斯洛文尼亞右翼民粹政黨在大選中落敗

孔田平

4月24日，斯洛文尼亞舉行議會選舉，自由運動黨贏得34.50%的選票，獲得41個議席，執政黨斯洛文尼亞民主黨贏得23.52%的選票，獲得27個議席。戈洛布領導的中左翼政黨自由運動黨贏得了大選，總理揚沙領導的右翼民粹主義政黨斯民主黨落敗。斯洛文尼亞是一個議會制共和國。政府由議會選舉產生，并對議會負責。議會選舉是國家最重要的選舉，不僅決定議會組成，而且決定政府的組建。

5月24日，自由運動黨與社會民主黨和左翼黨簽署聯合執政的協議。5月25日，斯洛文尼亞議會以54票贊成、30票反對通過了提名表決，戈洛布成為斯獨立以來第十位總理，將牽頭組建第15屆政府。可以預計，新政府組成之后，斯洛文尼亞政治將重回歐洲主流。

2020年1月斯洛文尼亞總理沙雷茨宣布辭職，兩個月后揚沙第三次出任總理。過去兩年間，斯洛文尼亞的政治發展道路與歐爾班主政下的匈牙利日益趨同。揚沙對獨立機構、法院、媒體動用強硬手段，試圖修改媒體法，將公共媒體的撥款轉向親揚沙的私人媒體，甚至威脅斯洛文尼亞通訊社，稱要凍結對該社的撥款。揚沙還與憲法法院沖突不斷，憲法法院頻繁指出揚沙政府提交議會法律的違憲之處，揚沙則聲稱這是憲法法院的陰謀。歐洲輿論認為，在揚沙主導之下，斯洛文尼亞不再是歐盟新成員國中的“優等生”，而是變成歐盟內部的“麻煩制造者”和“價值扭曲者”。

此次議會選舉表明揚沙主導的“非自由民主”試驗根基并不牢固，提前中止了這場短暫的試驗。此前一些評論人士將斯洛文尼亞與匈牙利、波蘭相提并論，是高估了斯右翼民粹主義的力量。匈牙利青民盟在選舉中四度獲得超過2/3的議席，波蘭的法律與公正黨兩度獲得議會多數席位，而斯民主黨從未獲得議會多數席位，很難建立穩固的“非自由民主”。

不過從選舉結果看，斯民主黨雖然輸了，但仍保持了選民基本盤的穩定。與2018年議會選舉結果相比，斯民主黨的力量并未被削弱。該黨在2018年贏得24.92%的選票，獲得25個議席;在2022年贏得23.52%的選票，獲得27個議席。值得注意的是，2022年斯洛文尼亞選民投票率高達70%，遠高于上屆選舉的52%。從實際票數上看，2022年支持斯民主黨的選民人數比2018年增加了5.3萬人，增幅達25%。斯民主黨從2018年議會選舉的“最大贏家”變為最大在野黨，將來從有東山再起的可能，對于自由運動黨而言仍是最主要的對手。

自由運動黨領導的聯合政府將不得不優先處理揚沙政府留下的問題，這包括：經整肅后人心浮動的軍警、安全、情報機構和稅務系統，牢騷滿腹的公共媒體，以及不斷加劇的結構性赤字和公共債務過高問題。斯民主黨成為國會第一反對黨后，必然對新政府清理揚沙執政“遺產”的種種措施進行抵制。政治學家阿萊姆·馬克蘇提認為，新的聯合政府將面臨一個“不負責任的”反對派，右翼民粹主義政黨雖然失去了執政權，但并未喪失影響力。在未來斯政壇上，左翼自由主義與右翼民粹主義的對壘仍將繼續，反對派可能使用議會質詢機制對執政聯盟大加制衡，甚至動輒針對特定議題發起全民公決。

近些年來，斯洛伐克、保加利亞、捷克等中東歐國家的政黨政治普遍存在“新黨短命”現象，即，憑借短期戰略在競選中取得成功的新政黨在上臺后政策表現不佳難以持續，導致民意在新的政黨和更新的政黨之間頻繁搖擺，在一場選舉中橫空出世的新政黨不久便在另一場選舉中被選民拋棄。這一現象在斯洛文尼亞體現得淋漓盡致：大量在2011年投票給積極斯洛文尼亞黨的選民，三年后將選票投給了采拉爾黨，2018年又選擇了沙利茨黨;2022年，許多原來支持沙利茨黨、采拉爾黨以及積極斯洛文尼亞黨的選民，把票投給了戈洛布領導的自由運動黨。自由運動黨成立于2022年1月，從2021年5月成立的綠色行動黨改組而來，可謂是“最新的新政黨”。戈洛布在勝選后表示，自由運動黨領導的執政聯盟已制定了一個需要兩個任期才能完成的改革藍圖，這表明該黨有意擺脫“新黨短命”的“魔咒”。

自由運動黨是親歐的中左傾向綠色自由主義政黨，其領導人戈洛布并非如一些媒體宣稱的那樣是“政治新手”。他兼具政黨活動、地方政治和中央行政經驗，曾于1999～2002年在德爾諾夫舍克政府的環境部任負責能源事務的國務秘書，曾參加積極斯洛文尼亞黨和布拉圖舍克黨，也曾擔任國有能源公司的總裁，但總體上其根基和歷練仍無法與揚沙相比。

戈洛布領導的自由運動黨組建中左聯合政府后，將努力推動斯政治回歸歐洲主流，這主要是指思想意識形態上的。自由運動黨承諾“恢復自由、民主和法治”，廢除揚沙政府的爭議措施和任命，解決陷入困境的醫療保健等問題，還承諾實現數字轉型、綠色轉型、永續發展。一些評論家警告戈洛布不要重蹈他之前幾位中左翼領導人的覆轍，被選舉成功沖昏頭腦，對聯盟伙伴態度傲慢。

極度緊張的歐俄矛盾是斯新政府就職后需要直面的另一大挑戰。雖然人們常認為揚沙與匈牙利總理歐爾班執政風格相似，但他在俄烏沖突問題上卻與歐爾班大相徑庭。沖突爆發以來，斯洛文尼亞緊跟歐盟政策，站在了譴責俄羅斯、聲援烏克蘭的一線。揚沙在議會選舉期間指責戈洛布“親俄”，宣稱“斯洛文尼亞有一個強大的親俄網絡，該網絡具備非同尋常的媒體、金融和政治力量，自由運動黨就在其中”，是“普京政權的延伸”。選舉之后，揚沙仍在渲染“深層國家”通過所謂“平行機制”主導斯洛文尼亞政治。