參與的作用

景區應該重視社區居民在生態旅游中的作用，工作人員盡量讓社區居民優先上崗。對社區居民提供崗前培訓，讓居民加強參與意識，增加保護環境意識，提升綜合素養意識。景區可以結合社區居民具有的資源，發展特色社區旅游商品。例如社區居民可以提供馬車接送服務，藍莓采摘體驗，藏族歌舞表演等，吸引更多游客，增加社區居民收入。景區應該加大生態旅游的宣傳力度，可以在網絡上建立完善的網頁，定期發表一些宣傳活動和資料。

4.3 社區居民加強自我提升的作用

社區居民參與過程中積極發揮自己的作用，正確使用建議權，積極向政府和景區提出一些寶貴的生態旅游發展建議，并且提出自己心中的訴求。促進景區更好的發展，提高社區居民自身能力，為景區發展作更多貢獻。針對政府和景區組織的培訓積極主動地參加，不斷提升自己的綜合能力，多渠道去參與生態旅游。通過各種途徑設法加強信息溝通，真正領悟社區居民參與的重要意義，提高社區居民自身的參與意識和文化綜合素養。借助各種學習機會，以提高社區居民自身的參與能力，從而為更好地參與到生態旅游中打下堅實的知識基礎，為自身及社區帶來更多效益［9］。社區內建立非政府組織可以促進社區內部組織建設，提升社區居民的治理能力，改善社區環境［10］。加強環境保護的宣傳，維護好大家耐以生存的資源。從經濟效益和社會效益出發，積極保護生態旅游資源，配合景區發揚社區居民優勢。

5 結語

社區居民參與生態旅游不但能使生態旅游實現可持續發展，而且能增加社區居民收入。政府、景區、當地社區居民三方經常保持有效的溝通，就能實現旅游目的地的社會效益、生態效益、經濟效益共同發展，形成持續和諧平穩上升態勢。推行社區居民參與的生態旅游活動，可以提升生態資源與環境的保護力度，有利于當地傳統文化的傳承保護，幫助社區居民提高環保意識，提升社區居民生活質量，最終促進生態文明建設，保護綠水青山，收獲金山銀山。