約翰遜剩余任期“時日無多”？

李靖堃

6月6日，英國議會下院的359名保守黨議員對首相約翰遜進行了不信任投票。盡管約翰遜涉險過關、得以留任保守黨領袖和英國首相，但他接下來的路并不好走。除了需應對內憂外患，約翰遜還面臨來自保守黨內的“反叛”壓力。那么，約翰遜的首相任期會不會像一些評論所說的“時日無多”了呢？

“聚會門”是導致此次不信任投票的直接原因。英國首相府及多個政府部門的官員被曝出，在2020年5月至2021年4月疫情封控期間，多次違規舉辦聚會，參與者甚至包括約翰遜本人和妻子。約翰遜也因此成為英國歷史上首位違反法律的在任首相。幾個月來，由于“聚會門”事件持續發酵，工黨、自由民主黨等在野黨多次要求約翰遜辭職，保守黨內也不斷有成員向約翰遜施壓，要求其辭職。6月6日，保守黨議員團體“1922委員會”（即英保守黨普通國會議員委員會）主席布雷迪宣布，至少有54名保守黨議員致函要求對首相進行不信任投票，達到啟動投票15%的門檻。在當晚舉行的不信任投票中，211名保守黨議員支持約翰遜，148名希望他下臺，未達到通過不信任動議的180票，約翰遜涉險過關。但不支持約翰遜的保守黨議員占到了41%，這與他2019年7月當選保守黨領袖時獲得的壓倒性支持形成鮮明對比。按照規定，在首相贏得過半數信任票的情況下，至少在一年內不得再次對其進行不信任投票。雖然約翰遜暫時“安全”，但這并不等于可以高枕無憂，他仍然面臨保守黨內“反叛”的巨大壓力。

事實上，保守黨內部分議員對約翰遜的“反叛”和不滿由來已久。無論是在英國脫歐、新冠疫情防控，還是在經濟與外交政策等問題上，保守黨內反對首相的力量一直都很強大。黨內分歧也是保守黨多年以來難以解決的“老問題”。在保守黨的歷史上，凡是遇到過信任危機和黨內分裂的領袖最終都難逃下臺的命運：近的如上一任首相特雷莎·梅，遠的如撒切爾夫人。特雷莎·梅雖然在2018年保守黨對其的不信任投票中獲得了高達63%的支持率，但在半年后仍不得不辭職;撒切爾夫人盡管在1990年保守黨領袖的競選中獲勝，但由于黨內在歐洲問題上分歧嚴重，仍不得不辭去首相一職。如今正面臨內憂外患的約翰遜，是否會重蹈覆轍？

受到脫歐和新冠疫情的疊加影響，英國近兩年的經濟形勢一直低迷不振。2020年英國的國內生產總值（GDP）萎縮了9.4%，衰退嚴重程度遠超2008年全球金融危機引起的經濟衰退。盡管2021年英國實現了7.4%的增長率，但這是在2020年經濟大幅度下滑基礎上實現的“增長”，經濟水平仍低于疫情前的水平。2022年開年后，英國經濟增長乏力，第一季度同比僅增長0.8%。經合組織6月初將英國2022年的經濟增長預期從之前的4.7%下調至3.6%，且預測2023年為零增長。英國央行甚至預測2023年英國經濟將再次萎縮。

當前，由供應鏈危機和能源危機引發的通脹壓力是英國經濟面臨的最嚴峻問題。英國物價在俄烏沖突爆發前就出現大幅上漲，沖突進一步促使能源和糧食價格飆升，加大了通脹壓力。繼今年3月消費者價格指數（CPI）達到7%之后，4月英國的CPI繼續上升至9%，是1982年以來的最大增幅。而在過去20年左右，英國的CPI一直保持在2%左右。英國央行行長甚至表示今年年底通脹率有可能達到兩位數。生活成本的上升最終需要英國普通民眾“埋單”。有民調顯示，約有530萬英國人冬季將被迫在取暖和購買食物之間做出選擇。

2022年6月7日，英國首相約翰遜在唐寧街10號主持每周例行內閣會議。就在6月6日，他剛在保守黨黨內不信任投票中涉險過關。

英國經濟的低迷與保守黨長期堅持的“低增長、高稅收”經濟戰略不無關系。盡管約翰遜政府承諾采取措施推動經濟增長，但能夠使用的手段有限，其增稅計劃更是“飲鴆止渴”，不利于商業投資，英國民眾對保守黨及約翰遜的支持率顯著降低。根據輿觀（YouGov）的民調結果，自2021年12月以來，工黨的支持率連續反超保守黨，有約2/3的英國民眾對約翰遜政府不滿，而約翰遜本人的支持率在“聚會門”曝光后更是下跌了11%，降至其當選首相后的最低點。這也直接導致保守黨在2022年5月的地方議會選舉中遭受重創，成為議席數量損失最多的政黨。這一結果與2021年保守黨在地方議會選舉中的“高歌猛進”形成了明顯反差。盡管地方議會選舉主要關注的是地方事務，但也在很大程度上反映了選民對不同政黨的滿意程度。可以說5月的地方議會選舉是對保守黨和約翰遜的一次“示警”。

在外交上，約翰遜政府也面臨巨大困境。退出歐盟后，英國仍將自身定位為全球大國，“全球英國”戰略正是這一理念的集中表述。約翰遜政府在2021年3月發布的《安全、防務、發展與外交政策綜合評估報告》中提出，英國要成為一個“具有全球視野的、能夠解決問題和分擔責任的國家”，力求重塑“全球大國”身份。但是，在英國“豐滿”的理想面前，其能力不足的現實卻很“骨感”。脫歐對英國的經濟實力與國際影響力都造成了直接負面影響，而經濟實力受損又對英國軍事力量建設造成了間接負面影響，導致約翰遜政府可支配的“外交資產”縮水。在脫歐問題上與歐盟齟齬不斷、甚至對已經達成的脫歐協議出爾反爾都嚴重破壞了約翰遜政府的外交信譽，損害了其外交軟實力。

俄烏沖突爆發后，約翰遜政府似乎認為遇到一個實現“全球大國夢”的好機會，希望能夠通過積極制裁俄羅斯“出風頭”。但英國在對俄、對華等重要對外政策上一味追隨美國，在戰略上對美國的依賴愈益加深，日益難以擺脫美國“小伙伴”的“標簽”，這與其重建全球大國的愿景背道而馳。不僅如此，失去了歐盟這一依托之后，英國非但無法再像從前一樣發揮歐洲和美國之間的橋梁作用，在歐洲越發沒有“存在感”。如在俄烏沖突中，代表歐洲的是法國、德國而不是英國。英國在俄烏沖突中的高調表現與其實際能力并不相稱，其成為全球大國的“野心”最終難以實現。

在內憂外患的多重壓力下，約翰遜能否支撐到2024年底的大選還是未知數。